9 T: T: R7 J+ V% B# h: Y- J2、真实性。公文中的人名、地名、时间、数据、事例都必须是事实，不能虚构，不能拔高。 ! Q. \5 ^* d8 U) J$ j" B7 b& T* n/ A- V3 e: R
3、实用性。公文的针对性强，目的明确，对需要解决的问题要阐述清楚。内容要理论联系实际，有情况、有问题、有解决的办法。公文内容是实实在在的，不可脱离实际，空洞无物。7 s. {. P9 r+ ]% p& o+ n
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4、条理性。主要是结构简洁，层次分明，文通理顺，使人一目了然。要办什么事，注意什么问题；哪些先办，哪些后办；办事要达到什么目的等，都要讲的有条有理。 2 Q, i/ y4 ?2 k# W0 Y . s% o; s" y( B4 i* t+ ~: L+ ]5、直叙性。公文一般要开门见山，要干什么，为什么，怎么办，平铺直叙，不拐弯抹角，不搞悬念。 3 }! `: w8 C9 n + `) y8 w9 ~9 e- g$ {6、严肃性。公文具有法定的权威性和行政约束力，直接关系到国家、集体、个人的利益。所以撰写公文要审慎行文，不可随心所欲。公文论事要做全面分析，厚此但不能薄彼，重视主观但不能忽视客观。8 C0 N" w$ E! O) P
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7、保密性。公文多数是内部性质，要保密。 : e7 u- y( o% H' K6 m' Y0 ~1 M ' |& B, I/ p; f8、时间性。公文行文都为了达到一定目的，并且有办理时限。所以行文必须分秒必争。 ( K4 }2 y$ s+ T & B6 s0 J+ L' V9、程式性。公文有统一的文种，有特定的格式和要求，写作的创造性只能在这些规定内发挥。 & u9 O7 X( y+ A& k( ?: q' q) o ( ?7 l% \% R! \2 q* L+ G10、说理性。通常公文的主体是叙事、说理，其中多半是说明情况。而不管是事例说明、数字说明还是综合说明都是为论事、说理服务的，不是空泛的说道。: E1 S8 b! \' L
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11、简明性。《中国共产党机关公文处理条例》对公文写作要求是“情况要确实，观点要明确，文字要精炼，条理要清楚，层次要分明，标点符号要正确，篇幅要力求简短”。 ' ?" m/ P% d$ y y2 u+ f9 b4 D: r
一、如何采编信息？* ?9 W1 r2 P2 w P
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㈠什么是党政信息$ }. [; t! G" t: L9 f
0 D* u; Y- b! Z: t1、党政信息的概念5 |2 n' l0 N8 p `- d2 C9 {0 T( H
B E( h U3 c: ]- C. t+ y" }信息，就是客观世界中各种事物存在方式和运动规律以及这种方式和规律的表征与表述。当今世界是一个信息爆炸的时代，信息的种类也很多，各行各业都有自己的信息网络，如商业信息、统计信息、市场信息、销售信息、社会信息、舆情信息等等。而党政信息，是指反映有关党和政府工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据等所蕴含的内容的统称。它既包括党和政府在工作中产生和形成的各种信息，也包括为党和政府工作所需要的其他信息。 - ^6 h) r1 f; Y# S ( C% _5 N" W8 J$ n" q2、党政信息的作用' S! b9 e! o# E
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⑴参谋作用。邓小平说“信息确实很重要。做管理的人没有信息，就是鼻子不通，耳目不灵”。信息工作最基本的任务，就是根据领导者的需求，为其传递、反馈各种信息。信息的参谋作用表现在三个方面：一是供领导者了解各有关方面的基本情况和动态的。二是供领导对某些事项决策拍板作为依据的。我们司法系统是我省的社区司法矫正工作试点区任务承担单位，要想试点成功，我们司法局和具体经办人员就必须对我老秘网区的社区司法矫正工作进行调查研究，分别报送区委，让区领导了解情况我老秘网区社区司法矫正情况和存在的问题，以便领导决策。三是反映上级和横向的一些情况，供领导者工作参考的。如我们宣城市乡镇领导体制改革试点成功后，全国各地都通过各种途径，向我们了解信息，并报告向当地党委，结合当地实际开展试点。8 n. x" v! i+ l m
/ y' u, ]" ~+ Q$ P% }⑵传递作用。一方面，上级制定的政策、工作意见和思路、意图，都能通过信息渠道及时准确地传递下去。另一方面，下面对上级的请示、建议、要求和意见，也能通过信息渠道有效地传递上来有效解决工作中遇到的薄弱环节和难点、热点问题。实践证明，在实际工作的一些“老大难”问题，如果通过其它途径上报，往往环节多、速度慢。而通过信息渠道传报，既简便又快捷，可以直接“通天”，其作用、效果和时效是大块头的报告、请示等不可取代的。例如：海螺水泥在我老秘网区正式落户后，水东镇大郭村民为了眼前利益，围攻水东镇镇政府，阻挠重大项目施工。市委、市政府得到这一信息后，立即组织800多名公安干警和地方干部，对水东镇进行综合整治，有效解决了这一难题。 ' k+ B0 W. r5 D- e) g4 h9 q8 v8 }* d% a% s; P
