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p i$ F7 i/ I5 w4 M
' h6 R4 c$ k3 m, ^3 d1 D9 W 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
' ]' x C9 ~4 h3 R 第五章 公文起草第十六条
" k0 c u9 L+ Q- l% l 起草公文应当做到：
4 R# s& K9 L5 s- D- `5 j9 j
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
$ `' M/ g0 }# d
(二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
/ Z5 s1 S E, Y2 I' H5 R) O+ |' } (三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
$ w) ~- m7 O& F* m$ ?, p7 ~2 g% I
(四)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。
5 U' H0 k, r5 x+ g V2 d+ [ (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
+ W( F1 y4 q, M) {( K: H- ]* m9 D (六)文种、格式使用正确。
5 N: x/ l7 J2 c1 M2 T" s5 B. e
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
) K' c( l/ A. q2 B* j
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
u; O/ O) I( g* C* n 第五章第二十五条
' U+ w) \6 `- M; `9 c9 H5 L* I, e 草拟公文应当做到：
' Q- [9 j$ T8 s% d
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
5 M* S/ [. D. O* A O0 m0 g8 N4 e8 J" | (二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
, O M- I& k1 c; J4 p1 K (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
. D- t! C6 `4 P (四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
% \- @% p/ d X5 F
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
! q, Z% }9 j/ q% e8 s8 b8 j
(六)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一)”，第三层为“1．”第四层为“(1)”。
0 A0 \1 D' |/ G. c (七)应当使用国家法定计量单位。
. `( @ {* f) b0 j2 ]; F
(八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
% J# l8 D6 I3 x (九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
( I' r" l2 ?+ n( K3 O3 }, `! I0 w1 Z
三、公文序号标点须知
* R& r3 j& f1 g7 N9 u2 ]3 }
(一) “第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
+ A j* ^2 D3 x& k! c8 }3 h2 I
(二) “一”、“二”、“三”后面，用顿号。
! f% ?0 A2 N7 f9 e1 ^ (三) “１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
& Y- ]1 N6 i; _ (四) 序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
# F8 D3 j3 I* w! W- V8 A. K" @
四、其他注意事项
5 r; F: |: b4 G0 F1 N (一)关于汉字排序问题
2 ]# H0 G& _4 e3 `9 S' @$ J
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。
7 s( I. V7 ~1 `" q( z7 D/ r8 A9 e (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
( a) W: q/ c% {
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
/ l/ g% Z( [ n( Y6 K 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
4 D: o8 d& G( d0 Z' e4 |0 j3 \& N 3.省略号后不能再用点号。
& W0 w& C3 Y8 ~# @! K3 ^: I* E6 X
4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。
/ U7 J$ V# k5 v6 Z7 p, I5 B+ b 5.破折号错用
$ X( Q$ h. O8 f6 l, g7 }: l 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
. l; q% c: F; X, e 40 —— 50 周岁 ( 错误 ) X0 ?' C+ v$ }. t, u' j
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
" h6 Y! K3 y6 o! R* u- u 70 —— 80 ％ ( 错误 ): Y A) H1 |5 a3 ~
; 70 ％— 80 ％ ( 正确 )
4 [! c: z6 y: X3 C# E: r/ ^ 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
5 z; x1 l$ x! |( n 《 < 民办教育促进法
8 p; R" V/ h9 d$ ^' v > 实施条例》 ( 错误 )
J7 k/ \7 ?6 t5 c 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
7 b0 F/ c4 `6 L4 E" I6 v" B1 t
7.该用引号或书名号而未用
1 A1 E: {& D# ~; y0 \0 |) B" H
要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
& F6 h/ ^* v) C2 X2 j9 f. t+ N 要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
. m: M1 ]- g! u; n$ ]8 Z 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
/ H, E# Q" x; r6 K 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
3 ]( ?/ R+ M9 s5 K5 s2 `5 }
