! L/ x; j. V* s3 `) w9 u, ~ (一)力量不足，与繁重的工作任务不相适应。与省市两级文秘人员相比，以县级文秘人员为主体的基层文秘人员的工作任务更重，不但承担着本级的文字服务工作，而且还对口联系着上级多个工作部门。内容更杂，由于人手有限，无法像省市一样进行细致分工，基层文秘人员更多的是“杂家”而非“专家”，一个文秘人员常常既要起草材料，又要把关文件；既要懂经济，又要对政治、文化、社会等各方面有所了解，工作压力很大。难度更大，对于基层文秘人员来说，向下没有专门的文字工作部门，甚至没有专职的文字综合人员，讲话稿起草、调查研究等工作只能自己从最基础的情况掌握、数据收集一步一步做起，没有现成的材料可供参考，因此，工作难度在一定意义上讲较省、市更大。对比繁重的工作任务，基层文秘队伍力量却十分薄弱。以衡山县为例，除一些较大的综合工作部门外，目前各乡镇和科局均没有配置专职文秘人员；作为基层文字工作的龙头单位，县委政研室除承担着县委县委主要领导的文字材料起草、把关任务外，还对口联系着市委政研室和市委办综调室、信息科、秘书三科四个部门的工作，目前也仅有3人在岗，而且只有1人具有正式编制，其余2人为临时借调人员。0 r s% l x; g5 n7 ^. r
2 i+ O- G' T& P$ H/ j5 v (二)素质不高，与较高的工作标准不相适应。近年来，基层的发展受国家宏观政策和全球经济大环境的影响越来越明显，同时基层领导的素质普遍提高，这些都对基层文秘人员的工作提出了更高的要求。但是，目前基层文秘队伍的素质与这些要求还不尽适应，表现在：文化素质偏低，衡东县的调查表明，在乡镇科局74名文秘人员中，第一学历为高中、中技或中专的40人，占54.05%；大专25人，占33.79%；本科仅9人，占12.16%，第一学历层次明显偏低。知识结构不尽合理，基层文秘人员大多是半途出家，没有经过系统训练和锻炼，文字综合的基本功不够扎实，工作中时有错漏发生。工作能力不强，许多文秘人员对工作被动应付，一年到头搞不了一次调研，提不出一个有价值的意见，写不出一篇有见解的文章，在很大程度上成为了“复印机”、“传声筒”，难以发挥参谋和智囊的作用。 " `- R _3 _! q0 s: `9 M) } / d$ g. a: n1 _' L
(三)状态不佳，与奉献的工作要求不相适应。秘书工作是一项辅助性工作，其被动性的特点决定着从事秘书工作的人必须具有较强的奉献意识。但是，与奉献的要求比，目前基层文秘队伍的精神状态存在明显差距。表现在思想上，就是缺乏敬业精神。很多人仅仅将秘书岗位当作进入机关、快速晋升的一个跳板，对工作本身缺乏兴趣，一旦提拔无门、晋升无望，就心浮气躁，见异思迁，千方百计要求换岗，形成文字工作的“围城”现象。表现在修养上，就是缺乏学习劲头。一些文秘人员学习热情不高、社交劲头很大，平时很少进行知识储备，一旦有工作任务，就在电脑上拼拼凑凑，形成的文稿中很少有自己的独立思考，成为一个纯粹的文字“裁缝”。表现在工作上，就是缺乏精品意识。对工作只求过得去、不求过得硬，缺乏争先创优的锐气、自我超越的豪气，被动应付多、主动参与少，工作激情低，工作质量差。 & p5 g% n: W' B0 F1 O. D ) J2 h1 }! t* e9 u+ R& C (四)青黄不接，与长远的工作需要不相适应。文秘工作是一项连续性的工作，一个优秀的文秘人员的成长需要一个较长的培养过程。但是，目前基层文秘人员的年龄普遍偏大，文秘工作面临后继乏人的困境。从衡东县委办的调查看，74名文秘人员中年龄在25岁以下的仅4人，占5.41%；年龄在25-30岁的也仅有22人，占29.73%；占最大比例的是30岁以上年龄段，达64.86%。而且，近年进入文秘队伍的人员年龄呈逐年增大的趋势，衡山县委办公室近年选调(聘)文秘人员，年龄要求由25周岁逐渐放宽到28周岁甚至30周岁，仍然应者寥寥。5 |5 I9 }+ m/ L* P, j
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二、产生原因, v) q" ?$ h3 x
! Y: q3 L! t' S 造成基层文秘队伍现状的原因十分复杂，但归结起来主要有以下几点：; X5 Y1 b) C# D$ N( X9 L
* [" q$ o8 ]. H# J ) R$ P. _- L7 `) m# o ( z! u, s, A1 l/ |, _: s" ` 三、对策建议 4 `+ S! l9 I# H+ h* X& z: V 4 M4 T4 y" k4 M% z6 a& E$ K 随着全球经济一体化的加速推进，决策对区域经济社会的发展逾来逾重要。作为领导决策的重要辅助，基层文秘队伍建设十分重要、非常必要。 9 A, j8 L; `0 l/ i. ~ \6 X- s / w3 f+ a& ~$ ]8 d7 Y 一要从体制上理顺，不拘一格选。根据文秘岗位的特点，打破僵化的选拔机制，做到不拘一格选人才。要“降低门槛”选。文字工作者的学历层次、专业背景固然重要，但对实际工作能力影响更大的是学习能力、思维水平、创新愿望、责任意识。因此，在文秘人员选拔过程中，要“降低门槛”， 重点考察其思想的成熟深度、工作的进步速度、作风的刻苦程度，做到不唯学历、不唯专业、不唯年龄，真正将适合的人才选拔进来。要放宽视野选。破除在现有行政在编人员中选人的固有框框限制，将大专院校毕业生、基层企事业单位中的优秀人才纳入视野。特别要争取省、市支持，每年定期招录一定数量的大中专毕业生充实到县直机关单位和乡镇，强化人才储备，逐步建立起稳定的秘书人才梯队。要广开绿灯选。赋予“凡进必考”政策一定的灵活性，允许基层用人单位在政策范围内组织针对性的小规模招聘考试；对写作能力突出、工作十分需要的人才，要特事特办，建立工作调动的绿色通道，解决基层单位普遍存在的“借调”问题。1 c4 K/ n, O' F& i# u3 O