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委员长到浙江视察指导工作，专题听取人大工作情况汇报，这是对浙江地方人大同志的鼓励和鞭策。借此机会，我向委员长汇报三个方面的问题。( c- C/ M& D0 J9 @& v
/ p+ e( m5 C% b5 x: s2 T T 一、本届省人大工作的思路和特点 $ Z! m8 P- r! @ # {8 Q* x' G5 |% f 省十一届人大常委会是2008年1月中旬选举产生的。赵洪祝书记在常委会第一次会议上讲话，就本届人大工作提出了“围绕中心谋发展，加强法治促和谐，关注民生强基础，求真务实重创新”的总体要求。围绕中心谋发展，就是紧紧围绕经济建设这个中心、围绕发展这个执政兴国的第一要务和科学发展观的第一要义开展人大工作，努力推进我省经济又好又快发展。加强法治促和谐，就是大力推进社会主义民主与法制建设，以此作为人大工作根本任务，努力维护全省社会和谐稳定。关注民生强基础，就是从广大群众的愿望要求出发，坚持以人为本、执政为民，努力维护、保障和发展人民群众的根本利益。求真务实重创新，就是发扬实事求是的优良作风，奋发进取，开拓创新，有所作为，努力开创我省人大工作新局面。# _ q2 h2 J! X) N
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三年来，在省委的领导下，常委会按照这四句话的总体要求，认真履行法定职责，立法、监督、代表等各项工作依法、务实、有序开展，在上一届的基础上都取得了新的进展和新的成效。概括起来说，有如下几个特点：: v; R' T; S- Z
* @7 L- S* m# I+ j9 u3 X 第一，正确处理坚持党的领导与依法办事的关系。省委高度重视人大工作，每年年初专题听取人大工作汇报，研究解决人大工作和建设中的重大问题。赵书记更是身体力行，认真参加并主持常委会会议和主任会议，密切关注人大工作的动态，及时作出有关指示，为人大工作倾注了大量精力。常委会紧紧依靠省委的领导，年度立法计划、监督计划和人大工作中的重大事项都及时向省委请示，并通过法定程序把省委的决策部署贯彻好落实好。更为主要的是，紧紧围绕省委的决策部署和中心工作进行选题，常委会每年都要听取审议省政府关于经济发展情况的报告，前年开展“十一五”规划纲要中期评估的审议工作，去年在全省范围内组织开展农业法及相关法律法规执行情况检查，今年开展了水污染防治法律法规执行情况检查，这些重点监督工作都是围绕省委转型升级、调整结构、生态文明建设等决策进行的，较好地体现了人大工作服务发展大局的思路要求。 5 W( z: p4 y3 Q' r7 }9 V % m) `# A2 ?8 p 第二，坚持地方立法为浙江经济社会发展服务。本届以来，在促进转型升级和加强经济建设管理方面，制定了高新技术促进条例、信息化促进条例、城乡规划条例、政府非税收入管理条例；在发展农业和新农村建设方面，制定了农作物病虫害防治条例、动物防疫条例、松材线虫病防控条例，修改了土地管理法实施办法、农村土地承包法实施办法和农民专业合作社条例；在加强资源节约和环境保护方面，制定了节约能源法实施办法、水污染防治条例、城市市容和环境卫生管理条例、地质灾害防治条例、曹娥江流域水环境保护条例、温瑞塘河保护管理条例，修改了水资源管理条例、海洋环境保护条例；在改善民生方面，制定了义务教育条例、爱国卫生促进条例；在加强和完善社会建设管理方面，制定了城市管理相对集中行政处罚权条例、流动人口居住登记条例、司法鉴定管理条例、未成年人保护条例、残疾人保障条例、预防和制止家庭暴力条例，修改了信访条例；在维护职工合法权益和促进企业和谐劳动关系方面，制定了企业民主管理条例，修改了职工基本养老保险条例、集体合同条例；在发展社会主义民主政治和加强政权建设方面，制定了监督条例，即将修改县、乡两级人大代表选举实施细则。这些地方性法规的制定和修改，为浙江经济社会发展提供了必需的法制保障。 _, m$ k8 b' R$ A. K