4 x9 h! t0 g) A( Z' K7 l 一、搞好上级政策精神与下级实情的结合 7 x8 w2 a9 I; A! \ & A- J0 ` _( s2 ]# {$ e 一个地方、部门和单位在制定政策时都必须体现承上启下。“承上”就是要将上级的目标规划、决策部署具体化，“启下”就是要将基层的发展要求、实践经验概括化。起草综合性文稿，就是要把“上情”和“下情”结合好，既学习好上级指示精神，又要结合本地、本部门、本单位工作实际抓好工作落实，突出地方特色。上级提出的重大战略思想、总体要求以及本地提出的目标、任务，都会成为综合文稿的核心要求，但如果撰稿人不加思考，原文转述、照搬照抄，往往难以指导本地、本部门和基层开展工作。如国家要求实施投资、消费、出口三项政策联动，但对于出口拉动相对较弱的地区，消费拉动无从着手，只有改善投资结构、确保合理投资快速增长，才是加快经济社会发展的现实有效途径。因此，在起草文稿的过程中，就要求撰稿人员要跳出人云亦云的圈子，一方面要坚决落实上级的刚性要求，另一方面要尽量减少大而化之的内容复述，强调通过深入调查研究，制定符合本地经济发展的思路，在具体化、项目化、特色化上下功夫。 3 n/ O! x8 _! y# r( X' F8 x) X- H+ U- c8 u
二、搞好文稿创新与保持工作连续性的结合 6 d v9 R. O a ' p3 p6 F' O! [. V' Y6 i5 ]; i 一是用高标准引领文稿创新。为使综合文稿篇篇有新意，撰稿人要及时了解上级的最新部署要求，领会领导的工作意图，把握外界的发展形势，及时做好搜集、整理、细化工作，运用新语言，创造新结构，体现新观点。二是用系统论指导创新。着力推进渐进式创新，将一个年度或一个发展周期内的综合文稿作为一个系统整体，每次写作时有的放矢地突出某个方面的创新重点。以经济工作和项目建设为例，一年之内要召开多次推进会议，或部署、或交流、或督查、或点评，那么文稿强调的重点就要不断调整、不断出新。三是凭过硬的素质保证创新。为提升撰稿人员的综合写作技能，撰稿人员要在学习、调研、交流、研讨上下功夫，注重对上级的思想和外地优秀文稿的研究、分析，对好的结构和语言及时收集记录。同时，注重处理好创新与保持工作连续性的关系，在综合文稿中要始终突出科学发展观，对以工强市、项目建设、环境保护、新农村建设、城市化等重点工作，浓墨重彩、不厌其烦地反复要求。但每一次要求，都因时因势而宜，选择不同角度，调整笔墨轻重，使得综合文稿之间既有机衔接，又不断创新，从而更好地指导面上的工作。$ y+ S$ ?1 t7 p
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三、搞好领导要求和提高升华的结合$ G+ }. ~/ |* D: T8 A/ k ?6 A5 x
* K) ^& _, b9 D7 d 综合文稿尤其是领导讲话稿的定位是为领导的工作和决策服务，在撰写过程中必须充分体现领导的意图和要求，做到与领导思维同步、思路同轨。这就要求撰稿人员在拟制文稿的过程中，要始终把领导的要求作为核心和灵魂，既要在起草之前向领导当面询问，真正吃准领导的意图、观点和思路，又要做有心人，在领导讲话、调研等各种公务活动过程中，注意留心、搜集、整理，尽可能切准领导的思想脉搏。同时，撰稿人员要努力当好参谋助手，善于“关起门来当领导”，搞好文稿的提高升华，对领导的要求进行归纳、整理、提炼，并加以适当的丰富和发挥，以形成内容充实、形式完整的文章，从而更好地体现领导的讲话意图，更好地发挥以文辅政的职责。为找准这个结合点，撰稿人员须在前、中、后三个环节上下功夫。所谓前，就是在领导决策和部署之前，就开展调查研究、听取意见、收集情况等工作，积累第一手资料；所谓中，就是多参加领导的各种活动，并做好记录，及时归纳总结；所谓后，就是在领导决策部署之后，要继续深入了解贯彻落实中的实际情况，进一步完善工作思路。 ( a/ q, Y6 } o# }& _ C) { j3 S( U3 N/ D/ L: j6 L" w% G- v8 y, N) n
四、搞好综合文稿和专项工作文稿的结合 # a# B. ]8 ~, _7 N4 d3 i & ~7 X4 M8 y8 h3 t& g+ G. u 综合文稿只是文稿的一个组成部分，在起草过程中要处理好与专项文稿的关系，既要把握全面工作要求，也要突出专项工作个性，使综合文稿源于专项文稿，又高于专项文稿。加强综合文稿的思想性和指导性，从全局高度，对专项工作提出方向性和原则性要求，对重点性、战略性的问题花大篇幅、下大力气来写作，对操作层面的要求留给专项文稿去讲，与专项文稿形成既联成一体、又各有侧重的局面，使综合文稿成为专项文稿的导航仪、风向标，有效地发挥指导工作的作用。5 e8 O% I" T( ?9 m1 h% s) d4 C
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五、要在创新文稿亮点上下功夫! [5 @' k# k, d% H/ v
' n2 ^9 ^% H1 t% H 创新出彩，可表现在文章的各个方面，如词句、观点、方法、表述、结构等方面。一篇文章创新出彩、形成亮点之处，可能就一两个警句，几十个字；一部著作，做出贡献、被人称道引用的，可能就一两个独到的观点。有了它，就能使文章亮起来，让人开卷获益，爱不释手。如《师说》中的“师者，所以传道受业解惑也”；《岳阳楼记》中的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；《滕王阁序》中的“老当益壮，宁移白首之心？穷且益坚，不坠青云之志”；《阿房宫赋》中的“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鉴之，亦使后人而复哀后人也”等等。现在文章中经常出现的“空谈误国，实干兴邦”、“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”、“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”、“为官一任，造福一方”、“以人为本，科学发展”、“金奖银奖，不如群众夸奖；金杯银杯，不如群众口碑”、“一个国家、一个民族、一个政党，最大的忧患是没有忧患意识，最大的问题就是对问题缺乏警觉”等等，不但通俗易懂，朗朗上口，而且新颖易记，有非常强的指导意义，这非常值得搞综合文字工作的同志们借鉴学习。2 P4 w U4 C- Z! r
3 @3 w# }% I& D; y/ I I/ T* a（《应用写作》作者单位：河北衡水市委办公室王立安 $ `( ^' v! @# i- z* e