公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。”综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:; m+ P- }, f9 X5 Z, M( t
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:' Q& B7 Z9 c2 y' m$ F7 }+ S( Z% [
中共中央关于整党的决定' Q" a, @9 @ G/ i- d2 v
又如:
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
①上下等长(又称两行等长)。例如:# z. b6 d: `5 ^0 h+ K
中共中央关于接收宋庆龄同志
为中国共产党正式党员的决定7 ]9 h9 y4 ]1 X) Y; B
②上短下长。例如:
中共中央、国务院
关于加强职工教育工作的决定, h$ I3 J+ g, _! [
③上长下短。例如:
全国人民代表大会常务委员会
关于教师节的决定4 H1 D8 s' a( l" N9 c- u% H
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:+ ]8 N3 f9 n# t' u" V
①正梯型。例如:7 j/ |8 Z. h) M- w3 C9 X: u9 v: I
国务院关于提请审议 O0 T0 R/ X& k7 Z) V
《中华人民共和国外商投资企业
和外国企业所得税法(草案)》的议案
②倒梯型。例如:
全国人民代表大会常务委员会' C ^7 A* c1 O
关于设立国防科学技术' F+ | Q* i! Q2 |7 d. ]6 Q
工业委员会的决议. v0 _4 D& p- Y% N9 Z
③上下短中间长。例如:
国务院批转进出口管理委员会
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术# e1 E8 `# E q$ J/ {$ m2 ^. r
行业协会的报告》的通知
④上下长中间短。例如:: g+ r5 F0 K u
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
国家标准总局关于印发《采用# ^2 {3 x6 I" s" q5 | s* b' a
国际标准管理办法(试行)》的通知! c8 K$ W1 i) C( _- w' h) E
又如:
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知8 ?" Z" y! v, {3 T, p
⑤上短中下等长。例如:" E1 W0 Z! W, [( p/ U
国务院批转卫生部关于
全面深入贯彻预防为主方针进一步
加强预防保健工作若干意见的通知
⑥下短上中等长。例如:1 C5 r' w& q4 O/ b& k
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
的报告》的批示; q; c# d! z6 E) t& c
⑦上长中下等短。例如:
××市财政局、税务局关于转发
财政部有关落实财务' p, X* T% M: y# U% A$ ]# \5 P
政策开支问题的通知
⑧下长上中等短。例如:, a, P: t) N2 V; e! g4 {: v+ P
国务院批转人口普查领导小组
公安部关于在第四次全国人口
普查前进行户口整顿工作报告的通知
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知zui为常见。例如:
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知2 E$ o9 ~) {* Z/ Y, R
可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第yi,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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