% k# p2 F7 p) B/ w! F$ n: V3 q6 G, O在具体的选题过程中,要掌握一些提炼、筛选提案的方法。从提案内容的外部来源角度提炼提案,有三种方式:一是自上而下式。党和国家及上级有关部门号召、要求做的工作而本地区及有关部门没有做,可作为提案的内容的一个来源。本地应该做的工作很多,需要做的工作的条件成熟程度也各不相同,应首先对那些条件成熟性高但没有做到的工作提出提案,当然,对那些条件虽然差但关系重大,特别是经济、社会、生态效益极高的工作也应提出提案。二是自下而上式。从周围干部群众的日常意论中、从群众关心的热点、难点问题中发现有提案价值的意见、要求、希望、主张、建议等。然后深入研究论证,提炼提案。三是横向移植式。通过报刊杂志、电视广播、和会议、参观调查及其他材料中搜集适用本地的经验之谈,移植过来,形成提案,如同推广外地的先进经验那样。 0 @$ a* G5 K% P* K$ p6 ^7 E2 L- U
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提案的命题: 9 U# R. w- w4 h3 x* [/ H. n- ^ + m" q5 M, y2 q$ T; }提案的命题也很关键。它主要有以下类型 4 {8 [- J" }, b3 D1 u' S( G3 n# R4 r- t. [- M' A& M- M( |
1、前瞻性命题。涉及到长远规划、科学决策和可持续发展战略目标的命题,比如城市发展规划,经济建设和社会发展取向等。$ n5 X: P& s2 ]+ r' z
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2、指示性命题。现实中政府及其部门未尽到责任、该做而未做到、带有失职性质的命题。比如制止乱收费、打击拐卖人口等。& a' T w1 ?# F7 H6 ]. D$ ?
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3、警示性命题。现实存在的现象,如果不采取措施会造成严重不良后果的命题。比如水资源利用的危机等。& Q/ h: k% i3 z4 a* l C
. R& C8 ^% b1 ? H6 N+ c) B4、重要性命题。现实中该列入政府议事日程的重要事务,比如农民工劳动保护、社会养老保障等。9 F+ y& W7 N# m0 |, f i* y. }
/ E1 p! q, U C5、艰巨性命题。涉及群众切身利益,又尚无有效解决措施的事务,比如环境污染、贪污腐败等。 3 ~$ B/ E, J8 T0 R' N. O( Q7 a2 P/ s& x% A
6、紧迫性命题。具有造成恶果的事物,比如豆腐渣工程的揭露、交通管理等。- H& X4 S6 O. X9 m; A/ a7 ?
- E/ s; E/ V" e$ w通俗一点说,凡是政府及其部门没想到、没看到、没做到的关系到本地发展和人民群众切身利益的事物,均可作为提案的命题。 ; G3 |# P2 h; k; J6 u! `9 v! d7 ^6 D7 J8 y* v% z
第四,要掌握和了解政策、法规。) E. V3 r: E) @+ p, R: V" n( R
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提案反映的问题、建议和批评,应建立在政策依据的基础上,这样,提案内容就会把握正确方向,增强说服力。 1 U$ X( ~1 J2 `1 \& ^7 K- f, b) U9 s2 w0 v* [- q' j
第五、要广泛征求意见。 + J z) j3 z# Y. O' m$ x, }9 Z7 Z9 ~
提案人在酝酿、调查研究、撰写过程等方面要多听群众意见,要吃透上情,了解下情,掌握第一手材料。反复推敲斟酌,充分研究论证,最后得出科学、准确的判断,提出合理化的意见和建议。只有这样才能及时地反映出群众的呼声;才能写出高质量的提案;才能体现出政协委员的代表性。 4 ^+ B3 j' `' b5 ]/ b% R4 ~( W. U2 m: A1 \+ ]: X
第六、态度要端正。9 O: t: i- i; \; O- @2 l
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写好提案,既是运用民主权利,又是履行应尽义务,全过程都贯穿着政治责任感,因此必须把加强政治责任感视为提高提案质量的前提和动力。也就是说不要只图完成任务,每次会议写几个提案了事,在提案的书写过程中持积极、慎重、认真的态度。要做到不一般性提提案,不提一般性提案。要站得高、看得远、分析准、建议切合实际,多写精品提案。这样才能使提案质量的总体水平得到进一步提高。7 Q! ^; A! K* Z/ u8 r, m* y
' u: l4 s5 z$ n } u第七、学习要加强。 ; Z7 a9 L5 W* E* d* Q5 F S2 ^" f- O3 B8 l3 q6 i
参政议政也是一门学问,它要求抓宏观、议大事。要求站在全局的高度,提出问题,拿出解决问题的办法。要提高这方面的能力,增强驾驭宏观大事的本领,没有捷径可走,惟一的办法就是学习。只有学习,才能站得高,看得远。才能提高分析问题的能力。因此,我们所处的时代是知识经济时代,是信息化时代,是需要终身学习的时代。提案也要适应时代的要求,常写常新。如果不加紧知识更新,就会落伍,就跟不上形势的需要,就提不出高质量的提案。所以,只有不断学习,丰富自己的知识,才能与时俱进;才能更好的参政议政。& [& X1 V6 F6 n$ y; v
/ z0 T) v" L9 p) A! i" E. X l1 ?(四)提案格式方面的要求。! D- D0 i: F4 D: [5 e0 T; ?
