" B" E) K- Y/ h1 g# M (五)教育手段 4 U% \# ?$ ?5 J! k5 l. }1 w: c$ P ^' N& |( L# s
教育手段包括实施普法教育，树立全民法治意识;推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准;加强党性教育，搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质;关心青少年教育，加强有关适应性、针对性短期培训;加强继续教育，建立学习型社会;努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍;深化教育、科技、文化、体育;充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作等。 - w. }- B0 B9 o8 o5 ?) s, [, u7 F) V; |
(六)监督手段. C! p( C1 u+ T3 g6 O8 X
1 a( Y7 h( R* m9 M! s0 D+ h3 C# R/ Y 监督手段包括党纪国法监督、司法监督、新闻监督、群众监督、舆论监督、内部监督、审计监督等。: L( |, [/ g& a/ |1 y& Q
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(七)协调手段 / h1 u6 q& g2 i( {8 J I * Q$ F4 J3 l- ?8 x 协调手段主要包括树立协调意识和利他观念;注意协调沟通，形成工作合力;统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理;注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢;注意协调方法与技巧;选择适当的协调方式;注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调等。( z& v: ~' _" H4 U E {' X1 l
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(八)自律手段 " F% n y X2 x+ j) o0 n* _0 r }! D; ] h
自律手段主要包括建立有关机关单位的自我约束机制;有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正;领导干部要接受监督，加强自律;要加强公民道德修养、职业道德修养、官德修养;自觉树立诚信观念等。 + ]# U+ T# |# o- m$ c: D& _7 E% m, n" Z7 i; k, N2 q; R
专家提醒考生，以上手段比较全面，要看准材料所反映的具体问题，有针对性地使用，切忌盲目套用。 2 G! L( U- B' i0 v( C- F 3 ?$ O1 J# X3 S% G 二、提出对策的快速突破四步法 . ^* J2 Q J5 i5 b2 I5 W 0 M! q3 i/ h% o* d9 C" N$ p o3 b 申论考试主要考查考生解决实际问题的能力。所以要求考生对材料有很好的把握，并进行加工和处理，从而提出切实可行的解决方案，而这些工作是在前面概括主要内容的基础上进行的。专家提醒广大考生，申论对策的提出必须符合一个解决问题、实现目标的行动准则。提出对策的快速突破四步法具体分析如下：$ I5 F4 |2 x2 h9 \ {$ j
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(一)第一步：确定问题( j: |$ y4 H+ G9 i/ P2 @7 ~; R
/ p1 J# `1 P0 H9 {: x 所谓问题就是材料所反应的矛盾，只有发现问题，才能提出解决问题的对策，从而解决问题。因而首先要明确材料所反应的问题，然后针对这些问题提出解决的对策，这样才能做到有的放矢。 ' c* M0 W3 c% U! V/ c, T# M2 j# N+ ?0 s7 U8 F( t; B% q4 x
首先应明确角色。就是要弄清楚谁是解决问题的主体。" X% I. [' P$ _1 B% g. c
5 y4 s$ _9 m0 e2 H, k. c" } 其次应进行风险预测。每一项决策都存在风险，所以对风险进行预测是有必要的。 2 n% s" ]; w9 {4 i, @/ R- @' |! z
再次是进行因素分析。要估计哪些因素会影响决策，并对这些因素进行分析。 q7 e9 r# Q0 u# K: Q' w. n
) s: C% x* {8 \ (二)第二步：确定原因 # `% I5 x+ W4 I& r+ @+ P0 B4 Q6 V2 Y9 x& w
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分析了问题之后，考生要对问题背后的原因进行分析，要从问题给定的角色出发，快速而又准确地分析问题。 ) y8 j- e7 d& E x" `$ ^* I7 m; M2 J' F
首先，应明确决策的时间性。根据材料反映问题的性质，明确提出方案的紧迫程度。, }7 e. F" D5 a: i! l, Y
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其次，要注重方法的多样性。同一问题，运用不同的思维方式，会有不同的解决方案。 / u3 i0 u) A8 @" I y4 D) h9 b" {2 X9 K! ^: D3 R/ o# @
再次，要注意处理的及时性。材料有可能反映几个问题，没必要把所有问题都想清楚再做方案。 , c5 o7 r/ v4 T& q2 V2 B Y$ G h. l* R% ~- ?3 w8 ?
最后，要考量决策的现实性。针对材料所给问题，要全面分析，拿出切实可行的方案。& |' K0 N1 @7 u; H( P9 Q
8 V# V2 `* B0 g (三)第三步：对症下药. o! I! |7 ?: l2 B# p
8 X' n' s- m& x 对症下药，就是根据材料中提到的“症状”去寻找治疗疾病的“药方”，这种对症下药分析法是提出对策经常使用的方法。根据哲学原理得知，任何事物的变化都有其产生的原因，或者是质的变化，或者是数量的变化，或有外因，或有内因，由果溯因，有助于找到解决问题的主要矛盾。7 K) |( i. X! l% {% O+ B* a
: u, s/ E! x4 Q' s% J# z: o (四)第四步：表述对策 : ~. N6 ?4 `9 U3 {1 R4 W' A$ e9 d4 L( K7 M) C( F
根据决策方案的设计过程，表述对策应该包括轮廓设想、细部设计、表述成文三个步骤。/ g) i' @0 F/ |6 G
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1.轮廓设想% w2 q; O! P1 G% x) ~3 p. V
# ]$ J6 D9 z# V' ~1 b 轮廓设想就是针对存在的问题在思路上有一个大致的扩展，设想出一些与之有关的方案，这种方案还只是初步的设想，带有粗糙和不成熟的特点。5 }( i. w* k" P. {
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具体要求有三：一是为实现问题的最终解决，思考出大致可提出多少个解决方案;二是将各种方案的轮廓大致勾画出来，方案要尽可能从多角度、多方面提出;三是尽量使各个方案之间按一定的逻辑顺序排列，使答案结构合理化、整体化。% `1 s: P( W' r* @- O0 V
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2.细部设计$ U7 B# p: l. }3 b
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细部设计就是对准备提出的对策方案进行筛选，淘汰那些明显不可行的设想，并对合理可行的方案进行精心的细节设计。; \, X! D6 x- C3 v0 A8 ?0 k+ G
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设计对策时，为了使对策尽可能付诸实施，要考虑到以下几个因素：一是符合国家和社会发展的总体战略;二是最大限度地解决问题，达到目标;三是消耗的资源包括成本尽可能少;四是实现对策的风险低;五是实施方案所产生的副作用小;六是进行可行性分析。包括政治可行性、经济可行性、法律可行性、行政可行性、技术可行性等。 ) W: k& t. _8 K8 x9 D / B" {& }6 ?: m, ^ 3.表述成文" w: H) b7 w% W- J S2 m
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就是对提出的对策按照作答要求表达出来，成为一篇合理、科学、独到的建议对策。规范的提出对策试卷形式应该具备以下几个方面的特点：' {5 ~6 {. r5 z. g* Q3 o1 [
3 n* N) g5 w7 y2 {8 Q6 q9 l (1)标题要符合要求。 6 P. B0 l& X# y' u! r4 K2 p; h" h$ S . Y0 @& I8 z) L (2)开头要简明扼要。) a% }: Q5 W; v8 ^- {7 {