- B2 V3 u5 l5 I5 b4 A% b! o# x5 N 由此我们可以引出现代“机关”一词的定义：机关，是指政党、国家、军队或其他社会团体，为实现其职能而建立的指挥和控制本组织活动的固定机构。正象一部机器离不开发动机和控制发动机运转的部件一样，一个政党、一个国家、一支军队乃至一个社会团体，都不可能没有它的机关，离开了机关，政党、国家、军队以及社会团体的作用、功能就不能得到充分发挥。为此，人们对机关的作用、职能作出了这样一个定论：机关是指挥控制中枢，是办事机构，是出谋划策的“智囊团”。正因为“机关”有着这样的特殊职能和作用。因此，大到一个政党、国家、军队，小到一个社会团体，为保证其活动的正常运转，都无一例外地设置了机关。4 @5 }9 Z- R1 C" ^
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那么，机关工作人员又是干什么的呢？我的理解，一是办事，二是当参谋。首先要定好位。参谋、干事、助理，不是跑腿、听叫、侍候人的，而是军事主官、政治主官、后勤主官的参谋。所谓参谋，就是参与谋划。即参与工作决策、参与工作落实；出谋略，想办法，拿主意。因此，参谋人员的专业能力要等于或高于主官。否则，就不能与首长的意图对接，出的主意不是主意，想的办法不是办法。那么，要你这个参谋干什么？所以，参谋人员的智慧要高人一等，办事能力要胜人一筹。参谋人员，说到底，既是过去所谓的“师爷”，又是府衙的差役。 - e- a/ j& n5 K& x6 M1 p ; A6 r9 x" O( o% T* c. A5 s. ` 部队各级机关是为党委和首长服务的，也就是办事机关，是部队的指挥机关，这一职能要求机关干部应具有较高的出谋划策、参与决策的能力，这种“谋事”能力的强弱，在一定意义上，决定了机关的工作质量，而当前各级机关干部的谋事能力与客观要求还有较大的差距，主要表现在三个方面：0 j% X& O, @+ N, k
3 {0 v8 s6 [) m 一是事关全局性工作的谋事能力“浅”。在事关党委全局性工作中，有的同志存在着“不在其位，不谋其政”的现象，感到自己人微言轻，不去操那份心；有的考虑问题比较肤浅，对工作可能想得出来，但不一定说得出来干得出来，更谈不上写得出来登得出来。遇事不能从全局出发，提出处理问题的意见、办法及建议缺乏力度。8 P# z) v2 q# b% ]3 a- n
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二是分管工作中的谋事能力“弱”。机关人员按职责都有自己分管的工作。而有的对分管的工作提不出具体落实的办法，给基层拿不出可供操作的章程，上面有什么要求，基层是怎么个情况，两者怎么很好地结合起来，心中无数，不能创造性地开展工作。' F# W- `' e+ Y0 o. |, b: ~
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三是领导交办工作中的谋事能力“单”。有的同志只能是领导交待“一”就办个“一”，顺利的时候还能完成，一遇到情况发生变化，就没辙了，不知道如何在不违背领导意图的前提下随机处置。 $ J$ k6 z0 N8 C4 z7 l% y+ K" U- |+ t * w' n( u) G9 _0 i' k4 h( Z/ l4 i8 x 因此，我认为很有必要在这里和大家探讨一下。今天，我主要从六个方面来谈谈领导机关干部如何办事、如何当参谋以及在领导机关工作所具备的基本素质、基本要求和基本方法。前三个问题，主要讲领导机关干部如何办事、如何当参谋。后三个问题主要讲在领导机关工作所具备的基本素质、基本要求和基本方法。 % T ?* k s3 b) |2 D7 ~; d& n" t: V1 O- w 如何当好领导机关的参谋人员？. t5 u# C, A5 J( t, X) w
