老秘网_材夜思范文

标题: 2012年最新版党政机关公文处理条例文种和格式与原规定的比较 [打印本页]
作者: 夜归人    时间: 2012-7-15 16:29
标题: 2012年最新版党政机关公文处理条例文种和格式与原规定的比较
党政机关公文处理条例文种和格式与原规定的比较
序号
文            种
格       式
新条例15种
办法13种
老条例14种
新条例
办法
1
决议
适用于会议通过的重大决策事项
　
√
份  号
√绝密机密级公文标明份数序号
2
决定
　
√
√
密级和保密期限
√
3
命令（令）
　
√
　
紧急程度
√加急为急件
4
公报
适用于公布重要决定或者重大事项
　
√
发文机关标志
√
5
公告
　
√
　
发文字号
√
6
通告
　
√
　
签发人
√会签人
7
意见
　
√
√
标题
√一般应当标明发文机关，一般不用标点符号。
8
通知
　
√
√
主送机关
√
9
通报
　
√
√
正文
√
10
报告
　
√
√
附件说明
√
11
请示
　
√
√
发文机关署名
　
12
批复
　
√
√
成文日期
√
13
议案
　
√
　
印章
√
14
函
　
√
√
附注
√请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话
15
纪要
　
会议纪要
会议纪要
附件
√
　
　
　
　
指示
抄送机关
√
　
　
　
　
条例
印发机关和印发日期
√
　
　
　
　
规定
页码
√
　
　
　
　
　
　
主题词
老秘网注：灰色单元格为新条例有，老办法或老条例没有；蓝色单元格为新条例无、老办
    法或老条例有；点状底纹单元格为老条例、老办法与新条例均有而相异之处。
作者: 夜归人    时间: 2012-7-15 16:35
   为统一中国共产党机关和国家行政机关公文处理工作，2012年4月6日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例（以下简称《条例》），同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）。《条例》的发布施行，对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化必将发挥重要作用。与《办法》对比，《条例》主要有以下特点：
6 Z  i% m0 f8 b/ Y/ X# |  x0 m! }. O* |' M8 s' T) x, u
    一、重新定义了公文处理相关概念/ l) Z% A+ I4 U$ T

8 O' j( ~" X; |% P  G    《办法》规定，“公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。”也就是说公文处理由公文办理、管理、整理（立卷）、归档等工作组成。; m, H* h8 v! V# X

0 U0 @9 l  l, J  u. B7 T; M- \) J2 A    《条例》规定，“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。”其中，公文拟制包括起草、审核、签发3个环节（在《办法》中，这3个环节均隶属发文办理）。《条例》同时将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴。经此调整，公文处理工作由公文拟制、公文办理、公文管理组成。
7 |9 F8 w& s( X. ^. v
% U- }# H7 K. N! }4 @  二、增加了公文种类2 m7 K) E! w1 h, g$ ~0 T8 X1 Y
* m6 c" |9 d: ?# {6 B0 v- s' l/ j
   《办法》规定公文种类有13种，《条例》规定文种为15种，增加了“决议”和“公报”，同时将“会议纪要”改为《纪要》。原有13个文种的适用范围与《办法》的规定基本相同。: _6 s* f$ I7 I" r5 k5 x& N& U
& `& A$ o3 ^. m. f! r" S
    三、调整了公文格式要素8 U% n6 q' }: o8 a

1 N/ b% K/ `$ k    《条例》规定，“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。”
+ e$ P$ N' I2 g! R( l& N9 s
, h2 \% I6 ?* d' r) l/ g/ _( u% n4 ]& u. L    从格式要素看，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。考虑到《办法》虽未对“份号”、“页码”作出规定，但实际工作中一直在使用，属于增加的要素只有“发文机关署名”。
! p1 Q9 J) P/ `4 W+ g- |: I4 V* p$ D9 Y
    格式要素的应用有以下变化：一是规定涉密公文应当标注份号（《办法》只要求对绝密、机密公文标注份号）；二是规定紧急公文应当分别标注“持急”“加急”（《办法》要求标注“特急”“急件”）；三是规定联合行文时发文机关标志可以单独用主办机关名称；四是明确规定公文标题应标发文机关（《办法》未作强制性要求）；五是规定有特定发文机关标志的普发性
5 g( S; m# `2 |0 H; Y公文可以不加盖印章。1 C) w4 H2 J. f# u7 y" @

# W$ w; p6 U3 Z' o    公文的版式以及格式要素的具体应用，《党政机关公文格式》国家标准将作详细规定(该国家标准尚在编制中）。3 w! x0 V" S, T4 E3 y
) E+ J8 O! ]6 \2 C" l8 ~$ d
    四、行文规则方面增加了一些具体规定3 ?$ ?( j: L/ b& Q" H

& T2 f6 D0 T& O9 W    《条例》减少了“行文规则”一章的条目，但增加了一些具体规定，主要有：上行文“原则上主送一个上级机关”（《办法》只对请示作此规定)；“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”；“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”；“不得以$ M- n3 ?9 C( D/ @4 u* C6 k. b) I
本机关负责人名义向上级机关报送公文”；“属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文”。# t. a1 Q. j8 B( P1 ?
' P1 c0 t0 x4 {* h8 b3 o
    五、公文拟制更加强调程序规范
1 u+ |. R& x6 i  w" C$ H1 X8 Q) _
" I% X4 m9 Y# K0 T    在“起草”环节强调，“一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行”；“深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见”；“机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作”。
& }; W* m& b; {7 R
) M) |# N) ?9 B& Y( s# ]9 D    在“审核”环节强调，“需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅(室)进行初审。”
# S$ o; F5 h6 J: N1 A4 R4 i& k# _0 J9 m
    在“签发”环节强调，“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”（《办法》只对上行文作此规定)；“党委、政府的办公厅(室)根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。”
7 B! I: L, _' V& x' |& l; H
- |: s, Y4 n$ A( |    六、简化了公文办理的环节
% C! ~8 {4 g/ s' ]
0 N) o' i1 P$ c4 ]: S- y6 Q    在“收文办理”中，将“审核”改为“初审”，将“分办”、“批办”并入“承办”，并增加了“传阅”、“答复”2个环节。
0 l$ `5 D' Y7 f# I
$ V# t- O- `- A- e# F    “发文办理”的环节由8个减少为4个，其中，“起草”、“审核”、“签发”3个环节列入“公文拟制”，“用印”并入“印制”。
$ E6 S6 i* P9 F0 w1 y3 x: I
' D! ^" ~- X+ Z0 y2 w1 c4 b    《条例》将发文办理的“分发”改为“核发”，规定：“公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。”6 a; S- j$ ]7 z" Z+ l

4 A# w, O1 Y% x) o: W$ m: {    七、公文管理更加注重安全保密
1 J8 }0 i5 k8 q$ k
* n7 J5 Q, p" y& Q/ s2 T2 n    《条例》在第七章“公文管理”中着重强调了有关保密规定，提出了设立保密室和阅文室的要求，对公文定密和解密、密级文件的复制和汇编、公文的销毁和移交、新设立单位的发文立户等作出具体规定。0 \: |2 Q$ \+ O9 [
作者: 夜归人    时间: 2012-7-15 16:38
《党政机关公文格式国家标准》Word文档下载
作者: 白纸黑字_续写了    时间: 2012-7-17 17:59
2 q/ c# C, B3 y8 ]. r3 Z& r
《党政机关公文格式国家标准》Word文档下载 . y2 u  i9 l2 C: S% i- N
方便了大家！



欢迎光临 老秘网_材夜思范文 (https://laomiw.com/) Powered by Discuz! X3.4