6 d4 C) Q+ z O# u9 @ 第一项就是农村信用社改革。1995年之前,农村信用社由中国农业银行管理,后改由中国人民银行管理。这种体制只是一种过渡办法,因为人民银行同时扮演了监管者和管理者的角色,这对市场是不公平的。此后,国家一直在探讨如何进行农村信用社改革的问题。2000年,镕基同志到几个地方调研,开始正式启动农村信用社改革。2003年,改革开始正式实施。改革的核心是把管理权下放到地方,同时配套以央行票据、财政税收等政策支持。2003年选择了八个省市进行改革试点,到去年,已将改革范围扩展到除无农村信用社的西藏和海南两省区外的29个省、直辖市、自治区。总体看来,目前改革大体平稳,进展正常。+ [- a0 v6 c3 ~# d
4 ^2 m) I0 I! \7 n 总而言之,国有商业银行的改革经历了三个阶段,第三个阶段又分为三个过程,第三个过程又分三个步骤。目前,改革总体上正进行到第三阶段的第三过程的第二个步骤上。好,今天就先讲到这里,奇文共欣赏,疑义相与析,欢迎大家提问。. y4 a. i: k( c! k
( ?. V, L+ ?- p2 } (鼓掌,持续而热烈的掌声) 6 r! G/ C. g7 W9 | @- u. X# k4 Z 学 生 提 问* `) k# n [ T, P, w
9 b1 x% ]% v* A) q 问题1:唐主席,您好!资本充足率达到8%,是银行监管的重要指标。但目前我国很多商业银行都达不到这个标准,请问,您怎样看待资本充足率指标?达不到资本监管标准的银行将怎么办?除资本充足率之外,银监会还有哪些监管指标?5 i2 K) {& H8 \3 @: `; _
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唐:银监会对商业银行的风险监管有一系列指标,包括资本充足率、拨备覆盖率、不良贷款率、大额风险集中度等。但经过多年的监管实践,我深刻认识到,资本充足率确实是最管用、最科学、最合理的指标,是科学发展观在银行监管中的具体体现。第一,它鞭策你科学发展,否则,如果盲目扩大资产,增加风险资产,资本充足率就会降低;第二,它鞭策你提高资产质量,如果资产增加后贷款质量不好,扣减项就会增加,资本充足率还是会下降;第三,鞭策银行合理分配利润,不能吃干榨净,分配利润时要增加资本。所以资本充足率指标是一个最科学的指标。0 _4 A: h0 r# t( @. I9 l7 E
; J! j$ Z% V9 R N$ E 至于你问到达不到资本监管标准的银行怎么办,我可以告诉你,补充资本金有多种渠道,包括财政注资、股东增加资本、利润补充资本等,也可以通过发行次级债券补充附属资本,还可以通过加强管理,降低不良资产,减少扣减项来提高资本充足率。 5 t0 i% C' d' B . H7 ]7 G. F( C* x. t$ _3 Q 我国2004以前采用的资本监管标准是我们自己的标准。这个标准同国际标准有4―5个百分点的差距。正如秦始皇统一六国后必须书同文、车同轨一样,我国金融机构在加入WTO后必然要逐步实行国际的统一准则。为此,我国去年开始实施与国际接轨的新标准。 / A4 Y5 d L' z" O! R" P% I- V) h" w) y
实行新标准的结果比我们预想的要好。从资产总额上来看,我国已经有占资产总额47%的商业银行达到了资本充足率标准。随着改革的深入,内部管理的加强,不良资产扣减项的降低,境外战略投资者的引进,一些目前未达到8%的商业银行的资本充足率肯定会逐渐上升。当然,如果商业银行的资本充足率实在没有办法达到监管标准,就只能被市场淘汰。(听众热烈鼓掌) * ^/ v) v9 T/ E8 S; O1 e) e' D$ v. d
