' T) p0 {+ s' U1 h. s4 P! Y 关于公文特点的阐述,理论界各抒己见,现已林林总总。这有利于对公文本质属性的揭示。然而,我们认为,揭示任何事物的特点,都不能笼统含糊,更忌以点代面、以偏概全。公文既区别于应用文,更区别于其他文体。那么,对其特点要能够有接近本质的揭示,得从其不同侧面去把握。 4 z* l8 ?4 F6 C1 d) a v$ r * |( q$ N7 a+ g7 J 公文的特点是一个外延较大的概念,但是在所有文章样式中它又是对公文个性的反映,那么,要将公文特点在这些文章样式中抽象并准确描述出来,不是三言两语便可定论的事。考虑我国公文与公文写作最新研究现状与成果,针对有关方面种种论述,其中不乏似已定论的说法,这里将阐述一些不同见解。我们认为,公文的特点应从文体、语言、党性等方面探讨,否则,不易准确揭示公文的个性。 ) t+ I' s g: F+ G# P! N+ T3 n R5 W& A" \& r* E
一、公又的文体特点) @7 c; |; b$ V! \
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公文的文体特点是它的工具性、公务性、规范性、程式性、时效性。 3 b4 U+ h$ E" H ; h( |: U ?/ d" S& v% D 工具性。公文的工具性是公文这种文体所独有的,党和政府一直把公文作为工具来管理,《中国共产党机关公文处理条例》。总则第二条明确指出:“党的机关的公文,是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、政策,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告和交流情况的工具。”《国家行政机关公文处理办法》。也明确地将公文定义为“行政机关的公文,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。”这些界定性文字,如cc传达贯彻”、“布置和商洽”、“请示和答复”、“报告和交流”、“依法行政”、“进行公务活动”等等,就是对公文的工具性功能的具体阐释。 " O9 {- s( f" z+ b+ _3 f& l E* \- h8 }, G$ L. O 即使从广义说,其他非法定公文,如计划、总结、述职报告、调查报告等等,其工具性也是十分鲜明的。工具性是公文的最基本的特点。. j$ t7 Z; M5 d& ?' ^ V% e
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公务性。在所有文章样式中,惟公文最具公务性。公文姓“公”,非公不文。公文的公务性,亦即为公务所写,为公务所用,为公务所办。连作者在公文写作时也必须摒弃个人好恶,而要代表某一组织的整体意志和利益。从内容角度看,公文所及均为公务活动的过程或结果。公务性是任何其他文体都不能相比的。 : Y: o; M, M5 C2 e( ~ 2 c7 q) u9 o, H$ O7 F8 V5 G' [ 规范性。从写作角度说,公文的规范性主要表现在文种的规范、格式的规范、行文规则的规范等等。公文在这些方面历来都有统一的严格的规定,任何单位或个人都不得另起炉灶、标新立异。不但从其标题到内在结构、语言等有严格规范,就是纸张尺寸、发文字号等外在形式以及用字、排版、成文日期、印章、主题词标注等问题都有统一要求,不允许自行其是。9 H- _3 Q# F3 n# j
5 a* P3 K" p9 N' Z; j 程式性。公文在长期使用过程中,为应用、操作之目的,使内容明确实用,形式靖晰醒目,一整套的模式已经形成。文头文尾各要素的标注、标题的构成、正文的结构及表述用语,哪怕结束语等等,都在规定或约定中形成了固定套路或相对的模式,一般都要遵守而不破坏。8 n, M) q# L- M& m _2 J( F
, C$ }# q$ ^- N$ W( Y; N 时效性。公文在起草、印制、传递、阅读、管理等一系列过程中,时间性极强,必须及时高效,否则,将失去其应有的价值。从另一方面讲,文艺作品可以有传世之宝,经久不衰,其生命力是显而易见的。公文不然,它往往是特定时空内对工作的反映,其使命往往是有时限的。这一点是区别于其他文体的又一个显著特征。 7 A" I" H5 a$ I 7 x7 y' a4 W" c' h. `9 a 二、公文的语言特点 / K: L, {- `, L& G. `9 I, b% c# n# f ( P. E' ]! V: h5 g: K9 y 公文的语言特点主要从语体、风格、修辞3个方面表现出来。 8 m ^% l2 w6 t: p4 p# T- b ]5 L7 m2 z) v' t' |( h
1.语体特点6 E; J9 y6 N1 d7 u7 W/ S" D& W