中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员
（省部级（含副省级）综合管理类）申论真题及解析
$ n- t6 O0 W4 k9 r* i一、认真阅读"给定资料"，简要回答下面两题。（20分）
1．"给定资料4"写道："黄河健康生命的主要表新形式就是"三善"：即"善淤、善决、善徙"，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。"请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。
解析：
9 W4 K+ ?/ ?7 Y% O, Y这是一道概括题，围绕"给定资料4"作答。
2 a5 V+ y' ?$ W$ d题目所说的"基本事实"，就是指黄河本身活动所遵循的客观规律，它活动的客观规律就是题目中所谓的"善淤、善决、善徙"。即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道。这是黄河作为自然界一部分的活跃的表现。把这个问题谈清楚就完成了题目所要求的对这句话的理解。
' M# a! `6 ^! }, r3 ~* e对于黄河这个客观规律的认识和利用这个规律造福于人类自身，我国人民经历了艰苦的探索，从给定材料4本身来看，列举了现代各个历史时期的不同认识和实践，这就集中表现在几代领导人的有递进性的指示上，最新的实践就是"必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度"，办好黄河水利，造福人民。因此，题目中所谓"谈谈对黄河自身规律的认识"，也就是说认识规律的目的是要为我所用，因此就要围绕这段文字材料加以深化和应用。
( }& M+ k3 y% Y- f参考答案：
* A5 a/ I4 f6 I9 T"善淤、善决、善徙"即黄河经常性的淤积泥沙，并经常性的发生决口甚至河流改道；这是它自身千百年来所遵循的客观规律。
黄河的规律一方面发育了华北平原，构成中国人生存的物质基础；另一方面黄河也对群众构成威胁。新中国几代领导人的指示体现了对治黄规律的认识，最新的实践就是"必须认真贯彻落实科学发展观，坚持人与自然和谐相处，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，加强统一管理和统一调度"，办好黄河水利造福人民。
3 s* g: W% v1 R6 i4 b" _7 z2．"给定材料5"介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。（10分）
要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。
& s& b6 v; q. R0 K, ]1 e解析：
本题是单一式的概括题，和2010年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的原因很相似，关键是要对材料五进行深入的分析和把握，组织答案要注意答案要点的全面性和完整性。
% T7 h+ U7 c4 n2 J" f% z- C5 F: e参考答案：
⑴政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；
⑵王景治理黄河的措施得当：兴修黄河大堤和汴渠，选择河身较短、地势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；
( X/ i' f4 R- h1 v⑶这一时期自然环境发生变化，黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较多，两侧又有较多湖泊洼地，使黄河下游水患减少；
: ]' d% D) i* l* {; i% E⑷社会人文环境发生变化，这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度上得到恢复，使黄河输沙量减少。
4 A; o; \# f# H* L" M$ [ a+ I二、 "给定材料3"介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。（20分）
/ W2 k" E6 }4 p+ W3 {# }要求：内容具体，表述清晰，不超过300字。
解析：
这是一道概括加分析题（案例启示类），与2010年国考省部级第二题（分析荷兰退耕还海与中国退耕还湖）相似。答案可分两部分，首先概括生态危机的表现以及各国政府的治理举措。然后，就如何治理黄河谈谈看法。注意，要分清其中的经验教训，要以对策的语言表达出来。
参考答案
7 K- ^; ]. Q2 C0 \, ?& j密西西比河因过度开发，导致水质污染、湿地减少，生态系统遭到破坏。虽然美国政府一直十分重视治理，但执行不力，治理工程建设滞后，同时缺乏考虑整体规划。亚马逊河流域由于森林砍伐、农药化肥污染等原因，生态系统受到威胁。对此，巴西政府制定了专项法规，但宣传不到位。尼罗河流域曾经污染严重，生态系统遭到严重破坏，埃及政府科学规划，建设人工湿地工程，有效治理水质污染，逐步恢复尼罗河生机。
