天津市发通知要求进一步改进机关作风提高工作效率
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2009-1-23 8:07:03
天津市委办公厅市政府办公厅发出通知要求
进一步改进机关作风提高工作效率
各区县党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各党组（党委），各人民团体党组：
4 N: R6 N$ P1 V为深入贯彻落实科学发展观，认真落实市委九届五次全会部署，积极应对国际金融危机的严峻挑战，
保增长、渡难关、上水平，实现我市经济社会又好又快发展，现就进一步改进机关作风、提高工作效率通
5 m) f! B( M# {$ {) M知如下：
7 b$ v' H T- s- N2 H一、提高思想认识，增强责任感和紧迫感
8 U) |7 s4 d! h- P$ A- Z改进机关作风、提高工作效率，是加强党的执政能力建设、推动经济社会又好又快发展的迫切需要，
是保证政令畅通、提高行政效能的必然要求。近年来，我市各级机关作风建设取得了明显成效，但在一些
部门和单位也不同程度地存在着作风飘浮、工作不实、敷衍应付、管理松弛等问题，严重影响了决策部署
" P2 z2 J2 _: u' `- e# F及时有效地贯彻落实。当前，国际金融危机正在扩散和蔓延，全球经济增长明显放缓，各种不确定不稳定
因素明显增多，我市经济运行面临严峻考验。机关的工作作风、工作效率和服务水平，直接关系全市改革
; g6 Y0 m0 C1 ?, p: M发展稳定大局，关系保增长、渡难关、上水平目标任务的完成。全市各级机关和广大机关干部一定要增强
责任感和紧迫感，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，进一步改进工作作风，始终保持奋发有为、只
; ~# O/ j8 A4 w m O争朝夕的精神状态，勇于攻坚克难，认真履行职责，切实提高效率，增强服务能力，优化发展环境，确保
3 f$ f3 n" |3 k中央和市委、市政府重大决策部署得到迅速贯彻落实，确保各项工作扎实推进。
5 v1 h4 [% e- B9 a5 q二、完善落实制度，精简会议活动
严格遵守市委、市政府关于精简会议活动的有关规定。市委、市政府机关率先垂范，带头执行各项规
" t6 m [% t: h# [3 k- y定，采取切实措施，坚决精简各类会议活动。能不开的会议坚决不开，内容相近的会议要合并召开，尽量
2 p' V u3 U9 P减少一般性层层照转的会议。提倡利用现代通信技术手段召开电视电话会议和网络视频会议。以市委、市
政府名义召开的全市性会议要从严控制，必须履行严格的报批程序。各部门以全市名义召开的工作会议每
: T- {! O. \& W3 f$ D4 m年不得超过一次，会议的规格和规模一般参照中央同类会议确定。已经以市委、市政府文件形式部署的工
& v1 z B& N! I, j1 ^! K6 a% ~作，原则上不再召开会议进行部署。确需召开的会议也要严格控制会议的规格、规模和时间。能由分管领
! n: d7 [5 |/ E0 X导同志出席的就不再安排主要领导同志出席。
. d- k5 E* x, b参会人员必须与会议内容密切相关，确需各部委办、区县局主要负责同志参加的，须报经市委、市政
/ Z& |$ E& B, J1 l0 s府主要领导同志批准。着力简化会议程序，会议发言一般不超过3个，每个发言材料不超过1500字，发言
$ q( \' j* M7 S% k4 g1 g4 z时间不超过8分钟。要严格把关，切实减少领导同志事务性活动。市级领导同志不参加一般性的纪念庆典
活动，各地区、各部门、各单位召开的表彰会、座谈会、研讨会及各类商业性活动，一般不邀请市级领导
同志出席或发贺信、题词。安排领导同志下基层要轻车简从，不搞层层陪同，不得超标准接待。会议活动
