% K4 a5 A6 G% U' B4 d （一）程序的法定性 ( @. @) F6 j7 c7 Z5 {$ D$ ^9 ^& o; b$ v5 G6 F+ Q" D M) Q2 q
根据法律规定，人民代表大会会议每年至少举行一次，常委会议每两个月至少举行一次。人大会议召开的法定性决定了其程序的法定性，其会议的每一步骤都必须符合法律规定，特别是在会议中涉及到人事任免事项时尤其如此，因此会议的主持词在程序上也必须合法。5 r6 x; d% |) Y$ E
/ l" J4 D$ I+ ?4 x5 ? （二）主体的法定性; d6 \) S" ?' J Z, k2 \2 N% s: k
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人大会议的主体主要是人大代表，那么在会议主持词的制作中就要了解其主体的法定性。人代会中的主席团成员，常委会议中的常委会主任、副主任、秘书长、委员、列席人员等等，这些人员的称呼在法律上都能找到对应，所以制作主持词时对一些称呼，不能凭自己主观臆断。' i$ i% b/ V# D, i6 c W
, o2 h* s# B& B$ E0 M （三）内容的法定性3 Z4 s7 _% k$ H, ]2 E9 Q) R* X: K$ S
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人大会议的内容是由人大职能决定的，其职能有法律明文规定，如审查和批准本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作。所以在制作主持词时，在主持词的内容上一定要与法律法规紧密结合。8 ^9 P6 K2 k2 K8 @/ e* a; `' N
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二、人大会议主持词的写作要点- k o% a" H1 F: D8 U
) ]2 H* d9 K- ]- ^' b" e 人大会议主持词的构成不同于其他会议主持词，现笔者对实际工作中接触到的人大会议主持词进行归纳总结，以常委会会议主持词为例，谈谈其写作要点。 / Q- G- L! ]3 G# W. @0 c% R1 z& Q7 M1 T) q1 X4 H f
（一）标题部分6 f1 Q+ c. a0 R% Z
; I. a( l0 c+ G$ c" e" ~: I 标题部分由四部分组成，即标题、主持人、时间、地点。1.标题。主持词的标题一般由常委会的届次、会次、称谓三部分组成，要特别注意的是一定要写清楚届次与会次。如“××市××届人民代表大会常务委员会第××次会议主持词”、“ ××市第××届人大常委会第××次会议主持词”。2.主持人。主持人就是会议的主持者，即宣读会议主持词的人。之所以要注明会议主持人，是为了便于分辨各次会议的主持者的分工，避免混淆。在实际工作中，会议主持人大多是级别高的领导，所以在写主持人时，一定要弄清主持人的身份、职务，特别是拥有多个职务的，要全部列入。如“主持人：××市人大常委会党组副书记、副主任×××”。3.时间。这里的时间是指该部分主持词适用的时间，写明时间是为了让主持者清楚会议时间及主持的时间。这里的时间是提前确定的，在时间的注明上，要与会议的具体安排相结合。如果是仅主持半天（上午或下午）的会议，就写明“2009年4月27日下午2：30分”、“2009年4月27日上午8：30分”；如果是主持一天的会议，就写明“2009年4月27日”。4.地点。地点就是召开会议的地方，实际工作中，常委会的召开地点一般情况下是固定的，当然如果有变动也可以写清楚。如“会议地点：×××市人大机关四楼常委会议室”、“会议地点：×××市××宾馆四楼多功能会议厅”。综上所述，标题、主持人、时间、地点，这四部分各自成为一个自然段。排版上为了便于直观醒目，一般是居中排列。 ^$ i i- b* Q
" d' [8 E2 ^* `' u/ Y （二）开始部分. D7 Z* n9 g; z. V- [
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开始部分是指会议开始前进入会议议题的过渡部分。这部分是整个会议的关键点。开始部分一般分为两大部分，即称呼部分和会由部分。1.称呼。即对参会人员的称呼。一般性的会议多以“同志们”、“各位同志”开头作为称呼，但是人大常委会会议参加人员的组成法律有规定，根据主持人身份不同可有“各位组成人员”、“主任、副主任、秘书长、各位委员”、 “各位组成人员、列席人员、列席代表”几类。2.会由。即会议的理由。这部分十分重要，因为参会的法定人数涉及到会议是否符合法律规定，参会人数过半才能开会，所以在介绍会由时得清点人数，告知到会人数，并且必须写入主持词。如“××市第××届人大常委会第××次会议，应到常委会组成人员××人，因事因病请假××人，实到××人，符合法定人数，现在开会。” 2 w+ j0 t& N) A/ a4 ? 1 u8 S) e' b! ?. E P1 r7 g4 V! r （三）主体部分) L$ B3 I5 z8 C& S5 S }
