! ^( t. f* a; t; | B9 M' y三是以旅游业为主的第三产业加快发展。生态旅游、红色旅游、乡村旅游和民族风情旅游景区景点初具雏形,成功举办了4届板桥葡萄文化节,板桥村获得“中国特色旅游村”称号,金沙温泉获得国家3A级景区称号,新增星级宾馆和老秘网6家、地级乡村旅游星级示范户5户,旅游收入增加到11.89亿元。建设银行、遵义商行入驻金沙,利民小额贷款公司和汇金、大利等中小企业贷款担保公司先后组建。房地产、连锁超市、专业市场、物流快递等发展势头良好,城乡消费市场进一步活跃。2 K5 R! p3 m. b! K; m% R) ^, e
! p; \1 p% O& H% z: t: K( b( l(三)注重统筹推进,城乡面貌逐渐改变, m8 |/ N; m r7 `8 q
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一是城镇建设步伐明显提速。完成《金沙县城市总体规划(2011─2030)》修编,明确了城市发展定位和空间布局。新老城区和产业园区二号路、三号路、四号路、七号路、十二号路等主干路网和古新、光明、阳灯等新型社区建设有序推进;“开明·同心”大市场、农副产品交易中心等市场加快建设进度。投入7500万元,完成总长17.68公里的河滨路等5条老城区主干道路“白改黑”⑹和人行道改造;投入9326万元,建成污水处理厂、垃圾填埋场及配套设施;投入3570万元,对贯城河、东南环线进行景观综合整治;城区绿地面积达到66.75万平方米。深入开展“整脏治乱”工作,建设停车场、农贸市场等配套设施,合理引导夜市摊点、马路市场集中连片规范经营,停车难、主干道行车难得到较好解决。后山、平坝、清池等10个乡镇积极打造各具特色的小城(古)镇,63个“五园新村”⑺建设有序推进,改建“黔西北民居”22966户。城镇化率从25.45%提高到34%。 " t2 p8 u1 F( Z- g+ i/ N2 U7 o ) U! L: W, k# S* x D- L+ W
二是基础设施建设不断加快。做好杭瑞高速公路及海马大桥、乌江大桥、渔塘河大桥建设协调服务工作。投入17.99亿元,改造柳沙线、金石线等三级油路5条173.7公里,改造四级油路13条214.7公里,新(改)建通村公路201条1616.5公里,新增公路通车里程1331公里,实现了“乡乡通油路、村村通公路”;建成14个乡镇客运站、22座桥梁、11个渡口;投入4690万元村级公益事业“一事一议”财政奖补资金,硬化通组公路238公里,串户路320公里;投放出租汽车205辆、公交车16辆,大力发展农村客运,缓解了人民群众出行难问题。投入5.43亿元,实施胜天水库、安(洛)大(田)新(化)农村饮水安全长距离管道输水试点等水利工程,完成7座病险水库除险加固、金黔灌区节水改造续建配套工程,解决了32.42万人的饮水安全问题;治理水土流失300平方公里,实施坡改梯4.2万亩,改造中低产田土6.8万亩,解决了16.4万亩农田耕地灌溉问题,荣获全国农田水利先进县称号。投入9.3亿元,对城乡电网进行建设和改造,新增110KV变电站2座、35KV变电站4座、110KV线路47公里、35KV线路46.4公里,开工建设220 KV变电站。26个乡镇完成有线数字电视整转平移建设,开通3G网络。 3 {, _1 S$ p* p: Q0 r+ _/ T; j m9 Q" q$ q$ i8 J0 P: C三是生态环境保护继续加强。实施了天然林保护、退耕还林、石漠化治理、矿山植被恢复等生态补偿工程;创建“国家级生态示范区”工程通过验收,岩孔镇板桥村荣获省级生态示范村称号。加强贯城河上游煤矿企业排污集中整治,贯城河水质明显改善。累计建成沼气池4.2万口、卫生改厕5万户、完成退耕还林14.81万亩、治理石漠化6.08万亩、人工造林35.11万亩,森林面积增加到135.72万亩,森林覆盖率达43.3%,荣获全国保护森林和野生动植物资源先进县、贵州省绿化工作先进县称号。 % ], l) f# a" M3 D0 s j- G4 K ( P. g0 P7 q. n- c9 b8 i(四)注重以人为本,民生保障更加有力 9 O. H" _8 u t: H- ^* T + f, R5 }: F! K一是就业形势进一步好转。建立健全了县、乡、村三级就业服务体系。开发公益性岗位1045个,实现城镇新增就业8306人;县产业园区新增就业岗位1万余个,已实现就业4200余人;开展职业技能培训8526人,劳务输出42339人。城镇登记失业率控制在4%以内。) M/ e' s- Q# m. W5 D5 P
