* t) @. j( D% p 2011年是我老秘网县“十二五”发展规划的开局之年,也是认真贯彻党的十七届五中、六中全会精神,迎接党的十八大顺利召开的关键之年。今年,我们结合“创先争优”和全市“三个年”活动开展,紧扣“以绩效论执行”主题,围绕中心工作,突出工作重点,创新工作载体,改进督查手段,进一步加大督查力度,有力推动了县委县政府重大决策、重要工作部署以及领导重视、群众关注的热点难点问题的落实。对全县2011年固定资产投资重点项目、县政府为民办实事项目实施、招商选资等全县重点工作,对德清大道东延工程、塔山森林公园(一期)、宁杭铁路德清站配套工程、东部地区供水管网、乾元10万吨水厂工程等重大民生项目实施专项督查。全年共办理各级领导批示件188件,组织现场督查270余批次,开展机关效能监察和会风会纪督查23次,实施问责处理26人次。编发督查专报117期、督查通报55期、督查通知11期、督查反馈1期。4 Q' @- ]# m( ]: h" v/ Y# a. U$ ~
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(一)紧扣中心工作,以督查促发展保民生: t8 ?" W3 Z2 m: L; j# ?
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1、围绕中心,突出重点,全力推动重大决策落实。一是全力推进县委县政府重点工作开展。对照县委县政府重点工作任务分解、德清县固定资产投资三年计划2011年项目建设年度推进计划,着重梳理出领导最关注、人民群众最关心的招商选资、接沪融杭等全县重点工作;县政府为民办实事项目(8项10件),全县2011年固定资产投资重点项目(21项重大前期项目、24项重大实施项目),新型城市化、城乡一体化工作建设项目(70项),临杭工业区平台建设及工业区企业投资等重大发展项目。组织现场督查270余批次,并结合专人暗访、媒体跟进等手段跟踪问效,定期编订通报、专报,及时反馈。结合突发情况,适时将非常规性工作也纳入重点督查范围,如2、3月份对各乡镇(开发区)、相关部门解决企业用工难问题持续开展督查,及时获取最新情况供县领导参考决策,推动帮助企业解决招工难问题,使全县劳动力缺口从11171人降至1059人。二是及时督查重要会议精神和议决事项贯彻落实情况。对县委十二届十三次全体(扩大)会议、全县经济工作会议等重要会议贯彻落实情况及时开展督查,着力推动会议精神落实;对县政府常务会议讨论决定事项执行情况、十四届人大第五次会议各代表团、列席组审议讨论意见建议办理工作进行经常性督查,加快会议议决事项的办理执行。5 ~# j2 d, x. a4 @1 W& p9 s- ?
; k# q# u3 y% O( B2 n 2、规范提升,注重实效,切实提高专项督查水平。重点抓好各级领导批示件办理情况的督查,在进一步推进领导批示件办理工作规范化的基础上,积极探索提高批示件办理的工作效率和质量。今年共登记转办各级领导批示件188件,在批示件办理过程中始终坚持“即时交办、专人负责、逐件反馈、及时专报”,全程跟踪,做到督查从速,办理快速,反馈迅速。对反馈材料严格审核把关,对一些影响较大的信访件进行跟踪督查。如针对1月份“县委书记大接访日”,武康城西村村民反映吕德法私自拆除联合小学校舍问题,县委王勤书记高度重视,根据领导批示,督查局对此开展专项督查,多次开展实地走访,先后编发5期专报,通过持续与武康镇沟通对接情况,督促出台解决方案,推动做好处置重建工作,使问题最终得以圆满解决。 V& c* C" C: m- \5 h