问题2:唐老师,您好!1999年将国有商业银行一万多亿元不良资产剥离给金融资产管理公司时,都是按账面剥离的。据说,各家银行都是“一剥了之”,对不良贷款的处置基本上不问不闻。四家公司也将于2006年底之前,将这1万多亿元不良贷款处置完毕,以后资产管理公司将走向市场化经营的道路。请问,您对这个问题怎么看?商业收购是否会成为以后不良资产处置的主要模式?$ i0 V& n0 A+ X5 v8 Q! H/ e( }8 O
1 {& W4 C! C" u+ f) Z7 t 唐:不能说所有银行都是“一剥了之”,但确实存在着这种现象。有人说,金融资产管理公司资产处置的回收率这么低,还不如当时就全部核销,不如不成立金融资产管理公司。在我看来,评价金融资产管理公司,要结合当时的宏观经济背景来看:第一,剥离不良贷款降低了国有银行的不良贷款率,使得我国成功抵御了亚洲金融危机的威胁;第二,通过债转股方式,促进了国有企业脱困;第三,这几年摸索了处置不良资产的经验,培养了处置不良资产的人才。所以,总体说来,1999年成立金融资产管理公司剥离不良贷款的举措是利大于弊。至于金融资产管理公司成立和剥离不良贷款的具体操作过程,客观上说,由于比较匆忙,当时又缺乏专门的制度规定,确实有不完善的地方。这就好比先生孩子后领结婚证一样,到金融资产管理公司成立一年了,不良贷款已剥离完毕时,《金融资产管理公司条例》才颁布,当时时不我待,太书生气了不行,时间非常紧。2 Q' ~3 e/ w5 H- b) ~, E
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至于以后金融资产管理公司运作的模式,肯定是商业化方向,但没有具体的时间表。中建两行这次股份制改造中在剥离不良资产时就引入了一定的市场机制:一是第一次是按1:1的比例剥离的,第二次改成了按1: 0.5的比例剥离;二是实行了公开招标制度,不再是东方资产管理公司负责接收中行的不良贷款,信达资产管理公司负责接收建行的不良贷款。当然,这还只是部分地引入市场机制,今后会在商业银行不良贷款处置中引进更多的市场机制。 : `2 N' U, _/ q& v ( }3 x4 m* O) F s( v( P6 n/ I2 `7 X 问题3:目前,工、农、中、建四家银行每年都会公布自己的不良贷款数据,国际上的一些评级公司,比如穆迪公司、标准普尔公司每年也会公布四家银行的不良贷款率。为什么每年国际评级公司公布的数字总远远高于四家银行自己公布的数字?您对这个问题怎样看? ( k1 B5 N0 O1 y9 v& X4 \. d5 [* N% q3 g
唐:不知你听过盲人摸象的故事没有?(听众大笑)。说的是几个盲人摸一只大象,摸到背的人说大象象一堵墙,摸到大腿的人说大象象一根柱子。摸到尾巴的人说大象象一根绳子。这些都是根据自己掌握的情况做的结论,也可以说是仁者见仁,智者见智。正如我刚讲过的,不良贷款的数字,谁也不能讲绝对准确。因为五级分类是按一定标准靠主观判断得出的,四级分类是靠合同认定的。自然科学有绝对标准,比如一加一就是等于二;但社会科学就没有绝对的标准。在中国,在四家银行的总行层面,数值的准确性比较高。但到基层机构,数字的准确性就会降低,数字之间就难免会有些差异。但是,国际主要评级公司的数字就一定完全准确吗?也不一定。标准普尔公司、穆迪公司的数字之间还经常不一致。不管怎样,相对来说,我们四家银行公布的数字是接近真实的,比过去准确,以后会越来越准确。6 w' B- n) P- \/ g; T, K
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问题4:唐主席,我听过很多次金融界的高层人士演讲,但还是第一次听到您这么精彩的演讲。(全场热烈鼓掌,表示赞同)(唐主席插话:你这是给我带高帽子了。)请问,您能否将利用外汇储备向国有银行注资从一般道理和法理上讲得更加完美一点? - G: H3 v6 s4 O# H; r% j% ^ 8 y- b X" u2 C 唐:这个问题在改革设计之初曾有多种考虑。当初设想“横向推进,同时起步”,就是四家银行同时开始改革。