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一、怎样“干事”？ & D% [6 n; |" t( |( e4 A' E0 c+ I2 [7 l6 m9 U+ M: E
“瞎参谋，乱干事，不助理”，这是一些同志对机关干部的形象说法。然而，机关干部如何干好事的确大有学问，它不仅标志机关干部素质的高低，也是各级机关工作水平、工作效率的反映。在领导机关，无论分工做什么工作，要真正干好一个机关干部的事是十分不容易的，它要求机关干部必须具备干事情的基本功。概括地说，热爱本职愿干事，开动脑筋勤想事，精通业务会办事，一专多能多干事，廉洁自律干正事，面向基层办实事，守口如瓶能装事，手脑并用善记事。今天，由于时间关系，我只简要地讲一下勤想事，会办事，能装事，善记事几个方面应注意的问题和技巧。# x9 D( o5 d$ j% X' p+ R6 K
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开动脑筋、勤想事。领导机关干部不能满足于“领导交给啥就干好啥”，也不能只当那种“来了文件上送，有了批示下传”的收发员和传令兵，而应具备超前意识，有预见性和创造性，时刻想着自己应该干什么。领导需要的情况能提前准备好，基层提出要解决的问题能首先想到。要做到这一点，就要善于学习思考，善于调查研究；真正吃透上头精神，掌握下头情况，积极地给党委和首长出主意、想办法，当好参谋。领导决策前，要广泛收集有关材料，提供信息，找好政策依据，供决策参考；决策实施后，又要主动抓好信息反馈，协助领导发现和解决实施过程中的问题。想事，要胸怀全局，立足本职。安排工作既要熟悉上级的要求，又要考虑部队的承受能力。善于把上级的方针、政策和指示具体化，既谋大略，又干实事，不懒惰，不“甩手”。自觉做到：请示工作有方案，汇报工作有依据，贯彻上级指示有措施，紧贴中心提建议。: M3 S% W" M. b- B
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会办事、精通业务。办事要具有“快、准、细、实”的特点和作风。“快”就是能迅速领会领导意图，反应快，行动快；办事干净利索，雷厉风行；办事过程中遇到困难，要积极发挥主观能动性，想办法解决；办事要有头有尾，及时报告办的结果。“准”，就是提供情况准，不能含糊其辞；领会党委、首长的意图准，不能似是而非，更不能歪嘴和尚念经，曲解党委、首长意图。“细”，就是工作要认真细致，一丝不苟。做到：考虑问题多向思维，提出建议多种方案，起草文件反复推敲，答复问题掌握分寸，安排工作多方商量，评估工作不走极端。“细”，还要注意对一些政策和业务性强的工作，及时向首长讲清政策、规定，阐明利弊关系，提醒领导慎重决策。“实”，就是工作要扎实，要“到位”；落到实处。领导机关干部一定要有甘当无名英雄的思想，干工作不图虚名，少说多做，默默实干，总结经验不掺水分，反映情况不掺个人恩怨，不把计划当结果，不把预测当现实，一步一个脚印地做好工作。 ) y* l- h/ X- r* d9 _+ c, C& p& j) O7 C2 e" ~, [( ]" c
