( g h4 ?7 C# P' e r+ L3、群众反映强烈的问题。就是对群众意见大、呼声高的问题深入调研，查实情况，研究对策。如机关作风问题、环境污染治理等方面的调研。 $ f5 \$ ]" t# X4 \$ g; P
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（三）围绕工作难点选题。当前，在新的历史时期，我们工作中面临着许多新情况、新问题、新矛盾,需要从理论与实践的结合上给予正确地回答和解决。一般来讲,问题的难度越大,研究的价值就越大。调研工作就是要抓住事关全局的重点、难点问题,集中力量攻难关、破难题,不断开创新的思路,取得新的突破。: ]7 v' f5 T4 U' L: E4 j
! N8 |$ \! U. D* \- `- v（四）围绕工作发展趋向选题。我们的各项工作既要继承，又要发展，而发展的前提是要把握各项工作发展的趋势，研究发展的规律，解决发展中的问题。这就要求我们搞调研工作的同志要增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上、全局上、发展上洞察形势，分析问题，有目的地搞好超前性调研，增强工作的主动性和预见性。6 [' }8 S* D) @) B$ i
- c7 M1 z& o$ j9 Y, }' L1、重要但尚未引起重视的问题。对事物的严重后果展开调查，引起全社会的关注。 5 M9 R, P: v; R4 a. _6 z6 K% W0 z
4 J3 A9 R" ?/ @3 Z; T2、带苗头性倾向性的问题。对事物发展趋势做出科学判断，未雨绸缪，把握主动权。 ) H. R2 V' a* Z9 N% p5 c$ G
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3、看似平常却很有价值的问题。展示事物的发展前景和重要意义，争取公众的关心和支持。1 p5 v S* F/ g& h
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二、如何开展调查研究 , g4 s1 w8 V" Q) i" \& o2 }3 c0 S6 i0 q% ?0 A* I$ {
选准调研课题以后，就进入调查阶段。调查研究的方法不一而足，难以尽述。只要能获得真实全面的情况，又不触犯党纪国法，任何有效的方法都可采用。但有些共性的东西值得强调。 / J4 o, S- E( [2 g2 u' E' i8 U
- @3 r; g3 F9 s' c k: A) \1 [' }0 S( e0 H（一）制订调研方案。这是对整个调研过程的总体策划或计划安排，包括调研目的、内容的确定，调研对象的选择，调研提纲的拟制，调研步骤、时间的安排，等等。如果把一次调研活动看作一个系统工程，那么调研方案就是一张系统工程施工图。制定调研方案，绘制好这张施工图纸，应注意把握以下五点：一要做好必要准备。选题确定之后，有意识的去了解相关的专业知识和政策，要广泛收集、阅读、消化有关调研课题的各种资料，包括中央有关文件、经典作家论著、相关问题的研究成果、当前状况和背景状况的资料等。做到心中有数，避免讲外行话和出格的话。二要明确调研目的。目的性强，是调查研究的一个显著特点。任何一项调研活动都是为了特定目的进行的，调研目的是调研活动的起点和归宿。制定调研方案，首先就要明确目的，把制定调研方案统一到如何实现这一目的上进行思考和安排。三要圈定调研范围。包括内容范围、地域范围、单位范围和时间范围等。四要选择访谈对象。根据调研目的和内容、地域、单位、时间范围的安排，选择有代表性的人员作为对象，尤其要注意挑选有思想、有见解、敢讲实话的同志，能收到以一当十的效果。五要运用恰当的方法。根据调研内容的需要和调研主客双方的实际情况，选择比较科学、便利、适用的方法，以便听到真话，了解实情。熟悉专业知识。: K: Z7 B! Z& k3 g7 r, Y; O, z! x4 D