. k" b! y! v2 v; |. c6 W 3、贴近群众,深入基层,有效保障民生法治和谐。一是确保民生实事项目落实。通过制订专题方案,持续重点关注,对(8项10件)县政府为民办实事项目实施情况进行专项督查,目前除1项因客观原因进度较慢外,其余7项实事均已全面完成。二是助推基础设施工程建设。克服人手少项目多的困难,将德清大道东延工程,东部地区供水管网、乾元10万吨水厂工程,塔山森林公园(一期)、宁杭铁路德清站配套工程等5项重要基础设施工程分为3个组别,定期深入实地,准确掌握工程进度,助推乡镇(开发区)、部门加强协调形成合力,在确保质量的基础上加快工程建设。三是督促处置土地城建违法行为及环境卫生问题。针对土地城建领域的违法违章现象以及环境卫生问题,先后集中力量对迎接国家卫生县城复评、武康城郊结合部垃圾清理、开发区低丘缓坡二期区域违规建筑拆除等工作情况进行督查,敢于查找问题、指出不足,督促乡镇(开发区)、部门加大整治力度,有效遏制违法行为,极大地改善了群众生活环境。 & y0 J9 {8 ~3 L' i " |& q+ s3 m; d) A( ^# d (二)严把效能监察,以问责强执行转作风- |7 K% q! l' W4 P
: E& R( e& ]* c u+ Q: {6 X 1、深入开展两比两问两评。一是围绕两比优素质。组织开展了领导干部蹲点调研、中层干部执行力评比、推进项目问执行、“比服务、优环境”等一系列专题活动,分别配合组织部、宣传部开展了“服务企业促转型、服务项目强发展、服务基层惠百姓”的“三服务”活动和“攻坚克难快发展,创业创新争一流”解放思想大讨论活动,均取得了较好的活动成效。二是围绕两问促执行。一方面组织各乡镇(开发区)、部门开展以“七查七看”为载体的自查自纠活动,县级层面共梳理出执行力度有待增强、工作纪律有待提升等六方面问题,提出相应的整改措施483条。另一方面制定出台了《德清县影响机关执行力行为问责问效办法》,明确对34种政令不畅、执行不力等行为进行问责问效,并开展了一系列专项督查和明查暗访活动。三是围绕两评提绩效。组织开展“千人评议机关(单位)执行力”和“千人评议百名书记局长执行力”活动,通过宣传发动、自查自纠、公布整改措施、集中整改、公示整改结果、投票评议、通报总结等流程,评选出各占总数15%的“群众满意单位”和“优秀执行力领导干部”,树立了一批优秀标杆,起到了极好的示范效应,对排名靠后的单位落实相应的惩戒措施,有效推动执行力提升。! U/ @) Z. l: }4 C: g% ?! X
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2、强化效能监察问责问效。加大明查暗访力度,深入乡镇(开发区)、部门开展机关效能监察和会风会纪督查23次,对上班时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏,部门推诿扯皮、办事效率低下、纪律松懈等“懒、庸、散、慢”现象,对国庆双休值班、违规使用公车、各类电视电话会议参会情况开展督查,促使机关干部切实摆正思想、转变态度、遵守纪律、提升效率。同时通过加强问责,对检查中发现的违纪问题,要求相关单位即时整改,并对相关责任人追究责任。截至目前,共实施效能问责处理26人次,其中批评教育和口头效能告诫7人次,通报批评6人次,书面效能告诫1人次,留用察看2人次,终止实习4人次,扣发绩效奖金6人次。 1 x, i# d! y9 O5 ?/ f 5 B" o" d2 v, P) m% F Y0 [/ W# L 3、开展效能建设示范评比。对照县机关效能建设示范点设立标准和《德清县机关效能建设示范单位管理办法(试行)》要求,年初我们要求各乡镇(开发区)、部门积极申报参加“机关效能建设示范单位”评选。同时,对申报单位定期开展检查指导,督促各申报单位规范操作、扎实推进。年底严格按“依法行政、政务公开、制度健全、履行职责、为民服务”标准,对申报单位进行考评。通过典型示范,不断推动我老秘网县机关效能建设规范化水平。$ x* ]& O, w V5 J# I, Z' `, h
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(三)重抓内部建设,以学习强队伍求提升9 [4 l* P4 v/ x
