公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:' T5 [0 h7 ~$ b, @" N- J9 `! D! W! x) S
中共中央关于整党的决定2 ?. Y2 k% o2 G- u- [$ B# z: e
又如:
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
①上下等长(又称两行等长)。例如:9 H, C5 h# A& G3 j! A
中共中央关于接收宋庆龄同志
为中国共产党正式党员的决定% W1 F6 A4 p p; _# X
②上短下长。例如:
中共中央、国务院+ g) O4 z- M* q& @# f# X1 c& c" h
关于加强职工教育工作的决定6 U9 V; \. k+ N- o8 M- @
③上长下短。例如:0 d; Z0 B j! B( P+ w; |2 [% _
全国人民代表大会常务委员会/ F6 J0 n$ q! w4 z W P
关于教师节的决定
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:! b6 b, m/ g* n
①正梯型。例如:4 ]* L; O/ w5 X9 ^
国务院关于提请审议7 N& G2 y2 M7 a. r+ D
《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案
②倒梯型。例如:" x" ^% r3 H7 q3 @
全国人民代表大会常务委员会
关于设立国防科学技术
工业委员会的决议
③上下短中间长。例如:
国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
行业协会的报告》的通知
④上下长中间短。例如:" @8 Z* h! r/ a8 p
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
国家标准总局关于印发《采用! _" X# B( K+ f$ ~ k
国际标准管理办法(试行)》的通知
又如:
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
⑤上短中下等长。例如:+ t, k2 a; Z% U) g
国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步8 ]0 @1 `' S, e6 @6 c B; G1 C
加强预防保健工作若干意见的通知$ z& ~' H" h- w N8 C. F+ Q8 H7 W+ W
⑥下短上中等长。例如:
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售0 z$ [. }6 h) v3 f. L, {) T
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题* [$ C; Q' u5 H: h8 S
的报告》的批示
⑦上长中下等短。例如:% C: E: v3 }5 a3 g! X* v
××市财政局、税务局关于转发7 P6 \& P# F/ c. S% i: O [
财政部有关落实财务
政策开支问题的通知
⑧下长上中等短。例如:8 W- J' f, C. j4 `+ L. [
国务院批转人口普查领导小组 y% S8 c: T$ J' o5 k, \, u
公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知. Q0 C/ S" l6 @% j
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于- Y2 p9 t# w+ G# T
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。1 ]" n" i3 S, u
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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