守口如瓶、能装事。一方面，对机密事项，守口如瓶。保守秘密应成为领导机关干部的一项职业道德。特别是对一些不能扩大知晓范围的事，不能随意透露。另一方面不传闲话，坚决反对和抵制自由主义，特别是涉及到领导之间的分歧，领导对下级的一些评价、看法等，不能传播，更不能搞阴一套、阳一套的两面派作风。手脑并用、善记事。记事，也是领导机关干部的一项基本功。一是要成为储备多方面情况的“档案库”，平时可通过多种渠道，收集部队建设的各方面情况。一旦党委、首长需要，就能信手拈来。二是要牢记上级有关政策规定。特别是对党的方针、路线、政策，对一些大的工作的指导思想、方针、原则，党委、首长是怎样研究的，业务部门是怎么贯彻落实的，还存在什么问题等，都要说出个子丑寅卯。三是对做过的工作要理得清，要写到本子上，记到脑子里。特别是一些大的事情和活动，数月、一年、甚至几年以后都能说清楚，真正成为“活档案”、“活字典”。 3 b% K* o& c4 y; K4 X! A- i9 j : ?9 K, U6 [! y3 [3 ?+ R二、如何办好领导交办事项？ 2 _! e9 k1 q4 i) E. R1 P* R. A & ~* g, C# a3 J# ]) k 怎样干事？多指领导机关干部的主观能动性。如何做好领导交办的事？在某种程度上讲，机关干部是处于一种被动状态之下。二者是有区别的，其学问亦应认真探索。) c/ L1 f- `, T
% b7 f. y9 a- @ 第一，把握住办事“三环节”。执行领导交办工作任务有三个环节，即始、中、终。接受领导交办工作任务为之始；办事的过程为之中；向领导复命为之终。这三个环节也是不可逾越、疏漏的三个阶段，领导机关干部要把握住这三个环节，掌握每个环节的特点，处理好阶段性和连贯性的关系，灵活处置各种情况。才能把事情办好，达到领导满意。. A' |: e5 D$ M
" C0 c& w! `* U$ p- r 单一办事，主要是处理好时间与效果，也就是速度与质量的关系就行了。交叉办事除了这个问题之外还要处理好两项平行工作的关系。交叉办事的两项工作：如果是两位领导赋予，而在办事要求条件中有某些矛盾的话，领导机关干部应向后赋予任务或职务较低的领导说明情况。两项工作任务交叉进行时，一定要分清主次。确定出关键性工作和进行关键性工作所必须的时间流程，而后分析非关键性工作与关键性工作的逻辑关系，如果二者有依赖和影响因素存在，一定要以主带次。非关键性工作的时间安排，一般要利用关键性工作时间顺序中的空间和稀疏线段。如果领导机关干部精力可以兼顾，也可与关键性工作同时进行。穿插办事比较复杂，首先要确定关键性工作和非关键性工作，不要眉毛胡子一把抓，顾此失彼。要突出安排好关键性工作顺序和持续时间。使各项工作有条不紊。 3 o& ?3 {: U0 V* D8 o6 v) O+ X/ n8 H 9 V; S T8 M# R. B. U 第五，检验办事效率“三标准”。领导机关干部完成领导交办工作之后，要进行工作效率自我检验；标准有三：一是工作质量，是不是达到了领导要求的限制条件；有没有潜在的问题和漏洞。二是工作速度，是否超过工作时限。有没有浪费拖延时间的情形。三是对社会和群众的影响，比如，为某项服务工作，由于兴师动众，而造成不良影响，工作任务完成得再好、再快，也不能算达到了优质标准。 j7 W8 z1 I. l6 i% j, r8 s5 G7 [; ~3 B% D. `% R
第六，向领导复命“三注意”。工作任务全部结束，或者告一段落，应向赋予任务的领导复命，汇报完成任务的效果、时间，讲明存在和可能出现的问题，以及对后续工作的看法等。复命时要注意三点：一是不失真。对完成任务情况要一是一，二是二；不扩大；不缩小；不隐匿问题和缺点。二是不吹嘘。不借机自我夸耀，谍谍不休地表功、诉苦。三是不邀利。不因为完成了领导交办工作；领导满意而乘机向领导提出工作以外尤其是个人利益方面的要求或条件。否则；以后领导就不敢再交办工作了。$ A$ M$ f3 h1 G2 S