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有了好的选题,进行深入的调查研究后,还要注意正确的书写格式。因为提案是要让承办部门办理的,所以格式的问题也很重要。 , `/ x& I/ n- u( g0 Z8 B) T * u* d: U/ s( {! D5 A C) N1、一事一案。切记一案多事。如果一案多事,一是情况难以说清;二则涉及过多的承办单位,主次不明、责任不清、难以办理和落实。这样在审查的过程中只能作来信处理了。 ; x) H9 w' V( U4 [7 F$ J. E" k # O: O( T2 ^. y. s6 _2、书写工整。用钢笔、签字笔或毛笔将提案书写在统一印制的提案纸上,字迹清楚,切记潦草。同时还必须提交原件,不能用复印件代替。这个要求既体现了提案的严肃性。也是存档和提案处理工作的要求,字迹潦草无法辨认,会给处理工作带来不便,贻误时间。 S& ?9 \' V2 j
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3、要注意提案用语的规范。一件好的提案,语言要准确,恰如其分地表达提案者对问题的提出、分析、建议的科学性和可行性。用不准,“度”掌握不好,会使提案审查增加难度,甚至要去“猜”提案者的意见。有的提案严格的讲可以不立案。但为了对提案者负责,往往又要听一次提案者的意见,这也增加了提案审查立案的“中间环节”。同时,还要注意运用心理学,考虑用语准确说“向阳”话。如果用语主观武断,有伤害提案者与承办单位间的感情。如有一件提案,反映一个工程有问题,但又拿不出真凭实据。用语也十分尖锐。引起对方的对立情绪,办理效果就不好。 6 N$ \7 j/ _! N2 ^" d9 i6 V$ [* p. L3 c* j1 b7 W
3、要注意提案自身的规范性。文字要简洁、清晰。要使人一目了然。便于采纳。一件完整的提案它分四个部分。 6 e# D# F" i7 L! K/ N. I* K; ~; ?3 h: x" @8 p! O9 M
第一部分是案由。也就是提案的题目,用简单的文字说明提案要求解决什么问题,案由和提案内容要一致。0 } W# u' Y* f8 v" D
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第二部分是提案内容。提案内容一般是案由分析。提出提案的理由、原因或根据,它是提案的核心部分,要求做到有情况,有分析,实事求是,简明扼要,切忌笼统、空泛。, f; K/ M' ^& E/ Q3 y6 c
1 M8 C- L! R1 w第三部分是建议、办法和要求。这部分主要是针对案由和提案内容反映的问题,提出自己对解决问题的主张和办法。3 J4 a$ C0 s, Z
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第四部分是提案人签名。这部分要写清提出提案的委员姓名或单位名称(单位写全称并加盖公章)。如果是联名提案,发起人应当作为第一提案人,其他的依次排列,便于办理提案,交流情况。+ ]3 [2 u% ]5 U: r2 j
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七、政协提法委要进一步做好以下工作2 q3 h- A ]6 X5 v/ ~