! P% G& q' R4 N ?7 K8 D 5、突出重点,深入调研当好参谋。把督查调研作为协助党委政府抓落实、当参谋助手的重要方法,突出发展、民生、稳定等主题加强督查调研。注重发现带有苗头性、普遍性、倾向性的问题,有针对性地确定几个督查调研课题进行重点调研,深入基层,挖掘问题,分析研究,提出对策,推动重大决策落实,满足群众迫切需要。要创新手段,整合资源,确保督查调研报告的准确性、透彻性、可行性,加强调研成果的转化,为县委县政府科学决策提供可靠依据,当好参谋。- g* d; h l& L( C
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6、内外并举,完善制度建设队伍。进一步强化督查工作制度化建设,在总结前期督查工作实践的基础上,不断健全和完善重大决策领导督查、重大事项专报、重点项目联合督办、督查工作明察暗访、督查情况通报等工作制度。积极组织开展干部学习培训,提升督查干部队伍政治素养和业务水平,使督查干部的发展、创新意识紧跟时代步伐。增进与周边县市的联系,加强学习交流,适时开展外出考察,借鉴优秀经验做法。做好督查信息工作,督促乡镇(开发区)、部门报送各类督查信息,并做好信息的整理汇总,及时上报或发布。按照《关于要求在乡镇(开发区)、部门建立督查联络员工作制度的通知》有关要求,选优配强督查联络员队伍,定期召开督查工作片组交流会,不断加强对各乡镇(开发区)、部门督查工作人员的业务指导,及时沟通,相互配合,努力营造“层层督查、上下联动、运转有序、灵活高效”的督查工作环境。- q" K8 h! e9 y. b( b8 p# a 作者: 第一范文 时间: 2012-12-5 14:47
面对经济社会发展的繁重任务,各级党委越来越重视督查工作。从2011年开始,河南濮阳市大胆探索,创新督查机制,提升督查权威,着力构建“大督查”格局,为提升各级党委的执行力、保证政令畅通和工作落实注入不歇动力。 : @+ D2 B' t" t7 s9 [' M) e - ?$ B+ p3 z6 k' D7 m, { 一、整合督查资源,构建组织网络" ?5 M" ]3 K: J
4 v, L' U2 u2 A: N3 x. G 我们针对目前督查工作力量分散、职能交叉、效率不高等问题,积极推进督查体制改革,整合督查力量,构建起上下关联、左右相通、覆盖全市、运转高效的“大督查”工作体系。 4 `: n1 J$ W" x- W# l& o' x0 R" L% I; c( b
一是创新体制。专门成立了以市委主要领导为组长的市委、市政府督查工作领导小组,统领全市督查工作。整合市委督查室、市政府督查室、市政府目标办,成立市委市政府督查局,由市委副秘书长兼任督查局局长。各县(区)、市直各单位均成立“大督查”工作领导机构,明确专(兼)职督查联络员,出台了加强和保障“大督查”工作的政策,为“大督查”整体职能的发挥创造了有利条件。 8 O! t. r& a+ U9 p/ z* d2 A B6 E. h. t
二是建强队伍。把督查工作作为“培养干部、锻炼干部、选拔干部”的主战场,每年抽调10—15名优秀年轻后备干部到督查局轮岗锻炼。在全市聘请35名特邀督查员,开展社会督查活动,反映社情民意。强化廉洁督查,要求督查人员严守“四个一律”:一律不接受督查对象的任何宴请,一律不接受督查对象的任何馈赠,一律不提出与督查无关的任何要求,一律不参加任何可能影响公正督查的活动安排。 + B& W1 n) P5 i5 U5 O0 P% K, g7 [/ h3 a0 \
三是充分授权。市委、市政府赋予督查局督促检查、督查调研和综合考评三大职能,并明确规定督查局局长列席市委常委会、市政府常务会等重要会议;督查人员享有阅文参会、随同领导调研、组织协调、直接汇报、通报问责、人事建议等职权,负责交办、催办、督办、查办等具体工作。 ( \* b/ I8 l1 j6 E O# I
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二、实行台账管理,建立落实体系 $ C' I) T+ U6 {6 J" \6 W