+ f6 m* V$ h/ d1 u% R三．提高领导机关干部的谋事能力' x! L' N7 Y2 a+ H
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提高领导机关干部谋事能力是职能所需，形势所迫，从当前的情况看，我感到，应着力抓好以下几个环节：, o* S& r3 G% B; l
9 j& |& [9 Q$ O: {+ K! M! S 强化岗位训练，在学干结合的实践中提高谋事能力。各级领导应充分运用好本职岗位这个成才的最佳基地，引导机关干部着眼工作需要学知识。在完成本职工作的实践中练谋事，不断摸索谋事的基本规律，按照学习研究实践总结的路子，一步一个脚印地提高自己的谋事能力。老同志要发挥好“种子”和“酵母”作用，搞好传帮带，与新同志一起在学中干、干中学，共同练本领，提高“谋事”水平。 6 s# e1 g/ P7 @8 r Z+ e/ g+ P$ O$ a. f6 Z9 J* J" p# D
注重提高觉悟，在激发工作的热情中提高谋事能力。要教育机关干部认识到市场经济条件下的人才竞争对谋事水平提出了更高的要求和标准，使他们由衷地感到，能谋善谋是现代人才必须具备的个体素质，是成就事业的需要。从而激发他们的责任感，增强自我提高的紧迫感。这样，就能他们抓紧时间，自觉磨炼，尽快提高谋事能力。 & s( |" Y0 D& W- A; S* j) _( M1 w B
建立健全制度，在依靠制度的落实中提高谋事能力。邓小平同志指出，制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。在提高领导机关人员谋事能力中，有行之有效的制度可遵循，就能不因人的改变而改变，不因人的看法和注意力的改变而改变。就领导者而言，要自觉落实机关干部参与重要工作决策制度和在职培养提高制度。在思想上，要站在走群众路线和培养接班人的高度上看待这一问题；在行动上，不仅要多给机关干部进一言的机会，还要对进言正确的予以鼓励，对进言不当的及时指出并做必要的说明，以避免因意见和建议“石沉大海”而挫伤进言者的积极性，使他们在常进言的过程中不断提高“谋事”能力；对领导机关干部来说要清楚地认识到，机会不能等着别人给，应该抓住时机，努力争取，同时，还必须细心观察分析部队全面建设形势，多准备素材，这样才能在时机到来时一显身手，得到更充分的锻炼。 ; j R, x6 V& R3 Q! l 8 K; ], \# e% u+ G' Z( V 启动激励机制，在崇尚能言善谋的氛围中提高谋事能力。要注意在工作中开展谋事评比竞赛活动，把谋事能力作为领导机关干部称职标准的重要一条，把立功受奖、晋职，晋衔、晋薪金档次与谋事情况挂起钩来，对那些提出合理化建议数量多、质量好、效绩明显的同志，该奖励的奖励，该立功的立功，可以提前晋职、晋衔、晋薪金档次的给予优先考虑；对那些谋事能力平庸又不思进取，在机关多年而无长进的干部，该调离的调离，该处罚的处罚，决不迁就照顾。从而努力造成一种优者上、平者让、庸者下、人人崇尚能谋善谋的良好氛围。这样，就能进一步激发领导机关干部的事业心和责任感，唤起机关干部积极当好党委和领导智囊的热情。 ; b) q K9 P3 C! w/ N7 C 8 H* W* L+ f b# c! a& F四．机关干部应具备的几种能力。 9 m8 n$ [9 b4 S$ v M: h1 j$ M# T 1 _1 V" b. E' W5 y1 E# g4 ] 军分区、人武部人少事多，解决这个矛盾，一方面要实行科学的工作方法，发挥整体效能，另一方面就是要提高干部的素质和能力。0 G5 x4 k8 B2 _' `( v; ?
