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请教：政府组成部门就政府工作督查事项向政府督查室行文，是否视同为向政府行文，即作为上行文的报告文种行文？0 r1 X0 [7 S& \9 @ j2 K
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李刚英：9 D# {' |) `4 }, b; n. W
! h+ A* B" J* A4 h. N6 C % |' J( H. f7 g' B' ^ 政府的督察部门与政府的组成部门是平级关系，不应该叫上行文。上行文是下级给主管上级的。本文用报告行文可以，但不能以文件发文。应该用函作载体发文。即某单位函，不要某单位文件。现实是这样的，但公文写作又是一样的。我的学生，就在党政机关，遇到这类事多了，规矩是规矩，现实是现实。爷爷向孙子磕头的事多了，那是另类，我们研究的是公文写作。在某种意义上讲，国务院比人大厉害，但有些问题还要向人大请示呢，但用的就是函。某省政协需要增加经费，他们向省财政厅行文，用的文种是请示，载体是文件，省财政厅批复用的也是文件，爷爷也得向儿子低头啊。9 V2 K6 W$ e( N+ l7 p, U: t2 \# |# k: L
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# V! Q, }* B: _余之舰：; c% J3 Q7 E3 r/ B# x+ E
李老师说的是对的，但是实际工作中有的不这样想。一方面，政府督查室虽然与政府组成部门是平级关系，但它代表着政府实施督查事项，官不大衙门大了；其次，组成部门给督查室行文往往也觉得就是给政府报告了，且以文件发文显得郑重和尊重，督查室的同志看了心里高兴，他们往往就是这样做的。 还有一种情况，就是代表政府督查的事项，组成部门写的报告，是面向政府以文件形式报告的，但收报告的部门是政府督查室，所以，俺建议仍以文件形式，报告政府，但要交给督查室。这样既不违反规矩，也给足了督查室的面子，切不可以函的形式啊，这是机动灵活，人家是代表政府督查的嘛，咱就对政府报告嘛。言外之意人家就是政府嘛如果以函的形式，把人家放到什么位置了呢？ n0 Z3 ?3 G$ r% L' Y' c
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苏武荣：( F o: l, z, N% A, {' A0 S
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《党政机关公文处理工作条例》第十六条规定：党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。 7 x, W" z7 `) s: d0 s 2 f7 }& a( E: [( P; b& C5 i, ]以上内容摘自QQ群 ) ~8 @+ D$ i4 m( k l$ T5 I. t. C