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在以往工作中,党委重大决策部署的落实,往往因为责任不明晰,要求不具体而难于督查。今年来,我们从建好“一本台账”入手,用台账推动工作,以台账促进落实。 ) z; i* w. j+ |5 k+ S
9 p1 A8 k4 n2 d! y+ B 一是及时分解立项。把年度市委经济工作会、市委全会和市政府工作报告提出的重点工作,以及市委常委会、市委办公会、重点项目周调度会、市政府常务会、市长办公会等会议提出的重点工作,包括每项工作的目标要求、时间节点和具体责任人,逐一登记造册,层层建立台账。无论会议召开时间早晚,都确保分解任务、建立台账、下发督查通知“不过夜”,真正做到“决策作出之时,即为督查启动之机”。有干部感慨地说:“以前,市里布置完工作,还能拖一拖;现在,任务一下达,督办通知就发下来了,时间节点卡得非常死。” 9 E2 L5 k7 {: v2 W9 u7 U
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二是建立电子台账。依托网络技术,开发了集台账监控、电子督查、流程追踪、公文传输等为一体的“濮阳市台账管理系统”。为所有纳入台账管理系统的重点工作延伸到各单位内设科室,以“红、黄、绿”灯实时监控进度,及时短信提醒,实现了网上交办、督办、反馈,构建起时时、事事、处处无缝隙管理模式,提高了工作效率。 6 I( C# i$ H; ]% a' o4 U) ^ 2 X- p* P" [- @! _ 三是定期公开进度。制定《市级领导干部和市直部门工作实效性公开暂行办法》,定期在市级媒体上通报市级领导干部分管工作进展情况,各县区、市直各单位通过电子屏幕、手机短信、公示栏等方式通报工作进度情况,以公开倒逼进度、以公开促进落实。 8 H5 V- w+ I% i# Q M+ |
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三、强化一线督查,提升工作效能' K# P# J5 R) J+ v& s
5 A. p& U% I. N% M# c 是否深入一线真督实查,决定着督查效果的好坏。我们全面推行一线督查法,始终坚持深入一线督办,一线核查进度,一线协调解决问题。! `3 U0 t z' R$ ]
, }+ w Z/ z t 一是开展观摩督查。对市定重点项目、产业集聚区建设、中心城市综合提升等重点工作,由市级领导带领相关部门负责人进行不定期观摩,及时督促工作进度,针对工作推进中存在的问题,召开现场办公会议予以协调解决。 " U' d4 l' Y& e `) D ; N7 B3 Q S$ {& e 二是坚持现场督查。每月定期对市定重点工作、重点项目进行一轮现场督查,阶段性工作随时督办,真正掌握一手资料,做到问题在一线发现、难题在一线协调解决。为服务好重点项目建设,向308余家重点企业发放了督查服务卡,只要企业有诉求,督查人员均在第一时间赶赴现场,协调解决问题。 ; {' Q) ]2 X( Q: B( \9 e. h " r' j L: I+ c 三是实施跟踪督查。把督查着力点放在影响落实的人和事上,放在制约工作推进的部位和环节上,定期开展督查工作“回头看”,对各类督办事项,紧扣时间节点,跟踪问效,一抓到底。决策事项落实不到位,坚持督查人员不撤、力度不减、标准不降。 Q7 j( Q6 R" F' x: L3 c$ I j& X, w0 P) h
四、规范制度建设,确保科学运转 ) y8 B/ U( ^5 K . p* t* I$ _; {6 a5 P9 y6 U 高效的督查工作,尤其需要科学的制度提供保障。我们通过健全督查制度,规范督查程序,确保各项督查工作规范有序运转。 4 O3 q v4 k+ Z+ a o5 Z. F- Y