: M5 p8 L2 n3 ]# N( o0 d以上案例启示我们治理黄河，要坚持统筹规划，正确处理人与自然的关系，做好黄河流域综合治理。具体说来，就是要：第一建设人工湿地工程，保护森林、草原等植被，有效治理农药等造成的水质污染。第二，制定专项法律，并加大环保执法力度。第三，加强宣传，营造全民关注环保的良好氛围。
! N- v; a K% }三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传材料由四个部分组成，依次为："黄河之水天上来"、"黄河与中华文明"、"黄河的治理与开发"、"黄河精神万古传"。请参考"给定资料"，分别列出每个部分的内容要点。（20分）
2 s# Q* L6 a* r0 \8 x要求：
5 P9 C! |% J u# X8 {（1）切合主题
（2）全面、表述准确、有逻辑性
! Z0 H6 ?4 T& Z6 \, B（3）本题作答不超过400字。
解析：
宣传手册是由四个部分组成的，因此每一部分都要写出内容要点。而每一部分的内容要点基本上都来自材料，只需要找到答题的角度即可。
参考答案：
《黄河之水天上来》的内容要点：
1、介绍黄河的源头及其流经地
3 O# Z; X3 k/ U* A9 ?+ z2、以壶口瀑布为例，介绍介绍黄河的自然景观
0 O. O0 l7 `2 O7 r《黄河与中华文明》的内容要点
- d# N8 \+ s2 q! G" { w" W1、古代黄河流域中华文明的印记如宫殿、青铜器、甲骨文等
2、介绍黄河流域出现的历史伟人
' a# t% S+ j2 U' b* @3、介绍黄河流域出现的一些文化现象如：秦腔、豫剧等
《黄河的治理与开发》的内容要点
! R+ F1 R/ E% C1、介绍历史和当代黄河的治理情况
2 }- z. o0 {0 a5 d. `2、介绍历史和当代黄河的开发情况
3、介绍党和国家领导人毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于黄河治理和开发的思想和做法
3 ~# w4 \- q6 a- g0 `3 `《黄河精神万古传》的内容要点
. f+ ?6 |7 ~) b# e2 h5 M8 a1 t6 U. C1、指出黄河精神的内容--在治理和开发的过程中注意人与自然的和谐相处
2、号召人们维护和发扬黄河精神
$ W: ~6 M2 O% a四、"请参考给定资料，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。"要求：（1）中心论点明确，有思想高度；（2）内容充实，有说服力；（3）语言流畅，1000字左右。
: B! R+ I+ L# ]7 Z. l F0 o解析：
3 p4 @/ H1 C% Q6 B一、按照击溃题干法解析，材料可以分为以下细节，具体如下：
9 f' w! T7 \: _1 s0 W: A（一）请参考给定资料--意味着要充分联系材料；
! b7 J1 j* B# `; g# Z5 s# A K（二）以弘扬黄河精神为主题--意味着黄河精神是本作文写作主线的重要组成部分之一，也是写作的最终归属点、提升点；
（三）自选角度，自拟题目，写一篇文章。--要结合以下三点才能出来好的行文。
第一，中心论点明确，意味着在行文第一自然段一定要出论点，因此，无论如何选角度、自拟标题，一定要有明确的论点；
9 Z/ ~8 a0 f5 p) i; ^+ Y& c第二，内容充实，有说服力；--强化了分析能力，副省级以上，要特别注意要从微观切入，但是，要重视从宏观与中观之间行走；
第三，1000字左右，要重视字数控制--不要过高哦，字数有明确的限制。
2 A& x9 h) E* k# d. H, e# l二、行文写作先看材料
8 A7 D# F3 C% Q, w+ { ~0 Q整体行文逻辑比以前变得更难了。从表象上看，开头材料和结尾材料非常像文化，而整体行文的材料有更侧重于人与自然。
, V9 p; f" X5 g4 D' G. N其实，黄河文化精神本身一定要站在发展的视角来看。只谈精神是空谈，不谈人与自然也是空谈。
因此，要从统筹兼顾人与自然协调、黄河精神来写最高最尖端写法。人与自然是不变的、永恒的，也是科学发展所倡导的，黄河精神要从短期和长期的角度来看，而这也是统筹当前和长远的范畴，而文化又属于文化软实力范畴，当然，三个统筹兼顾的维度，也可以自由组合来解题
三、结构简析
统筹人与自然 弘扬黄河新精神
第一自然段：提出论点，突出黄河文化精神的历史扩散与文化传承的重要性；
0 C; n, y8 q- `& c! [第二自然段：写当前的问题和表现
/ k1 K# X( K j- C R" h( f# s: U第三自然段：分析原因
第四自然段：过渡段
~0 Z+ @# X: W3 [$ ]0 h0 A- c第五自然段：对策一：弘扬黄河精神，突出黄河文化发展的方向；
第六自然段：对策二：弘扬黄河精神，找准当下黄河精神的重要问题；
第七自然段：对策三：弘扬黄河精神，有重点，破题现在的瓶颈，人与自然是抓手；
第八自然段：结尾，提升到人与自然为抓手，创新文化精神，弘扬文化精神。
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