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标题: 如果公款吃喝入刑，那我们当秘书可以省了好多事啦 [打印本页]
作者: 天下秘书 时间: 2012-3-28 10:12
标题: 如果公款吃喝入刑，那我们当秘书可以省了好多事啦
在今年两会上，九三学社中央建议“将公款吃喝等浪费问题纳入刑法调节范畴”。全国政协委员李卫华也建议，把公款吃喝纳入刑法范围，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败。 商海春/漫画
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( t3 }) [4 _% d# g. L 公款吃喝，一直是社会关注的热点话题。如何有效遏制公款吃喝，也一直是反腐倡廉建设中的一个重点、难点问题，近年来在每年的全国两会上，都有不少人大代表、政协委员支招提建议，今年两会也不例外。其中最引人关注的，就是建议“公款吃喝入刑”。. G5 x, N! `8 K
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“公款吃喝入刑”有没有必要?是否可行?如果没有必要、在现实中无法操作，又该如何遏制公款吃喝腐败?+ r/ c; V2 D, j% Q
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两会:九三学社和部分代表委员建议“公款吃喝入刑”
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公款吃喝，从表面上看似乎不如贪污受贿犯罪危害深重，但实质上也是一种腐败，甚至是一种范围更大的腐败，必须采取有效措施进行遏制。
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, u4 b* [7 Q" i. g/ j+ V 在今年两会上，九三学社中央向全国政协十一届五次会议提交了提案《关于遏制公款吃喝的建议》。《建议》中提到，目前，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿元。9 Z4 }% U1 i" o9 w
5 p0 O2 }' ?# O% d8 [ 九三学社中央针对遏制公款吃喝提出了5点建议，其中最引人关注的，是将公款吃喝等浪费问题纳入刑法调节范畴，用法律来规范官员和公务员的公务行为，让浪费有罪深入人心，让惩治包括公款吃喝在内的各种浪费行为有法可依。
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% c, P3 [: s( ]' a0 H* W" } 全国政协委员、全国工商联常委、安徽省工商联主席李卫华也建议，借鉴意大利刑法把公款吃喝玩乐定为贪污罪，把公款吃喝纳入刑法治理范围。
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- o u# {2 F$ C0 j 李卫华认为，公款吃喝浪费大量国家资财，也吃坏党风、喝痛民心，损害党和政府形象。虽然频发禁令，但各种名义的公款吃喝行为屡禁不止，“似有愈演愈烈之势”。3 X7 c9 S% U* O ?3 q
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李卫华分析说，相对于俄罗斯、日本和印度等国，我国公款吃喝可以在会议费、出国费、培训费、调研费、科研费等合法的项目下报销。一些领导认定“接待无小事”，逐渐形成了“想吃就吃”、“不想吃也要吃”的接待体制。而且，由于公务接待的主体是领导干部和其他公务人员，加之信息和权力的不对称，使得公务接待中的问题带有一定的隐蔽性，易形成“上级不好监督、同级不愿监督、下级不敢监督”的局面。$ O& Q/ l3 }3 A. M9 [8 @- g$ t
# @8 B% F0 m: ]! K. T- }1 U 李卫华建议，将治理公款吃喝上升到法律的高度，纳入刑法，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败，“无疑能让更多的公款吃喝者有所顾忌和收敛”。9 Z0 s: D2 @0 w% g* h
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“公款吃喝者侵占和浪费了社会财产，应当对此通过立法定罪。”全国人大代表、浙江富润集团董事局主席赵林中则建议，修改刑法设立“挥霍浪费罪”。' @' W X- c- o
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正方:“公款吃喝入刑”才有威慑力
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治理公款吃喝，我国并不缺乏相关的条令和规定。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关国内公务接待管理规定》等都对公款吃喝有明确的规定。
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. ~& B a; G' R. y* `1 n 中央党校政法部教授林喆认为，多年来整治公款吃喝不力，有多方面的原因，如财务制度存在漏洞、监督不力、审计跟不上等等，“公款吃喝入刑”是个“靠谱的建议”。. L) A' [1 |5 X. s1 ]+ ]4 m
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据林喆介绍，国家层面很久以前就有过将相关规定“入刑”的考虑，但始终未能付诸实施。事实上，“入刑”并非难事，所有的条例条文都是现成的，提请人大审议通过即可。
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! f% a4 H7 S" a! ~* E U4 [ “公款吃喝入刑”，从理论上看，会对反腐败起到作用，因为奢侈浪费行为往往是贪污受贿等腐败犯罪的直接诱因。' ]4 ?2 B1 M# y! ]9 Z
# w$ D& m% ^4 f' W 全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青也充分认可“公款吃喝入刑”。他指出，“像一顿饭吃掉13万元这样的事，在有证据的情况下，显然是应该获罪的。”' ]! a" e) ]5 T! Q2 ?8 m4 Q
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“我们的目的，不在于能抓出多少这样的人，而是需要这样的威慑力。如酒驾，像高晓松一样被刑拘且闹得轰轰烈烈的人并不多，更多的是简单处理，但司机的意识提高了很多。”叶青强调，“严重的入刑，相对较轻的则罢官，这些措施都值得考虑。”6 ^" ?1 G5 u4 g- J/ v# d
$ N' K) r1 z3 ]5 n# H" @ 叶青认为，从总体上说，“入刑”一事可以先做起来。另一方面就是推进行政体制改革，降低行政成本，改革事业单位。两方面最好并举，产生一种威慑力。7 H! C% j3 V1 |$ C! W/ l6 Y
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