' c6 ^5 F0 J: u* V1 o( w5 R 讲这个问题之前,我先介绍个背景资料。2010年9月16日,在第五届亚太经合组织部长会议上,胡锦涛总书记首次提到“包容性增长”这个词汇。“包容性增长”这个概念,是2007年由亚行首先提出来的,也是国际组织在10年间逐渐完善的一个概念。包容性增长就是倡导机会平等的增长,其最基本的含义是公平合理地分享经济增长。有专家学者预言,“包容性增长”或“包容性发展”概念或将在成为我国在经济转型时期解决社会和经济发展问题的新思路。我这里所讲的“包容”,就是因此衍生的,我个人理解就是公平正义、共荣共享、沟通合作、互惠互利,就是坚持以人为本,实现经济社会协调发展,努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,其核心是“一切为了人民”。我要讲的“包容”就是这个意思,在这里,我想围绕“包容”这个核心词,讲三层意思:包容的理念、创新的勇气、工作的激情。* h _8 z" b; G8 h3 o, o. F3 r f
" Q) X: V5 w8 u N$ R- l 一要树立包容理念。2 I; I. |1 B% y/ P7 ~6 O4 I- X
8 X5 ^) j S' u 所谓包容的理念,就是要树立群众观念,坚持为人民服务,一切依靠人民,一切为了人民。在刚刚闭幕的党的十七届五中全会上,胡锦涛总书记强调,各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持党的群众观点、群众立场、群众路线,始终保持同人民群众的血肉联系,树立正确的政绩观,努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。上个月在中央党校2010年秋季学期开学典礼上,习近平同志谈到世界观、权利观和事业观时指出:共产党人坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义世界观;马克思主义权利观概括起来就是两句话:权为民所赋,权为民所用。前一句指明了权利的根本来源和基础,后一句指明了权利的根本性质和归属,全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨,也是马克思主义权利观和资产阶级权利观的根本区别;中国共产党人的事业观就是为人民利益不懈奋斗,为中国特色社会主义事业不懈奋斗。 0 k2 F* o1 c1 D2 O F/ T+ ?. G: P 3 K; N* d" M- d/ J7 v 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会是人大代表按照人民的意志行使国家权力的机关。这一性质决定了人大及其常委会的工作根基和源泉在于忠于人民、服务人民。密切联系人民群众,切实反映和代表最广大人民群众的意愿,坚决维护人民群众的根本利益,是人大工作的优良传统。可以说,我们省人大常委会机关各部门、各处室是人大形象的窗口,我们在座的各位都是人大机关的名片。在接待前来办事的人民群众、对外进行联络交流时,我们的一言一行直接代表着人大这个国家机关的形象和为人民服务的水平。人大机关工作的性质,要求我们必须树立包容理念,坚持群众观点,视群众利益无小事:就是要真诚听取人民群众的呼声,真实反映人民群众意愿,真心关心群众的疾苦;就是要怀着深厚的感情为群众办实事、做好事、解难事。凡事无论大小,只要涉及人民群众的事,我们都要认真对待,审议和制定法律法规要多站在最广大人民群众的立场上考虑,组织监督检查要多安排人民群众普遍关注的问题,时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,始终同最广大人民群众同呼吸,共命运,心连心,不负人大工作者的神圣使命和光荣职责。' t/ t; w0 o1 K, [* i, k1 G& D7 T
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二要培养创新思维。! I) v4 N1 P3 j' Q9 J: b
