标题: 公文起草的四个常规步骤 [打印本页] 作者: 风阵子 时间: 2013-3-5 17:37 标题: 公文起草的四个常规步骤 一篇基本合格的公文都不是一次写成的，优秀、复杂的公文更是如此。都是要经过起草、修改、核校等基本程序。一些涉及全国、全系统、全公司等这样的非通知、请示等简单性公文，比如关于推行一项新政策的决定，或是要决定召开全国性的一个大会，或是开展一项重要的市场推广，这样的会议、决定的公文和市场推广计划书，往往需要多部门共同完成。但我们介绍一下常用公文拟写的常规步骤。 4 j% O$ Z! x/ d8 j6 C$ @8 E2 r # V. A% O4 O7 Y（一）明确任务，了解精神 8 l6 s3 s( N) ?# B2 H6 o- A: A) q4 G9 m: D
任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要明确交办人的任务和主要精神，要弄清楚本篇公文的功能目的、受文对象等，包括以下几项内容： % P- ~6 } H s8 d* X
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1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。 ; K* a! s, ~" X
* V& z( [0 v8 x7 P7 k9 \2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。 * t* J- E' ?: F 9 o8 u: w. [1 U5 B3、明确文件发送范围和阅读对象。受文对象决定文风。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。 1 B4 v, R2 l6 K/ m ( M; z' E" c. b K* d/ u
4、明确所拟公文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。这个在现实当中，任务交办者一般会给予明确。这个要求越明确，具体公文起草就越清晰。 . B7 m- z2 o4 P* h5 W6 f * o$ w' N2 Q) u6 }* ?总之，起草公文要明确上级的任务、知道表达的精神、明白公文的功能、知道受文范围和对象，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。 - W% H" f8 ]) l! `' b3 J' N- P: F
; _0 ~: [& s+ Q, i1 s （二）搜集材料，拟出提纲 , ~- o$ f2 [2 X B! N % v8 A/ ~, d" T8 v9 C$ t目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究。当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。 Y2 z& E, `3 O2 N
2 y+ D' K0 X a怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读与起草公文主题有关的文字材料，包括概念理论、成果应用、行业情况、政策背景、领导讲话等；二是到实际工作当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。三是看看别人怎样做的，比如到老秘网翻阅相关范文。总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。 * V. S' S/ n9 p0 v: X1 x