的宣传报道要注重宣传效果，突出新闻性和指导性。严格执行《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻
报道的实施办法》，重要会议活动报道原则上不超过2000字，电视报道不超过5分钟；一般性会议活动报
! r! u! l: V7 E( b5 v/ U9 H. }5 Y道原则上不超过1000字，电视报道不超过3分钟；事务性会议会见活动原则上不作报道，确需报道的原则
: k- t6 q( p2 Z# e上不超过300字。
三、采取切实措施，压缩文件简报
全市各级机关要严格压缩各类文件、简报。发文要注重实效，突出指导性、针对性和操作性。可发可
% E2 d% A) {, _" S" h: f不发的坚决不发，可长可短的一定要短，能低规格发文的决不高规格处理。中央发至县团级单位的文件已
& u) `% ^3 D& j4 Z2 c作出明确部署的工作，一般不再以市委、市政府或两厅名义下发文件。凡属各部门职权范围内的业务性工
0 L! z: u$ G0 `+ C2 K8 L作，由部门发文或相关部门联合发文能够解决的，原则上不得提高发文规格。凡是上级机关未明确要求制
订实施意见的，一般不制订。各部门常规性、年度性工作安排，贯彻上级部门会议精神、工作部署的意见
，一般不以市委、市政府或两厅名义批转或转发。一个单位就一项工作作出安排、提出要求，尽可能集中
在一个文件中下达，避免重复行文。凡可采用电话传真等形式下达反馈的事项，不再正式发文。要严格控
制文件篇幅，除重大工作部署性文件外，一般不超过3000字。各部委办、区县局上报市委、市政府的简报
要简明扼要，直切主题，数量只限一种，其内设机构和下属单位一律不得直接向市委、市政府报送简报。
除市委、市政府领导同志明确要求外，上报市委、市政府的简报，直接报送市委办公厅、市政府办公厅统
一办理，一律不得向领导同志直接报送。
2 K. Z& U' N& L6 j1 @6 p/ {四、加快工作节奏，提高工作效率
全市各级机关要把及时贯彻落实中央和市委、市政府重大决策部署放在工作首位，凡中央和市委、市
政府会议、文件明确要求贯彻落实的事项，要及时贯彻、及时报告落实情况。凡中央及市领导同志批示，
应于24小时内送达有关单位，承办单位要按照事事有着落、件件有回音的原则，能立即办结的应立即办结
并报告，不能立即办结的一般应在两周内办结并报告；涉及多个方面的应在一个月内办结并报告；工作情
6 T* S+ x* N$ e* d% ~$ {况复杂的应在两个月内办结并报告；特别情况需延长办理时间的应及时报告原因和进展情况，延长期不能
超过两个月。凡市委办公厅、市政府办公厅转请市有关部门提出意见或办理的其他事项，有明确时间要求
的应在规定时间内回复，没有明确时间要求的应在10日内回复，特殊情况需延长办理时间的应及时说明情
* h5 P- I4 i! K况。凡向市委、市政府报送的请示，除涉及重大政策、重大项目和地方性法规规章等需要广泛听取意见、
充分调查研究和协调的问题，以及干部人事、机构编制、财政税收等问题外，市委办公厅、市政府办公厅
一般应在两周内办复，不能及时办复的应向报送单位说明情况。各级机关要下决心减少不必要的环节，改
进不合理的工作流程，切实提高工作效率。
五、增强服务意识，提升服务质量
9 U$ _ J6 ?3 e% a5 b全市各级机关要以建设服务型机关为目标，建立和完善各项服务制度。要以机关效能建设为核心，建
立和完善绩效评估、效能投诉、效能告诫、诫勉教育等制度。有为企业服务职能的部门和单位要公开24小
时联系电话，接听企业诉求，真心诚意为企业搞好服务。具有审批职能的部门和单位，要实现审批事项大
提速和审批环节无缝链接，为企业提供“绿色快捷通道”。要继续发扬严谨细致、求真务实的工作作风，
{, J8 L7 e9 I4 m$ |大兴调查研究之风，组织机关干部深入基层，服务群众，为企业办实事，为群众解难题。