( V0 t8 {$ V+ ^& Y$ q( j7 p（二）拟定调研提纲。这是调研方案在调研访谈这个关键环节的具体化，主要是通过把调研访谈的主要内容提纲挈领地分列出来，以清理调研访谈的思路。调研提纲是调研中必须把握的要点，是调研成功与否的起点和基础。制定调研提纲应坚持四个“突出”：一要突出调研目的和调研主题。要以调研目的与主题为中心和主线来拟制调研提纲。二要突出调研的重点、难点和疑点。这些问题是否在提纲中明确反映，不仅是衡量提纲是否符合要求的标准，也是判断准备工作是否扎实的标准。三要突出典型。典型人物、典型事例、典型数字、典型语言，能鲜明地体现事物的本质，确切地反映事物的规律。了解和剖析典型是调研的重要内容，提纲中要强调对典型人、典型事的调查了解和分析研究，注重典型的特色性、代表性和完整性。四要突出见解。见解是核心，是灵魂。调研提纲不能满足于讲现状、摆现象、记流水账，要尽量多地涉及关于事物本质、历史、理论研究等深层次的内容，概括提炼出好观点。实践证明，没有一个经过深思熟虑、提出深刻见解的调研提纲，就难以进行很好的调查，也难以写出一流的调研报告。还是指出的是，任何一个调查提纲都只是对调研工作的初步设想，调查过程中，如果发现不完备或有不妥当的地方，应随时修改和补充，不能是事先确定的观点，然后到实际中找例子。& A% `( w, h0 {+ \" |/ E: {7 Y2 D
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（三）深入调查。一般说来，调查分收集资料、听取汇报、开座谈会和个别访谈等几个步骤。其主要目的是了解全面情况，获取真实信息。有效实施调查方案，较好完成调查任务，主要应做到全、真、实、活。 & _: I% V: I0 f7 E6 | 2 [0 v W1 l4 \/ S( c* w“全”就是调查对象、方法运用、听取意见要全面。调研课题确定后，要根据调研内容的需求，进行多层次、多角度、多方法、多渠道的调查。在调查中，要本着求深、求细、求准的原则，“一竿子插到底”，真正掌握第一手材料。在调查对象上，既调查机关，又调查基层；既调查领导，又调查群众。在这个问题上，不能只选、只看“闪光点”，要特别注意到条件艰苦、工作落后、问题较多的地方去听意见。在调查方法上，把传统调研方法和现代调研手段结合起来，采用开调查会、个别访谈、实地考察、问卷、抽样等各种形式获取信息、资料和相关数据。具体问题的调研，如一项工作、一个单位的调研，比较适合用常规的办法；综合性的重大课题的调研，最好用问卷调查的方法。在意见听取上，正面的、反面的，上面的、下面的，干部的、群众的，方方面面的意见都要认真听，防止仅以一人之言、一面之词、一孔之见、一时之论，就随意作出主观片面的结论。在一些比较特殊的调查中，不仅要听多数人的意见，还要特别注意听取少数人的意见。调研者分析问题力求更全面、更客观、更准确，得出的结论更能反映事物的本质和规律。 ( O9 J* @& }1 r# E2 F9 b7 V3 y ) z- {0 }. P9 Y! H+ n) ^“真”就是要善于引导访谈对象说真话。真实是调研工作的生命。调查贵在深入基层摸真情，贴近群众听真话。由于目前一些地方某些方面风气不够好，使得我们在调查中了解真实情况的难度加大。如果在调研中听不到真话，可以说整个调研活动毫无意义。因此，我们开展调研，一定要学会引导访谈对象说真话。在这方面，应把握四点：一要有非常诚恳的态度，使人感到想听真话。如果轻车简从，不打招呼，不定调子，哪怕听到不中听的话也能高兴地去听，相信群众是会跟你掏真心、讲真话、道真情的。二要甘当小学生，虚心向群众求教。我们所进行的调研，大多是为了决策和解决问题而去向基层的干部群众取真经、听主意的。这就要求我们进行调研工作的同志放下架子，谦和低调，仔细听取他们对调研问题的看法，对相关问题的分析，对解决问题的建议等。三要讲究艺术，灵活引入主题。对于一些比较熟悉和爽直的同志，可以开门见山，直奔主题。对一些顾虑较多的同志则要灵活一些，可根据对方的性格、年龄、职务等情况，先谈一些个人的基本情况、彼此熟悉的知识、相互了解的信息等，待气氛融洽后，再进入主题，这样效果会比较好，更容易了解到一些真实的东西。四要在座谈中善于引导。学会使用家常式、谈心式、启发式的沟通语言，平和、平易、平实，打消对方的思想顾虑。要学会倾听，养成倾听的习惯。同时要认真做好笔记，做到有言必录，还应边记录边整理，重要内容、鲜活观点、精辟语言最好还打上记号，避免好的东西被淹没，便于事后消化材料时阅读。只要我们这样做了，干部群众就会说出真实想法，表达真实思想，提供真实情况。* {, Q9 o) d X1 D