因为拉下哪一家都不好,可能会导致挤兑等事件。这是从需要和愿望的角度来讲。但从可行性的角度来讲,由于国家财力有限,无力同时推进四家银行的改革,后来决定改为“纵向推进,一行一策”,先选择管理水平和资产质量相对较好的中国银行、中国建设银行进行股份制改造。在改革的开始,我们寄希望于财政来帮助解决问题,但是财政实力确实有限,于是在没有办法的情况下选择了外汇储备注资这个方案。这与法律是不矛盾的。而且法律也是人制定的,是为统治阶级意志服务的。外汇储备也是国家的外汇储备,最终也是国家的财政资金,只是表现形式不一样,币种是美元。至于法理方面,中国人民银行周小川行长曾就此专门向全国人大作过汇报,向很多经济学家也作过解释,据他们论证,法理上还是说得通的。: j( O; O. k8 M" J0 N
5 Q. B% ]5 x) e# {7 T/ W 问题5:唐主席,您好!我听说工行马上也要改革上市,已提出两个可供选择的补充资本金方案,一是沿用中建行的办法利用外汇储备注资,二是通过财政部发行特别国债补充资本金。您能否就这个问题谈点看法? % q% j' V# w& _' u2 m3 o0 H: ]+ E4 i2 y" _8 ^
唐:我目前还不知道你说的两个方案,或者说你表述的同我掌握的有出入。不知道你从哪里得到这个消息?(提问的同学答道:从《经济观察报》看到的。)那你就最好去问《经济观察报》。(听众笑)不过我也就此谈一点看法。中国工商银行是中国最大的商业银行,也是包袱最重的银行,解决它的问题离不开国家财力资助。但究竟采用何种方式,我们会经过多方比较,力争研究出一个既能解决实际问题,又能得到社会各方理解,符合法律法规的办法。 + m- L6 S. Q/ y, P# T0 f1 ` Q, e ^
问题6:唐主席,您好!我想问一个政策性银行的问题。政策性银行1994年成立时的定位是政策性业务。但我现在感觉,政策性银行越来越向市场化靠拢。前不久,国家开发银行行长陈元发表了文章,表示要以市场化来推动银行业务的发展,农发行也于去年年底开始向农业产业化龙头企业发放贷款。请问,银监会目前对政策性银行和商业银行的业务是怎样定位的?6 r) N; Q' p- r
& I- N* R J7 q6 \ 唐:政策性银行的法律定位还是要办理政策性业务。正如我前面所讲过的,社会科学不是自然科学,不能简单地一加一等于二。政策性银行生活在市场经济环境下,有从事商业性业务的迫切愿望,是可以理解的。这些银行在经过特殊批准后从事某一项业务,也是合法的。但银监会对政策性银行的基本定位还是政策性银行。 & R# a3 I: a9 h. z8 }9 _. k) d1 H0 K5 T6 o
问题7:唐主席,我想问两个问题。目前的商业银行改革似乎很想通过上市改变法人治理结构,但我怀疑这个目标实现的可能性。另外,国有商业银行也存在人才风险,很多优秀人才正从国有银行流向股份制商业银行。请问,您对这两个问题是怎样看的?! R3 _% o$ y; |) g) k" B
9 D: p: _. e, |& s9 d. C 唐:我年龄大了,问题接连问得太多,我就记不住,最好每次问一个。(听众笑)医院有很多患者,有的经过一段时间治疗会出院,有的要长期治疗,有的根本就治不好。同样,资本市场上市实际上也是一种治疗国有银行法人治理结构低效率这种疾病的方式,其治疗结果必然是:有的商业银行肯定会治好;有的商业银行就不一定能治好,要根据具体情况而定,我们只能是拭目以待。人才问题是一个很重要的问题,什么事情都要靠人去干。在座的各位同学都是我们国家所需要的人才。我们国家当然需要懂专业懂理论的人才,但更需要既懂得国外又懂得中国的人才。这里展开讲一个故事,启功先生曾在他家给我讲过一句话:“文章简浅显,做事诚平衡”。所以,复杂话要学会用简单话来讲,外国话要学会用中国话来讲。原来小孩的名字叫铁柱,现在改革开放了也不一定非要改为约翰;过去小孩叫小丫,也不一定非要改成玛丽。(听众大笑)复杂的话要学会用简单话去说。当年长征路上,你给许世友讲黑格尔、费尔巴哈,他们就听不懂。毛主席一个《矛盾论》、一个《实践论》,许世友就懂了。你讲特洛伊木马,他就不懂;你讲三打祝家庄,他就懂了。所以,我希望,在座的同学们能够既懂外国,又懂中国;既懂理论,又懂实践。(全场热烈鼓掌) , m- u; f( U' t4 }' ~' C3 z& H. T! R# _& ~2 W7 R
