+ Q9 r, e! S0 X$ k+ f( G7 o 一是有利于提高工作指导的科学性。现在的许多首长讲话，是机关借助首长的口把自己指导工作的意图、意见表达出来。这些讲话，如果只靠首长个人的思想、认识、知识、情况积累和精力，显然是不够的。在现代社会中，指导工作需要考虑的因素和信息量大幅度增加，要提出科学、准确的工作指导意见，机关不参与是不行的。机关参与起草首长讲话，从一定意义上可以说是参与参与指导工作、参与首长决策的思维活动，即在决策活动中起“外脑”作用。% n U s$ B+ E6 ?. V
' D$ S- K# q9 d9 J+ m8 i 二是有利于保证领导决策的高效率。邓小平同志曾经指出：拿笔杆是实行领导的主要方式，不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的。首长参与讲话起草对于保证质量至关重要，但各级首长工作都很忙，不应该也不可能把过多的精力放在准备各种文件上。在现代条件下，不仅领导决策需要“外脑”，决策的准确表达也需要“外脑”。机关干部参与起草首长讲话，可以避免首长把大量精力用于考虑决策的文字语言表达等程序性、事务性工作，从而提高领导决策的效率。这在一定意义上说，也是现代决策科学、领导科学发展的客观要求，是现代社会行政运转中的一般现象。 5 ? M' @+ v4 I & ^7 }" }. F, W, P 二、首长讲话的基本特点和要求5 G9 A0 @8 ^ q {) d* ~0 t
! j' S" H& g6 v8 E$ M 机关一般公文和首长讲话都是用来指导工作的，有许多共同点，比如，都有很强的思想性、政策性、全局性、针对性、规范性、时效性、机密性等，有的还要有较强的操作性。但首长讲话是以首长的个人身份表达的，与一般公文相比，又有明显的不同。突出表现在以下6个方面：# b2 O8 ]9 o: C B' R7 s' e
+ M: ^) g- x0 U 一是对象的为他性。起草首长讲话的最大特点是“代人立言”，而不是“为己立言”，就是说你所写的是他人所要表达的，必须把别人的所思所想所悟摸透，而不像写调研报告、典型材料等那样有更多的自主性。这就对我们领会首长意图的能力提出了很高的要求。 9 u. g! w) i- l/ e; a! I8 d0 c j/ d3 Z
二是风格的个性化。就是你起草的讲话在体现党委机关指导工作总体意图的前提下，要尽可能符合首长个人的思路，符合首长特定的身份，符合首长个人的表达习惯、语言风格。形象地说，起草讲话的人是首长的影子，要跟着首长走，不能牵着首长走，不能随心所欲，把自己的观点强加给首长。表现在两个方面：一是首长不同，讲话风格不同。不同的领导者，由于年龄、资历、职务、岗位不同，讲话的内容、口气、表达方式和要求有很大不同。比如，军事首长一般作风雷厉风行，给他们起草讲话结构语言要干净利落；政工首长讲话讲究沉稳严谨，给他们起草讲话理论性、思想性要强一些。任职时间短和任职时间长的首长，讲话风格也不一样。二是听众、场合、身份不同，讲话风格也不同。比如，以党内职务身份在党的会议上讲话，讲话就要充分体现宏观把握和指导的原则，主题要集中，不能铺得太开，可以多说一些原则性的“大话”，多列举一些对单位建设和发展有影响的“大事”；如果是以行政职务身份在行政会议上讲话，就不能大而化之，而要有调研、有分析、有对策，要尽可能具体实在、详细周密，力求做到讲情况有具体事例，讲问题击中要害，讲原因有具体分析，讲对策有可行方法，提要求责任明确。再如，对离退休干部与对幼儿园小朋友讲话风格就不能一样，对军人和对职工讲话也不能一样。对基层干部和对师以领导讲话也不一样，对基层可以严厉一些，问题可以点得很具体；而对领导干部就要温和一些，问题提得要更隐晦、更巧妙。这对我们的写作技巧提出了很高的要求。) F& Q) s0 z9 O