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六、加强督促检查，狠抓工作落实
市委和市政府督查室要把市委、市政府重大决策部署，重要文件、重要会议决定事项，领导批示的贯
/ V8 o* \5 [6 y2 d% l& ^* R2 g彻落实情况作为督查工作的主要任务，积极改进督查工作的方式方法，不断丰富督查手段，充分发挥督促
检查在推动工作落实中的重要作用。各级党委、政府督查部门要对事关经济社会发展和群众切身利益的政
/ `( B0 T( e/ i; l. C# M$ G策落实情况加强督促检查，对工作中出现的新情况、新问题加强调查研究，及时提出对策建议，当好领导
决策的参谋助手。凡督查事项都要进一步明确目标任务、工作内容、完成时限、执行单位和责任人，切实
提高督查效率。要坚持深入实际，掌握实情，实事求是，客观公正，既报喜又报忧。全市各级机关和领导
干部对市委、市政府确定的各项工作，要明确责任，抓紧盯牢，实打实、硬碰硬，一抓到底，抓出成效。
3 z0 ]8 ^- x m7 j7 P8 ?七、搞好节能降耗，建设节约型机关
l' `9 {1 }% u& L2 p& N全市各级机关要深入开展节约型机关创建活动，搞好节能降耗，降低行政成本，为全市作出表率。要
3 X6 Y/ n/ `; C$ I严格执行会议经费的有关规定，不准发放纪念品和礼品，不准在风景名胜区或度假村召开会议，不准组织
8 {3 z9 s) o4 t& c与会议主题无关的活动。要认真执行公务接待的有关规定，规范公务接待和差旅等工作的管理，压缩经费
& k- U6 c4 s" s1 B/ z开支，杜绝浪费行为，严禁以各种名义和方式变相公款旅游，因公外出要严格按照规定标准住宿、用餐和
乘坐交通工具。坚决贯彻中央和市委、市政府关于进一步加强因公出国（境）管理的规定，严格控制一般
性出国（境）访问、考察和培训，严禁以公务为名公款出国（境）旅游和照顾性出访。要严格控制公务车
0 O: f- v N( q, O9 A& G! W数量，压缩车辆编制，降低配置标准，减少公务用车费用支出，严禁公车私用。要带头节水节电，杜绝“
跑冒滴漏”和“长明灯”现象，控制办公用纸数量，循环使用办公用品，切实减少办公经费支出。
八、强化领导责任，发挥表率作用
# `4 [; U0 \6 M- d0 ]全市各级领导机关和领导干部要发挥表率作用，要求广大党员干部做到的，各级领导干部要首先做到
；要求下级机关做到的，上级机关要首先做到。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管、善抓善管
! f/ X, J& G+ k0 r5 T w0 Y，勇于负责、恪尽职守，对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交，及时组织研究，亲自推动解决；
对涉及多个单位的重要问题，要主动沟通、主动协调，不推诿扯皮、不揽功推过。对中央及我市重大决策
部署，中央及市委领导同志批示事项，市委办公厅、市政府办公厅转请提出意见或办理的其他事项，各级
1 g4 k' @8 H$ b! W/ J& c# }机关主要领导同志要亲自作出部署，亲自督促落实。要完善考核机制，对不按规定执行、出了问题、造成
1 `" G+ o. N' L影响的，坚决追究责任。
各级机关要根据本通知精神，紧密结合深入学习实践科学发展观活动，按照构建有利于科学发展的体
制机制的要求，由主要领导牵头负责，认真研究提出本机关改进工作作风、提高工作效率的具体实施意见
，进一步完善落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系，形成全市千方百计保增长，同心协力渡难关
，科学发展上水平的新局面。
中共天津市委办公厅
天津市人民政府办公厅
2009年1月22日
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