: d1 ?/ C7 d E6 x' y2 r 领导机关干部应有的基本素质和能力，是由其地位、作用和工作特点决定的。这就要求机关干部既要统观全局、多谋善断，又要知识广博、态度严谨，并具备较强的认识问题和解决问题的能力。由于机关工作专业特点比较明显，机关干部又必须是精通本职业务的专门人才。具体说来，应具有以下几种基本素质和能力：8 f! ?$ \: J- Q
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一是调查研究能力。机关干部应是领导的“智囊”、“外脑”，要为领导决策提供咨询服务。无论从事哪项业务工作，都应该对上级有关规定和指示精神深刻领会，对本单位、本专业系统的情况了如指掌。遇到问题，善（更多精彩文章来自“秘书不求人”）于调查研究，弄清历史和现状；提出切实可行的解决办法和意见；供领导决策时参考。目前我们有些机关干部，只会跑跑颠颠、办具体事，不会给领导出主意、当参谋，其重要原因之一，就是缺乏深入调查研究的基本功。 9 t Z$ k% V' D* y, W* J/ g) j; R; M4 J+ h) Q: Z8 o
二是科学论证能力。由于种种原因，现在一些机关干部对领导讲的话，无论正确与否，一概唯唯诺诺，不敢提出不同看法和意见。这不利于领导工作和部队建设。我认为，为了最大限度地保证领导决策的科学性可靠性，提高领导工作的效能和避免走弯路。应该重视培养领导机关干部的科学论证能力。机关干部既要坚决贯彻执行领导的指示，又要坚持党的实事求是的思想路线和严密的科学态度，本着对党的事业和部队建设高度负责的精神；对领导的决策进行科学性和可行性分析论证。正确的，要提出充分的依据，以坚定领导和下级贯彻到底的决心和信心；不正确或有部分不正确的，则要通过一定形式，大胆提出自己的见解供领导参考。领导应鼓励和支持机关干部独立思考，直言进谏。8 u. Y( r; ?# k. L
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三是信息收集和贮存能力。借助信息指导工作、做出决策，是实现科学领导的一条重要途径。机关干部头脑敏锐，是实现科学领导的一条重要途径。机关干部要头脑敏锐，应时时注意上下左右的新情况、新问题、新经验，善于对各种信息进行收集和整理，科学分类，对收入信息和反馈信息进行认真研究，及时准确地向领导提供有参考价值的分析意见，或存档立案，以备后用。这就必须勤看、勤问、勤记、勤剪贴有关资料、勤分析有关问题。( L5 r, ~1 C. p: e
- m) T8 Z; W7 T2 \* F: \ c 四是独立处理问题能力。现在有一种很不好的倾向，就是一些机关干部把本来自己可以处理的问题，也要去请示领导，以示尊重，结果给领导增添了负担；也有些领导对机关干部可以解决的问题，事无巨细都要管，影响了工作效率。要提高机关干部分析判断和处理实际问题的能力，一方面机关干部不要轻易上交矛盾，敢于和善于独挡一面地工作；另一方面，领导者也要敢于放权，放手让机关干部充分发挥聪明才智。 * t/ q( t! z$ @ 4 q) I/ N, t }4 } h9 P- V$ R 五是语言文字表达能力。机关干部在一定意义上讲是从事“上情下达，下情上报”的工作，这都离不开口头表达和文字表达这两种形式。因此，机关干部应善于运用精练准确的语言和文字材料，表达首长的意图或下面的情况。目前机关干部中，具有较强的文字和语言表达能力的并不是很多，各级领导要重视对机关干部在这方面的培养；机关干部本身也应努力学习、锻炼和提高。 5 X* j: \; T) j6 H2 K# r, _ o9 x# [- y. F6 N6 X- h" t8 ^
六是快速反应能力。随着现代科学技术的发展，时间就是效益，就是战斗力。机关干部必须思维敏捷，具有快速反应能力。对上级的指示、要求，及时向下传达、通报；下面的情况、经验、建议，迅速向上级反映、汇报。同时要把快、细、准结合起来，争取在最短的时间内，把那些属于自己职权范围内的事情办好。现在，有些部门对上级要的情况，能拖就拖或应付了事；对下级的请示，推诿拖延，缺乏时效观念。要克服这种疲疲塌塌的作风，提高机关工作效率。$ q# h8 ~5 @% ]