人们说，党政机关的文字秘书必须是“全能型”的，即什么知识都要懂得一点，什么工作情况都要掌握一点，还有一条就是，什么材料都要能写。这话的确不无道理。
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就为这，多少秘书发奋学习，发奋磨炼，发奋写作，的确涌现了许许多多深受领导信任和器重的“全能型”人才。
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然而，在改稿、审稿实践中，我们也发现有些文稿语言显得不伦不类，一会儿像公文语言，一会儿像讲话语言，一会儿又像调研报告、政论文章的语言，一会儿亲切随和，一会儿又严肃刚硬，一会儿口语化，一会儿又书面化，看上去总是觉得别扭。问题出在哪儿呢？
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4 [7 m: i& D! o, ?9 d+ i1.公文的“面孔”
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庄严的办公大楼。一间间灰色的办公室里进出着一群群忙碌不停的人，一双双眼睛全神贯注地盯着电脑屏幕，一双双灵动的手指如钢琴演奏那样娴熟地敲击着键盘。起草，送审，修改，定稿，校对，打印，装订，盖章，发送……于是，一张张、一沓沓神秘的白纸黑字载着决策和号令、思想和智慧、使命和期待，像雪片一样飞向四面八方。
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3 a% {5 T* Y! ^' Z4 C' T5 z这就是公文。
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! a; }! _( _7 J5 m0 U* q! O { k" d) S+ U这就是决策者和文秘人员用心血和汗水创造出来的产品。
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公文，你真有那么神秘吗？
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) J0 l( `1 f k0 V% `在很多人眼里，公文都是板着脸孔说话的，格式统一规范、固定死板，语言庄重严肃、枯燥无味，整个就像一个不苟言笑、横眉冷对的倔老头儿，既没有个性，也缺乏生气。不少文秘人员都有这样的感受，自己辛辛苦苦、加班加点起草各种文稿，仿佛都是在同一思维模式的禁锢下用同一材料、同一方式方法打造机械产品，写起来毫无激情，缺乏乐趣。其实这是一种误解，是对公文的认识不够全面。
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. @. h$ n3 R8 s1 @, a7 W% W那么，何为公文呢？公文是“公务文书”的简称，是随着国家、文字的出现，随着社会发展而产生的，是人类社会发展到一定阶段的产物。公文一词最早出现在东汉。《后汉书·刘陶传》中有云“州郡忌讳，不欲闻之，但更相告语，莫肯公文”。
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公文是文书中特殊的种类，其概念有广义与狭义之分。
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4 o& f9 W9 W: ^0 {0 W# D7 {1 }+ t* C广义的公文是指党政机关、社会团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、具有特定效力和规范体式的文书。其外延很广，文种非常丰富，除了通用公文之外，还包括法律、外交、军事、财经、文教、税务、工商等各种行业自己的专用文书，还包括企业专用文书，如企业管理应用文、企业法律文书等。广义的公文到底有多少具体的文种是难以统计出来的，因为它不仅多到了数不胜数的地步，而且随着社会发展的脚步，还会不断地有新的文种出现。
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% A9 A* z* C0 ^1 Q% K1 d" B0 G在公文处理实践中，除上述常用公文种类外，党政机关公文还包括一些常用的应用文，如：法律性、规章性、政策性公文的条例、规定、细则、办法，事务性公文的会议材料、工作计划、工作总结、简报、调查报告、述职报告、会议记录、大事记、讲话稿等公文种类。这些公文如要行文，通常要用法定公文文种予以公布、印发、转发。如法规性、规章性公文，要由权力机关用公告文种公布或发布，或由行政机关用令的形式公布。领导讲话一般不行文，如要行文，则以通知文种予以公布。
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