5 [0 d/ f9 o; |1 I4 d8 H二是教育基础进一步夯实。投入5.8亿元新建和改扩建校舍,实施薄弱学校建设和农村初中寄宿制项目110个;建设县幼儿园、10个乡镇公办幼儿园、180个学生食堂;金沙一中成功申办为省级示范高中;以“同心·彩虹行动”为载体,培训校长、教师4000余人次。学前三年毛入园率从41.52%提高到60.90%,义务教育阶段小学、初中年内辍学率分别控制在1%、3%以内,高中阶段毛入学率从30.12%提高到64.65%,高考录取率从43.4%提高到62.12%。 9 B& p6 r6 o+ W1 G e' _# _5 o; T3 N
三是医疗卫生进一步改善。投入5474万元,完成26个乡镇卫生院和220个行政村卫生室建设;招考400余名卫生技术人员充实到县乡医疗机构,医疗卫生机构增加到840余家;县人民医院创建二等甲级综合医院通过验收。公共卫生和医疗机构服务体系进一步完善,医疗卫生体制改革有序推进,认真开展食品药品安全专项整治。成功应对了人禽流感、甲型H1N1等重大传染病疫情,地氟病防治取得重大成果,“五苗”⑻接种率均达95%以上,新一轮农村初级卫生保健工作通过省级达标验收。( g: m- ~5 h. u' S0 m. W& `! W
% @# w8 n! n& ^% w四是社会保障进一步完善。基本建立了统筹城乡、多层次、广覆盖的社会保障体系。新农保参保率达97.06%,新农合参合率达99.57%。建立完善了保障标准和补助水平逐年提高的社会救助自然增长机制,城乡低保实现规范化管理,农村低保标准从每年700元提高到1420元,城市低保标准从每月65元提高到300元。发放城乡低保金9111万元、农村五保供养金1431万元、医疗救助金567万元、复员军人定期定量补助金2746万元。建成17所农村老年公寓,开工建设金沙县儿童福利院和救助管理站。成立了县慈善总会,吸收社会爱心善款160万元。切实做好雪凝、干旱等灾害救助,下拨救灾资金2108万元,救助受灾群众15万人次;下拨灾后恢复重建资金1149万元,完成灾后恢复重建2365户;发放困难群众生产生活用煤补助2949万元。投入7680万元,实施扶贫项目950个,完成贫困村整村推进142个,减少农村贫困人口1.9万人。投入7.21亿元建设廉租住房1800套、经济适用住房276套,将住房困难的城镇低收入家庭1301户纳入保障范围,进行实物配租857套,发放城镇低收入家庭住房租赁补贴257万元。农村危房改造整县推进工程通过省级验收,改造农村危房30077户。 ( o8 K4 L4 O2 v( o N. N " F6 X0 ]/ l; S* `(五)注重协调发展,社会事业全面进步3 `* L3 s- j6 N7 V
! V* d) ^4 v1 A0 G3 P9 K一是强化工业的引擎作用。大力发展资源精深加工,延长产业链,提高附加值,促进资源优势转化为经济优势。推进煤矿兼并重组,加强煤矿规范化建设,推广煤炭机械化开采,不断提高单井规模和生产能力;建设竣工煤矿8对,完成煤炭产量1600万吨,供应电煤660万吨。抓好黔北电厂“上大压小”、湖北宜化BDO及4060、华润水泥、朗月煤机、东泰煤机、纸面石膏板、新型墙体材料、饰面石材等重点项目建设,推进奥斯科尔、伟然等电子企业全面投产达效。0 B4 z0 Y% ~6 U6 {% j1 N" _