问题8:唐主席,中国的民间信贷是一个有中国特色的现象,又属于弱势群体。在浙江省,已经出现一些民间信贷机构。据我了解,浙江省政府目前并没有很好的制度来支持它们的发展。请问,中国未来是否会出台一些制度来支持民间信贷的发展? F( D$ K/ \$ c
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唐:在你提出这个问题之前,我还没有认真思考过这个问题。但你的提问确实给我提出了一个课题。我想,任何事物包括民间信贷的出现都肯定有它的必要性,有它的社会需求。但是,民间信贷出来以后一定要规范发展。我们将考虑这方面的问题。6 m2 C; ?7 D$ I2 H9 M6 R# Q
7 ~; _" {: q2 |- ?) e3 i 问题9:您是著名金融家,又是著名艺术家。我也是金融和艺术的爱好者。请问,能否得到一份您 的真迹? 5 \; \) H5 V5 l! o4 K9 q4 \/ ]3 r5 s; M8 [# j5 r
唐:你们曹老师多次向我索要过我的书法作品,到现在都还没有给他呢。(转身问曹凤歧教授,曹点头称是。)(听众大笑,全场热烈鼓掌)7 r6 B; x4 U3 o: f# g. m
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问题10:唐主席,您好!最近,有消息说,《证券法》要修改,商业银行将可以从事基金业务,三家金融监管机构有可能合并。请问,您是如何看待这个问题的?. v: v& u Z: d+ i, `; `; w
$ h' D' m+ ^& g, `+ g# y t 唐:《三国演义》中开篇有句话:“话说天下大事,合久必分,分久必合。”(鼓掌,气氛活跃)分到一定程度就有可能合,合到一定程度就有可能分,这是符合辩证法和历史发展规律的。但监管机构的分与合,要视监管工作的需要。我认为,任何体制都有优点,也都有弊端,事物也都应有它的相对稳定性。我认为目前的监管体制还是适合中国的实际情况的。至于以后要不要合,那是以后的事情。 9 K s5 v k# B1 m & I) _7 \' d* p, V (唐主席刚回答完最后一个问题,台下又有很多学生举手要求提问。主持人曹凤歧教授鉴于时间已过晚上九点,强行宣布演讲结束。)作者: 大明老秘 时间: 2012-4-6 04:43
再发一篇最新的,今年两会期间,作为政协委员接受人民网采访的当前金融形势访谈实录:/ v6 b* c: m* a8 w" K1 C5 n
, H* M( s e/ @% K K; d; m[人民网银行频道]:3月2日上午10时,全国政协委员、中国光大集团董事长唐双宁做客人民网,纵论国内外经济、金融形势,畅谈光大改革成就。欢迎关注![10:13] 3 E0 L" R' U6 F s; ?+ h& E 7 s! ~3 |) D7 x# d[主持人]:唐董事长,您好!首先我代表广大网友向您问好。去年“两会”前,您接受人民网采访,发表的许多观点,使广大网友深受启发。您在网上有很多粉丝,广大网友也有很多问题要向您提问。[10:13]( f4 G, W: x+ H: c1 O
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[唐双宁]:各位网友好![10:18] , t! {( o/ t4 ?; ]* }7 S, A2 B: E& ]
