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标题: 县乡干部仕途成长“路线图” [打印本页]
作者: 颜如玉    时间: 2013-2-2 10:25
标题: 县乡干部仕途成长“路线图”
不到30岁就能做到正处级，充满着很多非常规的仕途路径和人为运作的嫌疑。中国官员和西方官员很大的不同是，中国人讲年历、论资格，要求多岗位的一线磨炼。这种资历往往成为官员的权威来源和晋升基础，这是奥巴马式的官员很难在中国出现的原因。
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* @  X1 T( q% T, X5 P  D　　熟悉中国县乡政治的人都知道，现在县乡仕途，有两个现象非常明显，一是过度竞争，二是隐形台阶。( k( ~. ]# z% r* w/ W. B7 _' z) c; m

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　　过度竞争往往造成官员晋升时一步落后，步步落后，关键的机会就那么一两次，错过了，这辈子的仕途也就到头了—这使得县乡官员往往动用一切资源和手段来谋取早日晋升。. V5 i# G" J1 z: {: x: R

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3 R- o! G3 |# T2 a4 J　　县乡官员的晋升空间实在太小。1 ~: `6 y% \) A  L. Z  t' w$ q. F
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' E% B. K( @5 B　　一个县，也就100多个正科级实职岗位，30多个副处级实职岗位，4个正处级实职岗位。
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& c1 |' ~& L$ b' w: e: W. m　　僧多粥少的结果，就是在每一个级别之间和内部都衍生出大量的隐形台阶，比如乡镇的副科级隐形台阶，根据职务所含权力和资源的大小，以及排名先后，从小到大依次为：综治办主任、工会主席、人大副主席、乡镇长助理、武装部长、党委委员、副乡镇长、乡镇党委副书记——这是8级隐形台阶，而这些职务都是副科级。县里副处级的隐形台阶则包括：县政府党组成员、县长助理、副县长、统战部长、宣传部长、政法委书记、组织部长、纪委书记、常务副县长、县委副书记等。
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4 r7 n2 [6 ~' o% t+ g1 G  B　　过度竞争和隐形台阶演化的结果，是不仅不同级别的上位是晋升，就是隐形台阶的前移也是晋升。这就使得大部分县乡干部的政治生涯，都在隐形台阶上度过。
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5 o( V. m7 N+ ?$ E: v# E　　县领导晋升平均时间间隔进行过统计分析，结果是：他们从一般干部晋升到副科，需要8年；从副科晋升为正科，需要3.5年；从正科晋升到副处，需要7年；从副处晋升到正处，需要7年。
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　　这样，1名大学毕业生，30岁成为副科，35岁成为正科，40岁成为副处，48岁成为正处，然后在正处岗位上再干几年退休。个别人可能成为副厅级干部，这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。需要说明的是，统计的县领导都是县乡干部晋升锦标赛中的优胜者，他们经历的隐形台阶相对少得多。否则，他们是到不了县领导位置的。
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　　有深意的，因为乡镇一线是县乡干部的摇篮，而偏远的乡镇由于竞争小，更容易脱颖而出。共青团系统也是晋升捷径。大家都知道在县乡，共青团是最便捷的晋升通道，原因就是年龄小、级别高，从而在以后的晋升竞争中具备天然优势。最年轻代县长闫宁疑似有高人谋划，竟然在副科级的共青团县委副书记位置上晋升为正科级，这是不常见的高明手法，因为这之后调任正科级岗位就是平级调动，比直接提拔到正科级岗位容易多了。而没有相当的人脉和家族背景，这一步是很难实现的。
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/ M5 ^  ~  l: b) T- p' S5 k9 y/ O- o1 D　　关键的一步又来了，乡长--乡党委书记，后提拔为副处级，这又是破格提拔。之后，一般至少要经历副县长、县委常委等台阶，至少常务副县长这个台阶是绕不过去的，直接提拔为县长。卫星上天，年轻的代县长诞生了。这些晋升路径，很可能需要在县乡仕途摸爬滚打很多年的高人才能规划得出，而且每一步都未必少得了运作。
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作者: 娱记    时间: 2013-2-16 09:51
第一 不要怕学校不理想，贾庆 林的母校到现在也没几个人知道------河北工学院； & g& C7 c  y8 i7 J. g

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第二 不要怕短暂的停留，李 春毕业后曾经留校两年待分配； 0 [! X8 d/ i% Z: d7 k6 u

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第三 不要怕起点低,吴 邦国毕业后直接进厂当了工人，况且一干就是10年； 5 {' j0 E# e- i& [) f( ^, }
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第四 不要怕条件苦，胡 涛参加工作时就在甘肃的大山里修水电站，居然还被评为劳模； 2 }0 _8 @$ B) E

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第五 不要怕地方偏，温 宝在甘肃修水库一直到四十岁才进机关；
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. v% ~+ [5 `9 v( J. M% r第六 不要怕提拔慢，贺 强三十七岁才当上车间主任；
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第七 看完后赶紧去做自己的事情，别以为自己真能当常委……
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