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二是强化城镇的带动作用。合理安排城市建设项目,推动城市建设有序发展,建成县城新老城区及产业园区二号路、三号路、四号路、七号路、十二号路,启动实施一号路、八号路、杭瑞高速金沙互通延伸段及绕城环线等城市道路建设,初步形成“四横六纵一环线”⒄的城市道路骨架;启动新城区行政中心、市民广场、会展中心、交警指挥中心建设,引资建设五星级宾馆,统筹修建金融、通信、能源、电力等办公大厦;继续抓好开明·同心大市场、农副产品交易中心等市场建设;实施中华路、长安街、东南环线等旧城立面改造和风貌建设,建设滨河休闲健身公园、中心综合农贸市场;实施箐河、贯城河红岩桥下游河道景观综合整治;加快规划编制,实现乡村建设规划全覆盖,推进特色小城镇、新型社区、“五园新村”、“幸福新村(社区)”建设;建立健全齐抓共管的“整脏治乱”工作格局,美化、亮化、绿化、净化城乡环境。做好杭瑞高速公路、海马大桥、乌江大桥、渔塘河大桥建设协调服务工作,加快326国道改线、龙木公路等重点项目建设;改造县乡道路和通村油路280公里,建设新城区客运中心、4个乡镇客运站;投入财政一事一议奖补资金2282万元硬化通组公路和村民文化活动场所。建成220KV金沙输变电工程,新建石场、外寨110KV和岩孔35KV输变电工程,改扩建西洛35KV输变电工程,力争启动循环园区220KV和岚头110KV输变电工程,加快农网改造,加强城市、园区和煤矿双回路电网建设,不断提高城乡电网供电能力。 * |, U: v" B$ F+ V K 8 \* m, Q; ~6 O: [( e- ^0 O: Y三是强化农业的基础作用。推进农业产业结构调整,加快农业产业化经营。以“一区三带百园”⒅建设为载体,围绕“4321”和“双百工程”,大力推进蔬菜、生态畜牧业、精品果业、茶叶、**材“五大基地”建设;建成连片500亩以上的优质蔬菜基地示范园20个,生猪存、出栏各60万头,新增核桃基地5万亩、茶叶基地6万亩、以金银花为主的**材基地3万亩以上;新增标准化规模养殖场10个、地级以上农业龙头企业5个以上。完成金沙窖酒酒业5000吨技改扩能、康星油脂及冠香坊异地搬迁、台一农业科技示范园、民心苑等项目建设。力争启动油沙河水库建设,完成胜天水库工程建设及文家桥、西洛河水库除险加固及西洛河河道治理等重点工程;完成11.18万人的农村饮水安全工程建设任务;完成基本农田建设、金东灌区二期续建工程建设等项目,实现农村人均半亩基本口粮田目标。# r8 h3 |) ^7 x f! g! i
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四是强化服务业的推动作用。以全省旅发大会召开为契机,加快建设新隆杜鹃山景区、西洛湖环湖步游道、石仓林场景区、冷水河风景区两河口等基础设施配套工程,办好“天下石仓、人间凉泉”旅游文化节、首届冷水河生态旅游文化节、“金色田园、魅力农家”乡村旅游文化节和板桥葡萄文化节;做好冷水河申报国家级森林公园工作,开发建设好三丈水等旅游景区,积极发展温泉旅游、红色旅游;加大旅游商品的开发力度,完成县游客咨询服务中心建设。抓好商业网点规划布局,巩固提升餐饮住宿、物流仓储、邮政通讯等传统服务业,积极发展休闲健身、家政装修、物业管理等社区服务业,开展好家电下乡、农机下乡、超市下乡等惠民便民活动。进一步整顿和规范市场经济秩序,严厉打击制假售假等违法行为。# |- x, b! W2 e: @0 p
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(三)狠抓民生工程,推进社会事业全面发展 # j$ y" {" _4 a0 L: ~ 0 F2 S) C2 q, z% L
一是实施更加积极的就业政策,千方百计创造就业机会,促进城乡群众就近就地稳定就业。以产业促进就业,以创业带动就业,加大对企业用工宣传和支持力度,充分发挥部门和乡村的作用,切实解决企业用工难问题;开发公益性岗位200个,解决下岗失业职工、零就业家庭人员、残疾人、低保对象就业问题;加大劳动监察力度,规范企业用工行为。新增就业岗位10000个以上,失业人员再就业800人以上,就业困难对象就业400人以上。/ {. W; E* X' ~5 G/ _! H
+ o" k# M c5 i# Q二是高度重视教育发展和教育公平,加大教育投入,打牢教育发展基础。启动综合性中学、职教中心和沙土中学第二校区建设,建成思源学校、县幼儿园、15个乡镇公办幼儿园和特殊教育学校,完善一中、二中学生寄宿制工程,扩建清池、石场、高坪、安底中学教育基础设施;高中阶段毛入学率达74.66%以上;实施学生营养改善计划,中小学校实现“校校有食堂、人人吃午餐”。9 X" I/ L+ j. T1 g