标题: 县乡干部仕途成长“路线图” [打印本页] 作者: 颜如玉 时间: 2013-2-2 10:25 标题: 县乡干部仕途成长“路线图” 不到30岁就能做到正处级，充满着很多非常规的仕途路径和人为运作的嫌疑。中国官员和西方官员很大的不同是，中国人讲年历、论资格，要求多岗位的一线磨炼。这种资历往往成为官员的权威来源和晋升基础，这是奥巴马式的官员很难在中国出现的原因。) ^) c& t0 X6 z1 }' ` O
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熟悉中国县乡政治的人都知道，现在县乡仕途，有两个现象非常明显，一是过度竞争，二是隐形台阶。 ( h; J6 I- ]0 P& v5 d # b. L$ ?/ {/ c2 i0 J1 _0 I3 q# W" `" Y
过度竞争往往造成官员晋升时一步落后，步步落后，关键的机会就那么一两次，错过了，这辈子的仕途也就到头了—这使得县乡官员往往动用一切资源和手段来谋取早日晋升。5 h$ W# I9 V0 }( m6 y) k
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县乡官员的晋升空间实在太小。 & |2 f- Q2 y- H, j$ s: l4 a- e- M9 m4 b2 f- V5 y. g5 O
# E$ p3 g( b8 U, i# z$ h 一个县，也就100多个正科级实职岗位，30多个副处级实职岗位，4个正处级实职岗位。 ( `6 E2 B1 Y& n 3 `. ]4 [; L+ c* `, o4 k9 i7 n0 E' _" \9 ^4 V6 D: r" Z
僧多粥少的结果，就是在每一个级别之间和内部都衍生出大量的隐形台阶，比如乡镇的副科级隐形台阶，根据职务所含权力和资源的大小，以及排名先后，从小到大依次为：综治办主任、工会主席、人大副主席、乡镇长助理、武装部长、党委委员、副乡镇长、乡镇党委副书记——这是8级隐形台阶，而这些职务都是副科级。县里副处级的隐形台阶则包括：县政府党组成员、县长助理、副县长、统战部长、宣传部长、政法委书记、组织部长、纪委书记、常务副县长、县委副书记等。& y4 U4 A2 S, z& T+ y
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& l3 O! |8 ^# m) `# t. G2 i 过度竞争和隐形台阶演化的结果，是不仅不同级别的上位是晋升，就是隐形台阶的前移也是晋升。这就使得大部分县乡干部的政治生涯，都在隐形台阶上度过。 ! Q" @/ j$ ^9 U5 `# z+ [+ m! F ' l9 Y& j9 Y: [- A7 q5 [ v/ x& G ) P5 s( X, m+ j& O3 k' f1 A2 E5 T 县领导晋升平均时间间隔进行过统计分析，结果是：他们从一般干部晋升到副科，需要8年；从副科晋升为正科，需要3.5年；从正科晋升到副处，需要7年；从副处晋升到正处，需要7年。 ' S* S ~; F* F# N+ T& G % T Z1 m0 g! L0 P7 O/ W1 F) n2 X2 K5 S8 T! O" _7 [+ H
这样，1名大学毕业生，30岁成为副科，35岁成为正科，40岁成为副处，48岁成为正处，然后在正处岗位上再干几年退休。个别人可能成为副厅级干部，这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。需要说明的是，统计的县领导都是县乡干部晋升锦标赛中的优胜者，他们经历的隐形台阶相对少得多。否则，他们是到不了县领导位置的。& t" `) B0 ?* B6 @5 z
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6 d/ B2 f# ~" f. d+ h. x% o 有深意的，因为乡镇一线是县乡干部的摇篮，而偏远的乡镇由于竞争小，更容易脱颖而出。共青团系统也是晋升捷径。大家都知道在县乡，共青团是最便捷的晋升通道，原因就是年龄小、级别高，从而在以后的晋升竞争中具备天然优势。最年轻代县长闫宁疑似有高人谋划，竟然在副科级的共青团县委副书记位置上晋升为正科级，这是不常见的高明手法，因为这之后调任正科级岗位就是平级调动，比直接提拔到正科级岗位容易多了。而没有相当的人脉和家族背景，这一步是很难实现的。/ w% e( F! k5 e+ I
( M, T7 @1 \1 I( T3 t* h% n- h9 H % X$ k, c7 b6 o Q% R7 K) _ 关键的一步又来了，乡长--乡党委书记，后提拔为副处级，这又是破格提拔。之后，一般至少要经历副县长、县委常委等台阶，至少常务副县长这个台阶是绕不过去的，直接提拔为县长。卫星上天，年轻的代县长诞生了。这些晋升路径，很可能需要在县乡仕途摸爬滚打很多年的高人才能规划得出，而且每一步都未必少得了运作。 8 u! U& D4 { v# O作者: 娱记 时间: 2013-2-16 09:51
第一 不要怕学校不理想，贾庆 林的母校到现在也没几个人知道------河北工学院； * [# _1 Y8 G# V, i( S1 ~" t. C
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