* Q- d1 \+ p" x% m% z 一是完善督查机制。注重探索总结督查工作特点和规律,建立健全了主体负责制、联合督查制、逐级督办制、限时办结制、督查调研制、通报问责制、督查奖惩制等一套制度,使督查工作逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。如督查调研制要求督查人员对重大决策的落实情况、领导关注的重点问题以及群众反映强烈的热点难点问题,主动开展督查调研,从深层次查找原因,寻求解决问题的措施,为完善决策和再决策提供依据。 n$ q* u; |4 O, m+ z* o# n 1 k' N0 P: M. ^- ^) s( Q 二是规范督查程序。把所有列入督查范围的事项,均按照“立项交办—跟踪督查—临近提醒—到期催办—通报批评—启动约谈—建议问责”的程序进行督办,确保了督查工作运行顺畅,有序推进。同时,凡督查事项,都在第一时间明确到专职督查人员,严格按程序推进。对因程序缺失、工作滞后影响落实效果的,予以通报批评直至追究责任。 . v3 D* ^+ G) y0 J) ^
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三是推进工作日志。每个督查科室和督查人员均建立工作日志,及时登记当日工作情况,对每天的工作任务、工作措施、工作成效均详细记录在案。日志每周进行一次小结,每月组织一次观摩、评议,让大家及时交流好的督查方法和工作经验。 . M3 [. F- S; d: L2 ` + m4 }8 }7 E4 ]2 y$ `% z' H; g3 v4 u4 R 五、加强绩效管理,严格问责问效 # G& b' `8 s2 F$ y* D! U E0 n8 ^/ o- b+ @1 O0 n
我们建立了督查工作问责机制,不断完善考核办法,严格督查结果运用,确保了“大督查”的权威性和时效性。 : a( s9 x# l& W( ?' B7 B& p
+ A5 A, M; j3 B# F2 a/ T 一是强化责任追究。市委、市政府制定了《督促检查与效能问责衔接办法》,建立督促检查与行政监察、媒体监督联动机制,对行政不作为、慢作为、乱作为等及时建议问责。在《濮阳日报》开设“督查风云榜”和“督查曝光台”栏目,对推进工作的好经验及时推广,对措施不力、进展缓慢、影响较坏的事例在全市曝光,推动了干部作风转变和执行力提升。 # h& h9 U/ {! z8 P$ m# f3 d $ Q% b& Z1 g) R5 Q8 p 二是完善考核办法。突出发展要务和工作重心,重视县区和市直部门差异,注重督考结合,制定了县区、市直部门和乡镇办考评办法和实施细则,并不断完善,形成了一套将重点工作与经常性工作相结合、年终考核与平时考察相结合、综合考核与主管部门考核相结合的较为科学合理的考核办法。 + m+ h7 ~# }1 Z' O
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三是注重结果运用。坚持督查结果与干部的考核、奖惩、提拔使用挂钩,将其作为年终评优评先的依据,作为单位及领导班子成员奖惩的依据,作为干部提拔使用及调整岗位的重要依据。如2012年2月,市委、市政府依据年终综合考评结果,对综合考评前三名的县区,优先提拔干部,并给予经济奖励。良好的绩效管理导向,考出了实绩,奖出了干劲,在全市形成了创先争优的浓厚氛围。 . K4 {0 b; `2 K( j& p: h/ b7 m, K/ ~8 W作者: 第一范文 时间: 2012-12-5 14:49
近年来,罗湖区委(政府)督查室深入学习实践科学发展观,紧紧围绕区委区政府中心工作和重大决策,突出督查重点,健全督查机制,创新督查手段,坚持以“实事求是,讲求时效,务求落实”为原则统揽督查工作全局,注重政务督查与行政监察的紧密联动,力促督查工作规范化、制度化、实效化,强势推进区委区政府各项工作任务的落实。自2007年区督查室成立以来,每年均荣获市委、市政府授予的“全市督查工作先进单位”荣誉称号。* Z$ u; g% x2 ]3 ?