⑶纽带作用。当今时代是信息交流时代。通过信息交流，不仅可以打破“左邻右舍”间的封闭状态，获得共识，借鉴经验，提高工作水平，还可以沟通情况，及时发现共性的问题，以便及时采取措施，防患于未然。前不久，狸桥镇发生了特别交通事故，造成5死26伤。事故发生后，我们立即组织上报信息给市区主要领导和分管领导，及时报道事件进展情况和镇党委政府的工作情况；并通报公安、卫生、信访、民政等相关职能和联系狸桥镇的领导和单位，要求他们全力支持狸桥镇处理“7·31”事件，相关部门和领导全力以赴给予支持，并做好各项应急准备，防止事态扩大。“7·31”事件平稳解决。 : L6 k5 l( W: k% Y- _8 J6 o+ P0 ]. I( I# f7 M- O- @
⑷减文作用。各个部门和各基层单位都希望上级领导重视自己的工作，都给领导呈送了许多汇报材料，希望领导支持本地本部门工作，但领导时间宝贵，不可能全部了解，特别是那些大块头的汇报材料，领导看的就更少。而信息则可以把大量的文件、材料压缩改写成简明的信息，使领导和有关方面既可以在较短时间内了解情况、解决问题，又腾出了大量时间从事其他工作。短文实际上比长文更让人记忆深刻。2004年全市秘书工作会议在郎溪召开，我代表宣州区参加会议。根据会议要求，我撰写一篇700字的经验交流文章《文短是金》。当时，我们主任看了后有些担心。开会那天，果不其然，各县市的发言材料都是5000字以上，只有我的发言仅一张纸。但我的发言在会上产生了强烈共鸣，两天的会议，会上会下都围绕“文长”“文短”在讨论。后来《宣城工作》刊登了这篇文章。而信息就是取了文短之利。+ r( C+ l) c- G1 G. T7 b
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3、党政信息的特点5 @0 b) v$ q8 y% q
) F1 S% O$ D2 `, U& @⑴政治性。党政信息工作是为领导机关和领导者知情决策服务的，是一项政治性很强的工作。信息工作的政治性特点就是信息的参谋作用是领导决策的“情报部”、胸怀大局的“晴雨表”，掌握情况的“显示屏”，处理问题的“预警器”。实际上，我们政治敏感性强的同志都能在看报纸、听新闻中体会到这一点。只要党报党刊出现“编辑部吹风”、“社论”，就预示着有一项重大改革政策即将出台。如2004年各大报纸都报道了全国共产党员现状的调查报告，紧接着中央就出台了“三个代表”重要思想学习教育活动。也是2004年，网络上出现了全国行政区划调整改革方案方面的报道，在全国产生了强烈反响，有支持的也有反对的，可能是负面反应比较大，后来民政部负责同志出面辟谣。虽然这项改革措施没有实施，但中央通过这个信息掌握了社会各界对行政区划的态度，从而谨慎决策。现在，我老秘网区改革正处于关键时期，发展还面临一些突出矛盾和问题，这就要求我们信息工作人员要讲政治，做到头脑清醒，明辨是非。只有这样，信息工作才有“灵性”。3 r$ i7 ]5 s H, w
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⑵时效性。时效性是信息的生命力，也是对信息工作最基本的要求。通常信息的价值与其所提供的时间成正比。“当其时，一语千金；违其时，一文不值。”所以采编信息必须 “速战速决”，不能打“持久战”；特别是对一些紧急重要情况，倾向性、苗头性问题，只有及时报告、及时处理，才能争取主动。区委、区政府对信息的报送都有明确的时间限制：“突发性事件必须在2小时内上报”。宣州区部分乡镇因蚕种质量问题引发蚕农堵塞交通事件。5月10日14时10分左右，该区孙埠镇三里村部分群众聚集104省道孙埠段，造成道路堵塞。次日上午7时40分左右，该镇刘村部分群众又聚集附近路段，人数达500多人，致使104省道交通堵塞长达2个多小时。事件发生后，区委区政府高度重视，我们立即组织调查情况。得知两次堵路事件均因蚕农购买的蚕种存在严重质量问题，引发蚕农不满导致。此次蚕种事件涉及孙埠、双桥、向阳、黄渡、杨柳、周王等6地3000多农户。我们立即组织编发信息，当晚，周立新常委在我们信息科坐阵，我和王昌盛主任晚上11时赶往孙埠镇现场，核实事件进展情况，晚11时39分我们向市委办报送了相关信息，同时市委办向省委办公厅转发了该信息。这一事件我连续编发了6期，都是在第一时间报送，大部分在半夜报送。5 _8 F4 e( }4 H/ f" |) [0 a# z
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⑶真实性。信息收集传递的真实性，是决策者作出正确决策和根本前提。真实是信息的生命。报送信息必须象崔永元主持的节目“实话实说”，来不得半点虚假，否则信息对决策将是“失之毫厘，谬以千里”。大家记忆犹新的是，2003年我国发生“非典”疫情，早在2002年底，广州市已有少量发现，因当时瞒报了实际疫情，中央没有掌握真实情况，错过及时采取有效预防措施的最佳时期，从而导致后来疫情的扩散，甚至局部地区疫情已发展得很严重，对国民经济发展和人民的生命财产造成了很大的损失。所以我们从事信息工作的同志，必须保持高度负责的精神，切实把好信息真实关和正确关，确保各级领导决策我们所输送信息的正确性。1 E6 {2 E, I- q