' h# g. U9 y6 ?/ u7 L 一要把握宏观。年初的全委会报告不同于一般的公文，具有很强的全局性、权威性和宏观指导性。它是党的领导机关在执政过程中，对一个地方上一年的工作进行全面总结，对下一年的工作进行具体布置和安排，涵盖了经济政治文化社会建设的各个方面，属于典型的综合性材料。这就要求报告在安排和指导工作时，必须要立足国际国内经济社会发展的新形势、新变化，科学判断发展走势，敏锐捕捉发展机遇，找到推动地方经济社会发展的切入点。如，我们深刻把握一体化经济条件下全球金融危机不断加深，国家实行保增长、扩内需等一系列政策的新形势，提出了有针对性的发展目标和应对办法措施，努力使报告立意高远，视野宏大，时代感强。 0 d, @* l5 H0 @/ T x$ a( p
) R! e o5 ~ ]# r" n 三要把握微观。就是要把握区情实际，明确我们的优势在哪里，劣势在哪里，然后扬长避短，着力在放大优势上做文章。如，我们要发挥区位、山水和劳动力等资源优势，着力做大做强水泥、渔网、钢构、锚链、鞋业五大产业集群；服务城市建设，大力发展区街经济、楼宇经济等新型业态；加快发展环湖旅游经济等等，内容真实具体，大家可信可感。 & \: D8 D; k" V8 t- \" `. A4 r 1 z- Z f' I; J二、要突出主题，体现意图 3 f9 R2 ]6 X' x6 J2 \& J0 g* R2 ^
一要把握阶段特征，每篇突出一个主题。综合材料特别是大的工作报告，一般要紧随时代变化，体现时代要求，每篇要突出一个主题。今年是市委 、市政府实现“大变化”目标的最后一年，也是我老秘网区实现“大跨越”目标的决胜之年。我们用“全面落实科学发展观，奋力推进经济社会发展大跨越”作为全篇的主题，自始至终用“大跨越”一条线来贯穿和统领，正文四大块标题分别为“充分肯定成绩，坚定大跨越信心；正确把握形势，理清大跨越思路；抓好重点工作，加快大跨越步伐；加强党的领导，强化大跨越保障”，全篇一个声音讲到底，形散而神不散。 ' T: S! I, ^+ M! m, X8 e$ D6 P( \2 u$ o' q
二要充分展示成绩，极力鼓舞凝聚人心。在总结2008年工作成绩时，我们用了“五个进一步”，正文小标题用了“六个新”，党建工作用了四个“得到加强”，用观点说话，用事实和数据佐证，真实可信，达到鼓舞士气、凝聚人心的目的。. N. ]7 ]8 B w
& T( v8 h: q9 B, I' S/ ^ 三要客观指出问题，真诚展示务实姿态。报告在指出存在问题时，用了“四个压力”，不回避、不掩饰，力求准而新、高而实、层次少而精，向外界发出这是一个团结务实、卓而不凡、具有坚强凝聚力战斗力的班子的信号。3 O1 f+ P" I& W. w! ?. h
( v1 z, Q+ A* w. D& m 四要体现继承创新，明确发展目标重点。一个好的工作报告，一定是集中各方面的智慧，在继承前人或前一阶段工作成果基础上的大胆创新。今年的全委会报告，我们不但继承市改区以来历任领导集体的成功经验，而且继承新一任领导集体任期内既定的发展思路和目标措施，否则，朝令夕改只能让人无所适从。如，在思想政治建设上，区委持续开展“跳出居巢看居巢”活动；在经济发展上，围绕“23451”工程，持续实施“三大战略”、培育“五大产业集群”；在综合经济实力上，始终向全市中等或以上水平迈进等等，体现了连续性、稳定性、严肃性和权威性。同时，要突出工作重点，提出具体措施要求，不能搞大水漫滩、眉毛胡子一把抓，以增强指导性、可操作性。 + j$ S1 h# g) P% f. Y$ K, X i& r# C 三、要占有材料，注重积累% O! f1 L( N# x5 t6 p& r8 r$ w
; {1 m2 S4 V$ M2 j/ R 获取丰富的信息，最大限度地积累和占有素材，是撰写综合性材料，增强文稿针对性、实效性的重要前提。实践中，我们主要从以下渠道来获取。3 I$ }( b; l$ |* M) `& [
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一要关注媒体，把握上情。搞文字工作，要养成一个习惯，就是每天都要上网，关注时政，掌握大信息；其次，就是快速浏览当日的有关报刊杂志，重要文章留存精读、细读，以获取最新信息、前瞻性的观点言论、时代语言和文字技巧，以提升视野，养成素质。本文由老秘网推荐，如，去年11月中旬，我第一时间从《安徽日报》的通栏标题发现“提振信心”这一新词，通篇报道在金融危机面前，人们应该如何面对。我在2008年11月30日召开的区委七届八次全委会报告中，及时引用“提振”一词做标题，以期增强报告的视觉冲击力。3 Q; c. b6 l; _$ I
: f2 d8 r% d* Q( o 二要用心观察，掌握中情。一方面参加区内的有关会议和活动，直接获取相关信息。如在参加区人代会、政协会、务虚会、茶话会等岁末年初的一些重要会议时，注意收集此时带有全局性、结论性、展望性的重要信息，为稍后的全委会报告撰写做有针对性的资料准备。一方面还要当有心人，留意区委负责同志平时的一些重要言论、谈话观点和对某项工作的要求，并不断加以归纳，这些赋有个性特色、属于负责人“自己的东西”，往往是报告的主旨和活的灵魂。如区委主要负责同志在务虚会上提出城市街道要大力发展“特色街区经济、楼宇经济、注册经济等新型业态”，我们在全会报告中加以引用，起到画龙点睛的作用。 , d* c+ x3 M3 o4 X ?, r$ L 3 {8 O5 ]) P/ G! i; K% p 三要通阅材料，熟悉下情。除了平时下乡或到区直部门检查调研、协助工作，及时了解基层工作动态特别是重点工作开展情况，以增强感性认识到外，还注意收集并认真通读几乎所有乡镇和部门的年度工作总结材料，获取一切有价值的信息，希望写出来的材料能真实、准确反映区情实际。 0 e) g. \7 n: D- A4 S+ r( A) @9 h$ @& w% J- f& H
四要加强调研，了解外情。要想跳出一个人或一个写作团队长期形成的思维习惯和写作套路，推陈出新，提高水平，就必须要走出去，到周边县或外地进行学习取经，拓宽视野，增长见识，并发扬“拿来主义”精神，大胆借鉴吸收。过去我们做过，但坚持得还不够。# `& w7 Z9 ^8 I4 C8 U7 J