) ^" X' M1 S( l' d% W 爱因斯坦说:“想象力比知识更重要”。所谓想象力,就是人脑在已有表象(过去感知过事物形象)的基础上创造新形象的能力。也正是有了丰富的想象力,人们才能不断发现新事物、新规律,提出新概念、新理论,创造新知识、新成果,进入新领域、新境界。, a0 N S8 P4 ~ {( z$ d
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人大工作政治性、原则性、程序性很强,要在这个基础上有新的起色、新的突破绝非易事,这就更要不断解放思想、改革创新、创造性地开展工作。由于人大机关服务性工作周而复始,机关工作的一些程序和习惯做法已经形成固有模式,很多同志习惯于按这些惯例办事,不思创新、不思改进。其实惯例就是习惯和经验性的作法,是建立在以往成功经验基础上的一种不成文的规定。惯例在提高工作效率、简化办事程序方面具有积极作用。但任何事物都有两面性,如果处理问题总是按惯例办,照搬照套,思想没压力,工作缺动力,积极性、主动性和创造性就会被抑制。久而久之,就会养成惯性和惰性,就会使人变得机械呆板,就会因循守旧,变得不愿动脑筋,个人素质、工作能力和服务水平难以提高。如果什么事都按惯例办,不仅对个人成长进步不利,对事业发展危害更大;如果对惯例的依赖一旦蔓延开来形成风气,就会扼杀整个机关的创造活力。在这样的环境里工作,即使有人想创新,想创造性开展工作,也没有氛围和条件,更不会受到鼓励和支持,甚至还会被指责为独出心裁,当成另类。其结果必然是人人墨守成规,整个机关暮气沉沉,新的工作局面难以打开。从一定程度上说,满足于按惯例办事,缺乏丰富的想象力,已经成为我们人大机关工作创新的一大障碍。 2 O8 o8 E' I- q P4 N' b- F" n( ^& d( U2 x" a
人大机关要摆脱对惯例的依赖,创造性地开展工作,首先必须要解决机关干部创新思维的问题,只有创新思维。有了丰富的想象力,才有可能摆脱惯例的束缚。一是要转变思维方式。人与人最大的区别就在于思维方式的不同。开放、多向、辩证的思维方式,必然带来积极的后果,而封闭、单向、固定的思维方式,必然是因循守旧,工作平淡、了无生气。对不适应和落后的惯例必须改革创新。比如,在立法工作中,我们要积极探索与宪法、法律要求相适应的工作机制和方法,借助现代载体和平台,扩大民意采集空间,真正做到为民立法,把人民的意志代表好、实现好、维护好。二是要正确对待惯例。对惯例不能一味照搬,也不能一概否定,在很多情况下,遵循惯例是一种有效的工作方法,但惯例不是永恒的,由于客观条件不断发生变化,以前行之有效的办法现在不一定管用,现在管用的办法将来不一定管用。这就要求我们对经过实践检验的成熟作法,可以作为规章制度固定下来;对具有一定生命力但还需要实践检验的作法,可以继续作为惯例保留;对已经失去生命力的则要及时废止。努力做到既遵循惯例又不拘泥于惯例,创造性开展工作。三是要营造创新氛围。对那些在工作中不顾客观条件一味照搬过去做法的,要予以批评教育;对贻误处理问题时机并造成损失的,要加大惩戒力度;对富有开拓创新精神的,要给予表彰奖励,充分调动干部创新创造的积极性和主动性。作为人大机关干部,我们一定要摒弃传统思维,自觉克服求稳怕乱、不思进取、贪图安逸而不愿作为的懒散作风。在法律政策许可的框架内,人大工作要积极寻求新特点,探索新规律,开辟新领域,拓展新境界,努力构建渠道畅通、反应灵敏、衔接紧密、运转高效的工作机制,使省人大机关工作更加充满生机和活力。 " ~/ p* t" g- f' J9 y6 K; r/ \ 9 }: G/ T( z0 w. E 三要点燃工作激情。+ d) G. o8 |, Y- a* n: b
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什么是激情?激情就是我们心灵的火、心中的神。心灵的火,点燃了我们生活和工作的激情;心中的神,让我们生机勃勃、活力无穷、坚强有力、开创未来。激情,是一种能把全身的每一个细胞都调动起来的力量,是所有伟大成就取得过程中最具有活力的因素。 1 _0 m& `8 j/ \* Z8 e: ? K ( e/ R# g" _" z6 L) U% @( \: O: B$ @