为什么要突出强调形成科学有效的“四个机制” 2006年12月06日 10:26:24 来源：新华网 ) X0 i' e' u3 B 5 W+ B9 B' y0 D$ [8 R0 W8 O0 C! b 【字号 大 中 小】 【我要打印】 【我要纠错】 【Email推荐： 】 【收看新华手机报】 1 H8 a& Y4 Z) T8 H6 r 为什么要突出强调形成科学有效的利益协调机制、* u Q! B; \0 j& T 诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制？
9 E# I& H$ I4 W* E% k新华网北京１２月６日电 《决定》明确指出：“适应我国社会结构和利益格局的
发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机
% U. }) y* w5 k% P5 y9 b制。”这“四个机制”，是我们党在科学判断和准确把握我国经济社会发展的阶段性特
征，科学判断和准确把握我国社会矛盾现状的基础上，集中提出的重大政策措施，对于
统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，加强和改进社会管理，维护社会和谐
稳定，具有重大意义。
& z& A5 T$ V7 t/ N' p第一，当前，我国社会结构和利益格局已经发生了重大变化，利益主体增多，利益
需求多样化，客观上要求我们党必须高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利
益矛盾。由于我国正处于社会主义初级阶段，受经济文化发展水平等多方面条件的制约
: R: m+ Q( A# r，不同群体的不同利益需求难以得到完全满足。同时，还要看到，当前，我国正处于改
革的攻坚时期和发展的关键阶段，随着改革不断向纵深推进，利益格局的调整越来越深
' ]' {) R* T% I+ Q. ~$ k刻地触及到传统体制的刚性部分，越来越深刻地触及到与人民群众现实利益联系最为紧
2 [; G& n" j1 x4 U) F) o0 o+ ]密的环节。一些改革发展政策措施的推出，可能会使绝大部分群众受益，但也可能会导
3 F- z. U& s6 `9 Z" ?5 h致少数群众利益受损，不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体之间的利益矛盾增多
0 c, d$ F0 J, } ^1 `( s，各种利益关系更趋复杂，统筹兼顾各方面利益的难度进一步加大。在这种情况下，尤
其需要我们党高度重视统筹协调各种利益关系，妥善处理各种利益矛盾，以有效整合各
$ i" O( i. p8 W& R# b" f! V, H2 Z* X种社会关系，促进各种社会力量良性互动。
* \; I) h- d7 {, V' n, X第二，我国经济社会生活中存在的许多深层次社会矛盾和社会问题，追根溯源，都
4 z# c9 Y# g! _) x9 C6 A% p# D& L与我国利益调节机制不完善密切相关。当前，我国经济社会发展中仍然存在的许多深层
$ W5 y0 l5 U8 D5 t9 K8 A* F" i次矛盾和突出问题，在一定程度上暴露出了我国利益调节机制的缺失。比如，土地征用
8 a1 Z9 c8 L- ]1 z、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题之所以成为社
会关注的热点，人民群众上学难、上学贵、看病难、看病贵、住房难、住房贵等问题之
% Z% M+ G5 l8 s. Z: w% u H* v0 t; s所以长期得不到解决，归根结底，在于统筹协调各种利益关系的机制不完善。
( X j& q, J, p! P& c* |7 O8 _第三，只有加快建立健全科学有效利益调节机制，我们才能有效化解各种利益矛盾
，从根本上减少社会冲突。构建社会主义和谐社会，是一项艰巨、复杂的社会系统工程
，需要从政治、经济、文化、社会多方面入手，作出深入、扎实、持久的努力，但最核
6 L, [9 Y. J: ]! S+ k& Z心、最关键的是要充分发挥我们党的社会整合功能，通过加强制度建设，创新体制机制
x$ o3 I3 p( q6 }/ Z5 o9 e: `，抓紧建立一套能够不断解决利益矛盾、妥善化解利益冲突、有效促进和谐的利益调节
机制，从而使各种利益协调和诉求表达、矛盾调处和权益保障能够在法治的轨道上运行
，各种社会矛盾和社会冲突能够在现有的体制框架内解决，使我们整个社会既充满活力
) E3 Y, n( h& p% ~- D# ]8 s7 Z又保持稳定，既不断发展又能有效平衡各种利益关系。正是从这个意义上，《决定》明
确提出，要抓紧建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制
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