6 f A0 l+ g7 O- e1 @7 V0 i' Y9 x# S“实”就是不带框框，不定调子，实实在在了解情况。实事求是，是调查研究必须遵循的一条基本原则。在调查中了解实际情况，听汇报当然是一个重要方面，但不是唯一的方面。更多的时候，需要我们把重点放在到基层去直接接触群众，直接听取群众意见。与此同时，对调查了解到的情况和问题，坚持有一说一，有二说二，“是”就是“是”，“非”就是“非”。即使领导有明显的意图，也要在注意方法的情况下，如实客观地反映真实情况。* n) k8 u- f. Z. h
3 G: p( J- _% m- d: v“活”就是根据调研进展，从调研内容的需求出发，灵活挑选调研信息。在调查中，常常会这样：调研所需要的情况有些方面很快就能得到全面的了解，而有些情况来得很慢，甚至很难了解。正确的做法是，调研进行一段时间后，应对调查情况进行初步分析，看哪些情况是多次重复的，哪些情况是比较缺少的，然后灵活调整调研方式，灵活地选择性地听取有关情况，获取所需要的信息。这与先入为主、“编好筐子去套狼”是有本质区别的，它是在对调研主题、调研内容、调研所获取的信息进行综合分析的基础上，为提高调研质量和效率而作出的灵活选择，是符合调研规律的。 & h( `0 w# M, S5 b3 }2 d, _9 J8 a1 G8 i( ~) ~& V4 M
在每次调查座谈之后，调查人员一定要挤出时间对自己的记录作一番梳理，对调查的过程作一“回头望”，看一看被调查的人员是否反映了实际问题，素材是否全面，调查座谈的目的是否达到；哪些素材有用，哪些素材备用，哪些素材还要继续调查。同时，几位调查者还可以经常交流一下，集思广益，提出看法和见解，这样就可以使调查更深入，获得的真知灼见更多。 m' ~6 B7 w: |3 U8 |5 U8 ]7 x8 a A 6 E+ J3 }; E1 k（四）分析研究、消化材料。通常讲的调研包括调查和研究两个环节，这两个环节都要求一个“深”字。调查要求深入下去取得真实的第一手材料，把情况吃透，把问题找准；研究要求深入到得来的情况和资料内层中去分析问题，作出合理的解释，提出可行的对策。调查是基础，研究是对调查的进一步深化。调研过程中，既要认真调查，更要下功夫研究；既要调查清楚，又要研究明白，把调研报告写好。研究时一定要在调查情况的基础上做好认真梳理、消化材料的工作，为形成高质量、高水平的调研报告打好基础。 ( P( O1 b! J8 n7 e) b. d% u$ S' c; S) d$ B9 ^' a
消化材料的过程实际上是思考研究、加工提炼的过程。分析、思考、研究是调查研究的根本要求，必须贯穿整个过程的始终。调查之前要思考怎么办，调查之中要思考怎么听，调查之后要思考怎么写。三者比较起来，分析研究的重点更应该放在消化材料上。有经验的同志说，收集材料要韩信点兵，多多益善；选择材料要精益求精，以一当十。这个意思是，占有材料要博，使用材料要精。搞调查，消化材料，主要是通过分析和综合的方法，对调查中获得的大量纷繁芜杂的材料进行梳理、筛选，经过反复比较、鉴别、提炼，把调查中得来的感性认识上升为理性认识，进而小中见大，实中见虚，微观中见宏观，个别中见一般。在消化调查材料时，应努力做到四个“坚持”：一要坚持实事求是地看问题。对调查得来的材料和情况，应采取客观的态度，决不可带着成见和偏见去看问题，不可从固有的思维模式出发看问题，也不可对领导的意见简单盲从。二要坚持用辩证的观点看问题。对调查得来的方方面面的情况，要按照唯物辩证法的观点和“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的原则，透过现象看本质。既要看到主流，又要看到支流；既要看到成绩，又要看到缺点和不足；既要看到现在工作的成绩，又要看到将来发展的趋势和前景。尤其要善于在比较中见好坏、知长短、晓优劣，得出正确的认识和结论。三要坚持在领会上情与吃透下情的结合上看问题。要注意把中央的方针、政策和领导的主张、意图，与我们调研的实际情况结合起来，使调研的成果特别是提出的对策建议，既符合中央精神，又切合地方的实际，具有决策的参考性和实施的可操作性。四要坚持从全局和发展角度看问题。从事调研工作的同志，目光要高远，视野要开阔，要有宏观意识、大局意识，善于从全局和发展角度提出问题、分析问题、解决问题。+ S1 M& q+ Y1 `, p