5 [* P3 Q" L2 N, L$ p) Z% ^ ~) v 先说文稿的高度。决议稿帽段部分有这样一句话：“当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，有法必依、执法必严、违法必究的任务更为凸显；中央作出了加强和创新社会管理的战略决策，强调法律在社会管理中的作用；‘十二五’规划已经全面实施，迫切需要法治的引导、规范和保障，这些都对法制宣传教育工作提出了新要求、新任务、新课题。”这一层文字从三个方面阐述进一步加强法制宣传教育并作出决议的必要性和重要性。本文由老秘网推荐，大家知道，在今年3月召开的十一届全国人大四次会议上，吴邦国委员长正式宣布中国特色社会主义法律体系如期形成；在今年2月下旬，中共中央举办省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班；今年还是实施国民经济和社会发展第十二个五年规划的开局之年，这些都是事关全局的重大事件，也是当前进一步加强法制宣传教育面临的时代背景。决议稿站在时代的制高点，着眼于经济社会发展全局，把握加强法制宣传教育的重大现实意义，从而使文稿体现出应有的高度。从帽段这一层文字表述来看，我们可以说这篇决议稿是有高度的。 : R- Y! Y$ a W. T: S1 M+ z4 f( y1 y( g! k% C9 y7 I
再看文稿的深度。决议稿主体部分第二段内容，着重阐述“实施分类指导，切实提高法制宣传教育工作针对性”这一重要问题。这段文字，首先议论了一句，接着从农村写到城市，从外来务工人员、企业事业单位职工和管理人员写到广大公务员、广大青少年等等。决议稿用了较多的笔墨阐述广大公务员尤其是领导干部以及广大青少年学法用法的重要性、相应措施。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话，最后有一段文字专门对青年寄予厚望。决议稿把青少年的法制教育放在最后以示重视和强调，这很容易让人联想到胡锦涛总书记的讲话，可以说这是对总书记讲话的具体贯彻。决议稿这样安排法制教育的对象，显示了层层深入的逻辑力量。因此可以说，这段文字具有一定的深度。 Y5 o7 ^# Q6 y* N4 U c
( Q# a' `2 U( k! U# E 最后讲文稿的广度。决议稿以加强法制宣传教育为主题主线，从四个方面进行布局阐述，内容涉及学习中国特色社会主义法律体系、社会主义法治理念教育、加强和创新社会管理、“十二五”规划纲要实施，涉及广大农民、外来务工人员、机关工作人员、青少年的法制教育，涉及新农村建设、企业事业单位管理、行政司法机关依法行政和公正司法、中小学校和高等院校教育管理，涉及“法治浙江”、“平安浙江”建设以及各级人大及其常委会的职权职责。四个部分的内容非常广泛，共同构成一个完整的有机整体。决议稿2700多字，围绕法制宣传教育这个中心，着眼全局进行论述，涵盖经济、社会、政治、文化等各项建设的方方面面，既全面论述，又突出重点，从这个角度看，这篇文稿是有广度的。% o4 H# n! ^- d* Z
/ @7 p1 b; Z- t# n0 |0 } 二、机关文稿的高度、深度、广度之间的关系3 a% |$ Q! ^, a- X& c& j) D) g
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一般人评判机关文稿，往往只注意或者强调文稿的高度，而对于文稿的深度、广度则经常有所疏忽。在现实生活中，我们都有登高望远的体会，站得高视野必然开阔，看得远且思绪万千。我国历来有登高的传统，古人“登高而召，臂非加长也，而见者远”（《荀子·劝学》）；“孔子登东山而小鲁，登泰山而小天下”（《孟子·尽心上》）；屈原“登大坟而远望兮，聊以舒吾忧心”（《九章·哀郢》）；杜甫“会当凌绝顶，一览众山小”（《望岳》）。登高不仅仅是远望而领略山川风物，更为主要的是深入思考即抒发自己的情怀。可见，生活中的登高、望远、深思三者是密切相关的。而机关文稿写作，源自于现实生活、社会实践、具体工作，其高度、深度、广度同样是密切相关的。 9 P: {" H7 q9 F( @1 J8 r + A/ J( [* w. K3 G; c. R 一是高度决定文稿的层次境界。我们思考一个问题，一般总是要思考是什么、为什么、怎么办或者怎么看、干什么、如何干等等；我们研究具体工作，首先要解决思想认识问题，其次要分析重点内容，再次要提出方法举措；我们把思考、研究的结果写成文章，则基本上是提出问题、分析问题、解决问题等这么三个部分。可见，日常思考、研究工作、撰写文章一脉相承，其内在规律是完全相同的。有鉴于此，机关文稿尤其是讲话稿首先解决的往往是思想认识问题，也就是怎么看的问题。这一部分处于文章开头位置，对于文章后面的内容有着重要影响，一定要把它处理好。如何才算处理好呢？简言之，就是要有高度。站得高才能看得远、看得清、看得深。看问题要有高度，思想认识必须到位，文章的层次境界全靠这一部分表达和体现出来。4 Z; b1 |) O6 d( h5 X