[主持人]:过去几年您就宏观经济特别是金融危机以来的经济走势提出了一些被后来事实证明了的观点。请问,您今年参加政协会议有什么提案吗?[10:19]2 v& `: ?, @# B- O1 a
" F/ S( Y q2 v) f5 v. N h8 S5 E[唐双宁]:我今年的提案是“实行适度审慎的商业银行资本管理政策”。对大家来说,这个提案可能太“专业”了,但对中国银行业来讲可是一个大问题。我建议对原来拟定的实施时间表进行调整,或考虑分阶段实施,起码不提前,不加码。[10:20] ( h+ z# J. Q* A0 H* h. C( J+ G9 h' B( M& c! P9 p( c% D3 Z8 b
[主持人]:您原来也一直从事金融监管啊?[10:20]; ] }+ @- H, y7 \: k
* T2 Z" J! K4 I( R4 U+ a5 E b[唐双宁]:是的。我可以说是我国银行业实施“资本充足率”管理的见证人之一。[10:21]0 h* m/ J* O4 o% J, x
- g% w6 r! r' d: `: Q& n[唐双宁]:我认为引入“资本充足管理”是中国银行业改革的重大举措。从1994年开始试行“资本充足率”制度,到1997年实行巴塞尔Ⅰ,到2007年实行巴塞尔Ⅱ,在银行监管部门推动下我国银行业紧随巴塞尔协议不同阶段的达标要求,资本充足率从极低水平,有的甚至为负数,逐级提高,到2011年末“核心”和“一般”资本充足率已分别达到10.2%和12.7%,累计实现银行业核心资本积累达53367亿元。[10:21] . u* F: C2 @1 r v5 K" h/ ~& P . M! f s/ {3 O8 X2 g[唐双宁]:中国银行业过去资本长期不足,治理结构和经营理念陈旧,实行巴塞尔协议是正确的,对于提升银行竞争力、抵御金融危机、奠定今后的发展基础发挥了特殊作用。特别是,如果在这类重要指标上不同国际接轨,中国很难融入国际金融体系。[10:21] 1 W! {- w, @4 D$ ]7 T3 |! A; z - A O- w9 X, ^; X[主持人]:那您这个提案的理由是什么呢?[10:22]$ X% s! j! F( t' _' B" E/ `
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[唐双宁]:因为巴塞尔Ⅲ提出了更高的标准和更严格的资本计算要求,按这个标准执行,第一,我国银行业信贷增长会受到影响,这不利于中国经济复苏,也抵销央行降低“存准”等预调微调的作用;第二,新标准对银行资本质量提出了更高的要求,核心一级资本要占总资本的70%以上,一级资本要占80%以上。在内源式补充不足的情况下,银行只能向资本市场“求援”,在短期内股票市场无力承受银行巨大的再融资,不利于资本市场稳定,资金市场和资本市场要一起考虑呀。[10:22] - K& O0 i6 n2 Y! A 7 s8 b% w8 s0 D c" U& q: H# Q[唐双宁]:其实,我国银行业特别是大中型银行客观上以国家信用为基础,不同于外资银行,这是中国特色也是中国优势,可以起到资本节约的作用。当然还可以列出很多理由,比如资本瓶颈过大不利于中国银行业自身的创新发展,巴塞尔Ⅲ重点针对的是金融危机暴露出来的银行杠杆率过高、金融创新过度等问题,而我国的主要问题是体制机制改革没到位,业务创新不足,同西方银行得的病并不一样,没必要吃同样的甚至更多的药。[10:23] + W5 ]+ x2 [) v8 @& {6 r3 t* _3 ^/ l. x3 \) G1 X
唐双宁]:巴塞尔Ⅲ对银行的资产负债期限匹配提出更高要求。我国银行业由于同质化严重,大型银行更易获得稳定资金来源,更易实行期限匹配管理,这将使中小银行处于更不利的竞争地位,从而造成新的不公平竞争,也不利于中小企业的发展。[10:23] ; i3 t) t- g6 G3 ?1 U( Q0 g4 \4 }; c" ?