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主体部分就是会议的实质性内容部分，该部分一般分为两部分，即过渡部分和会议议题部分。 $ X# I- A7 u: m$ i% h8 h p- j: e% f& S- H
1.过渡部分。一般性会议就是直接进入会议内容，但是人大常委会在开始每一次会议时，对于该次会议的所有议题必须在其开始前交由常委会组成人员通过。只有在常委会上通过了的议题，才能开始列入会议议题，体现在主持词上就是“下面由×××宣读这次会议的议程（草案）”， “…………（宣读草案）”，宣读完后就进行举手（电子）表决。表决通过后就可以依次进行会议的各个议题了。 1 Z: l' R1 U( o6 d4 E$ [( [6 M# O3 Y7 k: _" e, s9 p+ W
2.会议议题部分。这部分一般由三部分组成,有些议题可不需要表决部分。（1）宣读议题内容部分。该部分就是向参会人员交待清楚宣读人的姓名、职务和宣读的标题。如“请××市人大常委会××委员会主任委员×××宣读《关于<中华人民共和国劳动法>执法检查有关问题的交办意见》”、“请××市人民政府副市长××宣读关于××市职业技术教育情况的报告”、“请××市交通局局长×××宣读关于××市交通情况的报告”。（2）发表意见部分。每个议题内容宣读完毕后，得进行审议意见的发表，发表意见的部分可用省略号表示，后用括号注明发表意见，在主持词上体现为“请各位组成人员对上述报告进行审议，请列席人员发表意见”、“…………（发表意见）”、“还有什么新的意见，请发表”。（3）表决部分。在所有人都充分发表意见完毕后，就进入表决部分。这部分主持词具有互动性、不确定性的特点，但是事先制作主持词时，须将不确定的情况均列入，具体为“没有新的意见，下面就进行举手（电子）表决”、“同意这个报告的请举手……请放下；反对的请举手……（工作人员报告：没有或有×名）弃权的请举手……（工作人员报告：没有或有×名）。通过”。这里的省略号表明是稍作停顿，也可以在省略号后用括号注明“稍等”。 3 S& l2 v/ |/ B3 t * R% z# x* X7 P- l/ J9 z. l0 s, i （四）连接部分1 ~+ G2 q( u1 f" N* T3 ]* X
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连接部分贯穿于各部分之间，使各部分之间形成统一的整体。连接部分很重要，虽然制作主持词时没有过多的发挥之处，但是对于会议中的各个不相关的议题要有话语将其连接起来，使整个议程浑然一体。对于各个议题之间的连接，只需简单过渡就行了。如“第×项议题进行完毕，下面进行第×项议题”、“下面进行第×项”。在某些特别的情况下还得对上一个议题内容进行总结，再开始下一个议题，视具体议题而定。! ?: n5 {" D" x6 l$ P
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（五）结尾部分 ' l' M' N4 o6 V, s6 Y3 M9 D! H8 s' Q' N6 Y$ P9 P+ a# D0 }
结尾部分就是在每次人大常委会所有议题进行完毕后说的总结性话语，是对整个会议的总结。这部分的主持词就要站在所有议题之上来制作，也就是对所有议题的概括。制作时需把握包括三方面的内容即可，即会议主要内容概括、感谢、宣布闭幕。如“这次常委会主要是审议了……（具体会议内容），各位组成人员在为期×天的会议中，怀着高度负责的态度，认真审议了各项报告，踊跃发言，圆满完成了各项议程”、“这次会议在×××的正确领导下，在各位组成人员、列席人员的共同努力下，圆满完成了各项议程，在此，我们要感谢为此次会议付出辛苦劳动的工作人员”、“现在，我宣布：××市××届人大常委会第×次会议胜利闭幕”。 8 S2 j% |; N) e9 i6 g' ?& u& Y/ _* |9 F" p
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（作者单位：湖南省湘西州人大常委会彭家银 ） - ^2 S* ?$ O% M0 {, ^& I3 e8 U0 p: Q$ e6 d2 T, g! s& e