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一、围绕中心,突出重点,狠抓各项工作落实 ( [; d4 F* R( q% v # g% D( M2 c L6 j 区委(政府)督查室始终坚持“服务大局、统筹兼顾、突出重点”的原则,既保证督查工作“面”上的广度,又注重区分轻重缓急,抓住主要问题和中心工作,找准重点,攻克难点,通过“点”上的突破实现“面”上的推进。9 p! v5 N# D2 J H7 H& K9 b7 P4 V3 {
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(一)紧紧围绕区委区政府中心工作,抓进度促落实。根据年初区委、区政府的两个报告,形成全区年度重要工作责任制任务分解表,全程跟踪督办,并坚持“每月一检查、每季一通报”原则,要求各责任单位每月反馈工作落实情况。督查室每个月进行一次检查,对于进展情况滞后的工作任务,在督促责任单位的同时,对相关分管区领导实行报告提醒制度,提请分管领导抽空过问督促,并每季度向全区印发督查通报。 ) f3 }+ p1 r h- D3 z' G # e+ s0 s4 v0 P$ a, t; L1 R7 t+ T (二)加强对重点项目建设的督促检查,实行“半月一协调、一月一通报”制度。一是细化分解重点项目责任制,明确各项重点项目建设细化目标和各阶段进度时间点,确定分管区领导、责任单位总责任人和项目直接责任人,层层明确责任,通过行政监察系统对每个项目进行跟踪督办,要求各责任单位每月按时详细反馈项目进展情况、存在困难及分管区领导协调情况,督查室联合区发改局每月定期进行通报;二是督查室联合区发改局每半月召开一次协调会,及时发现问题及时解决,如横向协调仍有困难的问题则报请分管区领导在每月的联席会议上专题研究解决。三是每季度对各项重点项目进度进行绩效评估,实行重点通报和警示机制,并对未完成年度任务目标的责任单位转区监察局进行问责。5 V, D' z( I+ _& X2 O
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(三)以迎大运创文明城市标兵为重心,推动各项工作任务落实。一是狠抓市容环境提升行动。2011年2月起督查室对我老秘网区迎大运奋战200天市容环境提升行动开展督促检查,加大督办力度,采取协调督促落实、实地巡查暗访等手段,重点对户外广告整治、建筑立面改造、净化美化绿化、街区秩序管理(包括无证经营、乱摆卖、乱张贴、乱搭建、非法营运、路面交通等等)几方面工作进行反复督查,主动发现问题,及时协调解决,并每周整理汇总各项工作进展情况向全区作督查通报。二是抓好大运赛委会各项筹备工作的落实。包括大运比赛场馆建设、场馆运行团队组建、场馆物资采购配备、外围保障工作团队运作等各方面工作任务,督查室均全程参与督促落实。同时,还对每周两次的罗湖赛委会工作例会上布置的各项工作任务紧密跟踪督办,并每周向区领导反馈落实情况。 9 F/ u9 Z6 P7 Y7 b: V. }" h4 ~* K$ C# M. G, J5 ]2 \/ R" {
(四)狠抓决策督查和专项督查,督大事、督难事、督急事。一是督大事。将市委市政府和区委区政府重大决策作为督查重点,采取定期督查的方式,制定各阶段工作目标、重点和措施,定期检查并通报进展情况。如市委《关于加强社会建设的决定》、市政府民生实事、老住宅区和城中村综合整治、火灾隐患重点地区整治等等。二是督难事。在实际工作中,由于市区权责划分问题及部门职能交叉或界限不清等原因,经常会出现一些工作、一些问题久拖不决的现象。督查室在深入调查了解的基础上,提出针对性的意见和建议,报请区委区政府领导核示后,积极协调区有关部门抓好落实。如征地拆迁问题、政府投资公共设施后续管理问题、轨道交通建设相关问题等。三是督急事。针对热点问题,以及涉及人民群众切身利益的急事、大事,督查室快速反应,即时督办,狠抓进度时效,确保各项热点、焦点及民计民生问题积极妥善解决。如地铁施工造成居民房屋受损沉降等后续遗留问题、危险边坡问题、学校周边安全隐患问题、党代表进社区群众反映问题、“罗湖社区家园网”群众投诉问题以及各类媒体报道涉及我老秘网区的相关问题等。在加强督办的同时,注重深入分析,找准关键,揭示问题,特别对个别落实不力、进展迟缓的工作认真作了问责剖析。$ ?3 Y% L/ o! H+ U/ K2 i. s