[唐双宁]:我们现在是要支持小微企业发展。特别是农村商业银行也要实行巴塞尔Ⅲ,这对支持“三农”也不利。中国当前的市场诚信状况和数据质量也不足以支撑巴塞尔Ⅲ的复杂计量要求。[10:24] - Z l& `" @( s. l5 p; w/ E4 b6 F0 M
[唐双宁]:另外,资本管理也并非越严越好,标准也不是越高越好。这次国际金融危机中资本充足率高的机构倒闭者不乏其例,说明资本充足率并非万能。[10:24] 6 w8 B* \+ W7 G% _! O8 i8 Z ' s- o; \( I( `8 f[唐双宁]:还有,巴塞尔Ⅱ在我国实施仅仅三年,仍处于逐步适应的过程中,尚需进行实施效果评估和经验总结。美国、欧盟等许多国家对如何实施巴塞尔Ⅲ也存在争议,并未提出明确的时间表,我国并不存在必须“接轨”的国际压力。总之一句话,就是巴塞尔Ⅲ要符合中国实际。[10:25], Z4 c' R& b' W# g3 p
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[主持人]:那我们怎么办?[10:25] 8 Q, `) a0 |3 U y # C4 p8 G9 f% E[唐双宁]:我国是全球金融稳定理事会和巴塞尔委员会的正式成员,在G20峰会上已作出承诺。但具体何时执行、如何执行,是有弹性的。在这个问题上我们应从维护自身利益出发,寻找“三个平衡点”,即努力在稳增长和防风险之间寻找平衡点,努力在国际接轨和自我保护之间寻找平衡点,努力在资金市场安全和资本市场安全之间寻找平衡点。[10:27] ; |+ Q2 |$ C6 [( f ?- T' ]( I R4 {3 y w2 K x2 K
[唐双宁]:我有四点建议:一是巴塞尔Ⅲ的实施时间尽量推后。我国银行业当前重在练好内功,认真执行巴塞尔Ⅱ。巴塞尔Ⅲ的实施,应参考有关国家的做法,错过高度不确定的2012年,安排在2013年之后为宜,不必要求我国银行业机构提前达到巴塞尔Ⅲ的要求,与巴塞尔Ⅲ的实施过渡期保持一致即可。在这个问题上我们要“以静制动”。[10:29] . G- s, w- d5 h% s( [; s 2 q+ d( M; G! y7 H% j! ][唐双宁]:二是中国版巴塞尔Ⅲ不应加码,即不应严于国际的巴塞尔Ⅲ,尤其应根据银行业机构的规模和国际化程度区别对待。[10:29] 1 L+ R4 T3 Y4 j& w/ {- h! ^/ E Z" O - F4 F- E; A# T, X Q+ e[唐双宁]:三是抓紧研究新的资本补充工具。新资本监管标准加大了银行补充资本的难度,在二级资本补充受限的情况下,应抓紧研究合格的核心一级资本和一级资本补充工具。[10:29] 0 u- r- D" |2 v/ w # X. u" q }- W$ [+ S1 {/ ], R9 u[唐双宁]:四是进一步推进我国银行业改革。[10:30] $ [* S# k% V0 G: g$ i0 R% ] s$ v; }8 }0 f; j" S( e
[唐双宁]:巴塞尔Ⅲ实施过渡期从2013年到2018年,有5年时间。我们要充分利用这个过渡期,进一步推进我国银行业改革,提升国际竞争能力。总之,实施巴塞尔Ⅲ事关我国银行业发展大局,资本市场稳定大局,乃至经济发展全局,应当慎重对待。[10:30]( D; p/ ]( r5 L1 H% l/ }7 d
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[主持人]:唐董事长,您关于国际经济走势的很多观点在学术界和社会上引起了广泛的关注,现在金融危机已经过去三年多了,当时有人预测“V”型反转,现在看来,并未出现根本性的好转,尤其是又出现欧美债务危机,请问您对世界金融危机的发展走势及对我国的影响怎么看?[10:31] 2 s4 l) F8 [/ H. Q b' O) ], M& W1 E" C p. D. L
[唐双宁]:您可以查查我这几年的演讲和文章,我的基本观点并没有大的变化。四年前金融危机初始,我曾撰文提出,根据波浪式前进的哲学原理,世界经济复苏应该是一个“W”型的渐变过程,不可能是“V”型反转。从新世纪公司申请破产保护引发次债危机到雷曼破产,到后来接连出现的迪拜事件、调查高盛、两房退市、欧债危机等,都证明了这一点。我现在仍持这一观点。[10:31] 0 `( x6 x3 J; Z* W _) H5 X( j7 \, T$ s- K/ j. H3 j[主持人]:对我国有什么影响?[10:32]+ D+ U$ F( R% _' c2 i