- m% P' Z3 n d$ m2、通过解放思想，劳动保障工作要努力实现四个转变：在思维模式方面，由传统的行政管理为主向改善民生、保障民生、服务民生转变，以此作为一切工作的根本出发点和落脚点，着力把党委政府要办的、人民群众想办的、经济实力能办的事情办好；在工作领域方面，由传统的城镇为主向统筹城乡转变，从政策、机制、工作等多个层面，推进就业、社保、培训、维权等劳动保障工作统筹城乡、一体发展；在工作重点方面，由城镇职工为主向全体城乡居民转变，着力推进劳动保障制度全覆盖和人群全覆盖；在工作机制方面，由短期突击为主向建立科学合理的长效机制转变，推动各项工作持续、健康、科学发展。1 a5 @, D- f& F6 w
3 \5 ~+ c: v9 Z2 s- v% o & g, R1 ^6 i+ k9 T. w% W' ?（二）论点在最后（俗称正三角结构） . I9 Z$ b4 _; I' X( [" v ! F- N1 O* z7 p目前，全民医保有两种缴费方式：一种是按当地上年“职工平均工资”的１０％缴交，用人单位和个人分别交８％、２％，无用人单位也可由个人全额缴交，按比例享受门诊和住院报销；一种是按当地“职工平均工资”的５．５％缴交，只享受住院报销，最高报销可达１５万元，外来人员可在当地参保。覆盖到每个人的全民医保已经在一些省份铺开，广西一些市也在试点。（本段文章论点不是“全民医保有两种缴费方式”而是覆盖到每个人的全民医保已经在一些省份铺开，广西一些市也在试点。） r: z5 \3 M- f, e+ ~ R
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（三）论点在中间（俗称梯形结构） $ @ c2 }2 }8 Q" F " Z9 a7 f1 g, ]4 B全民医保之所以参保率不高，除了宣传不够，农民工不了解外，医疗保险以“职工平均工资”为基数确定比例，缴费门槛太高是一个突出原因。由于“职工平均工资”是以全社会不同行业、阶层职工的收入平均计算的，目前行业收入差距较大，对于收入较低的劳动密集型企业就业人员、特别是零散务工人员，保险费负担过大。“２００７年北海市‘职工平均工资’为１５２６元。但是，零散务工人员收入不稳定，很多人每月只有八九百元，５．５％就是８４元，１０％就是１５３元，这些人对参加医疗保险自然会产生‘先顾眼下、顾不了将来’的心理。”（本段文章论点不是“全民医保参保率不高”而是缴费门槛太高）3 K5 ]% c+ e! ~5 S- a% D0 N
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