7 {; `6 m' y. F$ _" E, a% b (五)抓好会议议定事项及领导批示件的督促检查。一是将区委、区政府有关工作会议或基层调研的议定事项以《区委交办事项通知》和《区政府交办事项通知》的形式交予有关部门办理,明确办理要求、反馈时限,积极督促、协调,并定期整理汇总各项工作落实情况,向区领导汇报,向全区通报。二是跟踪督办区委区政府主要领导的批示件或具体指示,对重要事项进行立项督查,及时反馈落实情况及存在的问题。6 r0 ~7 ^. ^/ C& Q2 j1 d
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(六)积极做好人大建议和政协提案的办理工作。对年初区“两会”立案的人大建议和政协提案,经征求各部门意见及召开承办单位协调会,最终确定主办和协办单位,交予各承办单位办理,明确办理流程、办理时限和办理要求,纳入区行政监察系统全程密切跟踪督办。同时积极与代表、委员保持密切沟通联系,对代表委员表示有异议的办理件,督查室及时督促办理单位进行二次办理,确保代表、委员100%的满意或基本满意率。2 D/ U- v( O- V- p/ I
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(七)认真办理市级交办任务。一是认真抓好市政府年度重点工作责任制和民生实事工作责任制的落实,层层分解,明确责任,要求各相关单位于每季度反馈工作进展情况及协调情况,并严格按照目标进度要求落实工作任务。二是认真抓好市委、市政府转来的各类督办件(包括领导批示件)的任务落实,及时办理或转交各有关部门抓落实,并按时向上级作出反馈。三是认真抓好区政府与市政府签订的各类工作责任书的任务落实,如轨道交通建设责任书,督查室联合区重建局定期督查,要求各相关单位每周反馈工作进展情况,针对征地拆迁补偿等疑难杂症,多次现场实地督查,组织召开协调会研究解决问题,保障地铁施工正常开展。四是认真办理市人大、市政协转来的建议、提案,均在规定时限内办结并答复。 9 S9 a# \( ]* |0 ^2 N+ y; z% ~ I( V/ }: |
近年来,督查室年均下发督查通知51件,会议交办事项通知93件,转办、督办区领导批示件87件,办理市委市政府转来的各类督办件(包括市领导批示件)84件,年均印发督查通报51期,作督查反馈63件,涉及的督办工作事项年均达960余项,狠抓市委市政府和区委区政府各项工作任务的落实,认真做到“决必督、督必办、办必果、果必报”。 % D2 b' R" G# ~$ S5 O- J1 e# u7 V2 a# i; u. w/ \
二、创新理念,强化手段,不断完善督查工作机制 5 i3 |0 ?5 B. w2 x4 B: x& s n' P " F' j% i- A/ G& R& ]6 P 督查室始终坚持解放思想,不断拓宽督查工作思路,以新的理念来带动工作创新。在继承以往好的工作经验基础上,加强学习借鉴兄弟区及外地市区优秀的经验和做法,在实践中对自身工作不断加以改进和创新。例如,以往我们的督查工作通常都是服务领导,区委区政府交办的事情我们一督到底,督部门督街道,实施的是“往下督”。自2010年起督查室开拓思路、大胆突破,重点针对全区年度重要工作责任制和重点项目,增加了“往上督”的举措。因为各项工作和各个项目的责任区领导分管的工作庞杂繁多,面多事广,难免有未及时过问的时候,所以我们对重要工作和重点项目中进展滞后的工作任务,在加强督办责任单位的同时,对相关分管区领导实行报告提醒制度,提请分管领导抽空过问督促。这样一来,大大增强了全区重要工作和重点项目的推进落实实效,也提高了督办效率,取得了比较好的效果。又如,在督办市容环境提升行动过程中,我们经常深入实地巡查暗访,采取现场拍照录相的手段,敢于揭短,不怕得罪人,在督查通知或督查通报中附上照片,以图片说话,给相关部门或街道办以强大压力,促使其毫不懈怠抓好工作落实。 5 J7 w2 H' a/ l8 d6 y * A8 n+ n z5 E& X 在健全机制方面,我们加强并完善了督查工作规范化、制度化运作机制。一是针对个别涉及面广、时间跨度长、事项繁杂的督办任务,督查室实行与区相关职能部门联合督查机制,充分发挥联动作用,有效推动工作开展。例如,与区发改局联合督办重点项目建设,与区城管局联合督办市容环境提升行动,与区重建局联合督办轨道交通建设,与区安监和消防部门联合督办火灾隐患重点地区整治工作等等,及时协调沟通并解决工作中的各种困难和问题,推动各项工作提速提质提效。二是突出奖惩机制,建立考核制度。区督查室将各责任单位工作落实情况纳入区绩效评估指标体系,并对相关责任人进行考核评级,考核鉴定将进入个人档案,作为干部提拔、任免参考依据,对工作落实不力的单位和个人由监察局进行问责,有效促进各部门各单位执行力的提升,确保各项工作目标落到实处。9 Q/ n T+ x6 [# w% s4 G& v: g
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三、讲求方法,务求实效,不断提高督查工作水平 ' _4 o% |" f+ w. `& v( T5 T / h/ ]9 s2 z6 H1 ` 工作中,我们非常注重督查方法的创新与运用,力求督查工作抓住实质,督出实效。一是贴近“中心”抓督查。力求政务督查更加贴近区委区政府中心工作、贴近区领导工作思路,统筹兼顾,突出重点,把督查工作放在更广范围,重点抓好事关全局、社会群众关注的重大决策部署的督促检查。通过强化决策督查力度,改变过去决策执行难、落实不到位,布置多、检查少的状况,切实做到抓一件就落实一件。二是注重“合拍”抓督查。找准政务督查的位置,彰显快节奏、高水平,只要区委区政府做出部署,就紧跟上去抓督查、抓落实,一抓到底,与区委区政府工作“合拍”为一。对重要会议、重要文件、重大决策的落实情况随时开展督查,利用督查回访形式反复督查,避免个别单位敷衍塞责、弄虚作假,把重要决策部署一项一项不折不扣落到实处。三是深入“一线”抓督查。坚持实地调查,深入基层一线,了解工作落实过程中的第一手真实情况,在现场抓督查、抓落实,及时解决实际问题。四是掌握“火候”抓督查。认真做好督查反馈,努力做到“及时、点准”。一方面我们在督查情况反馈工作中力求 “及时”,把情况送到区委区政府领导需求的“火候”上。因为情况的价值与时机密切相关,再有价值的情况,如果时过境迁,也会失去意义。另一方面把握“点准”,就是既注意发现典型,总结经验,又注意发现问题,特别是带有政策性、苗头性的问题,做到“哪壶不开提哪壶”,对于发现的问题,不只简单地上报了事,同时认真地分析原因,提出对策和建议。五是敢于“碰硬”抓督查。督查工作是一项面对现实、面对问题、面对矛盾的工作。我们坚持作“黑脸包公”,敢督敢查,坚守原则。勇于面对困难与问题,敢于揭短,敢于讲真话,敢于触及矛盾,不怕得罪人,不含糊其辞,不姑息放任,如实反映工作落实中存在的问题和症结,做到令出督随、掷地有声,强化督查权威,提高督查实效,力促工作落实。 6 l5 z6 X. v% ~ ]' l) P# F5 j : O9 ]: Z) b- T) Z) Y4 j. a A- m 近年来,我老秘网区督查工作取得了一定的成效,但还存在不足之处,一是由于督查室人手少,工作任务繁杂,一直计划开展的督查调研、为领导提供决策参考等工作,实在没有太多时间和精力开展。二是我老秘网区督查工作目前仅有惩罚机制,对落实不力的单位要么通报批评、要么绩效考评扣分,甚至可移交监察部门问责,但却缺乏奖励机制,如何对成绩显著、贡献突出的单位和个人给予奖励,形成奖勤罚懒的督查考核机制,我们还需要进一步探索和尝试。 ) y( l, X9 j- ?/ q0 G8 z: f/ @) B" `& B