8.公文发文字号错用小括号、中括号
( h( p/ ]2 l3 i! Y
越政办 (2004)9号( 错误 )
" j: ^4 g) W1 s; X2 Y' E 越政办[2004]9号 ( 错误 )
9 _9 R% o; W5 @" R, w0 q: u/ t% Q3 @4 F 越政办〔2004〕9号( 正确 )
* d, S2 M R$ } (三)关于数字用法
$ t( k/ V( N8 _6 o4 c
必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
0 ^; y d: k- ~: Y5 ] 应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
$ Q6 O4 S: I! Y" M
必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
) V% P9 C4 O2 z6 d2 w
应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
6 b- r0 P( N9 f3 w6 c9 u) X 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
2 s+ M6 A0 N8 j9 B' y2 k
可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
9 s5 \& A' U5 |5 O, x
（四）年份中“零”的使用问题
2 b2 f: k( i% a/ }6 L! b& |8 Q 年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
8 N2 [5 T8 l. R% Q+ p% x! }3 h/ \+ O, G
年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）
+ z# d3 {. j ?' A% V, Y
年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
2 |% D! [& t# S1 J 如；二○○五年（正确）
. V/ E, n" [8 a$ h, N* e( S
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
! h0 @7 Y& f' B7 X' c% N
五、关于汉语拼音的使用
* J ?4 O- P; R* L/ A$ Q
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。
( g& n" a. V9 C* W" { 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
( S" M0 q9 l; ^! P/ m 3. 词内连写，词间分写。
" o6 |* k. w0 E1 F' @* d: p; p. k 错误一 : 不分音节连写
3 u7 j* Z& t) I" v0 t+ F
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
6 N. {* ?( l" d: e4 F+ j
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
! U: r: ~! Q( V2 b9 D' P3 l% B
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
& l0 n) p* ^7 S; P 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
' H( P) i' `% y% ^4 E5 n+ i
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
: C5 \4 x( |, R% |) p" V
正确用法：拼音应以词为单位对应
( n' {% [" u. ~) {( ^
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
+ y/ g& Q0 M/ Z ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
$ v- M9 V) e9 ?: c" a2 g2 K1 B 4.分词连写基本规则。
8 W" x6 e9 q5 `2 Y' A: A
（1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：
9 E8 p$ m( J# d7 m+ r b2 v) D
音节 8 B% x/ D' B) @7 C) K, `
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
5 Y7 R5 L, ^ a+ t) m （2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：
; K" J: K8 s0 y4 j3 g3 Q 一般要按词分写。如：无缝钢管 wufeng gangguan
( H; w0 A. R2 n ~& p
不能按词划分的，才连写。如：红十字会 hongshizihui
( g2 c5 @/ G7 a8 |8 _6 e
（3）单音节词重叠连写。如：人人 renren
: q; ]) Q5 [+ E
（4）双音节词重叠分写。如：研究研究 yanjiu yanjiu
% k) I, e% |% u" [5 W
（5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死 dasi
- x# I0 m5 V: e7 z1 G( L- k' e1 M 其余分写。如：整理好 $ ^0 s3 m( M3 h4 J6 Z( m2 a
zhengli hao
5 p) V h2 i; ~ n ^: a 5.短横在拼写中的使用。
2 d8 p( _& e/ d 缩略语词 如：环保 huan-bao : o! O$ |( m6 h8 i6 T: j& _
中小学 zhong-xiaoxue
& R. [5 Q6 i# |+ Y 约数 如：三五天
+ a D; I$ A- ^ san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
8 ]8 S2 P- Q; Q7 |0 H% G 能按两段来念的四言成语 如： 爱憎分明
- G Q# b0 F7 b3 i: c- u2 E aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
4 M3 n h# t z* }( q9 }) h 6.大写字母的使用。
/ d: }! w' l' b2 `. P/ V0 P, ]' X v! } （1）人名、地名等专名的首字母。如：
3 |, P3 a+ ]4 Z$ v6 g% `7 g 扬州 Yangzhou（不能拼成yangzhou）
2 J9 O* X6 a! X
（2）一句话开头的首字母。
# X2 W, S" r7 Q: N; N# Q （3）诗歌的每一行开头的首字母。
9 _; j; z' G8 l
（4）标题可以全部大写.
1 _( K" h% x5 t" m# `+ w （5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
" Y/ ^& b& r/ V2 s" o. R; Z, J5 k8 f 公文标准格式（摘要）
. R* a/ x$ @' |! u7 E 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。
- z! |, \' Q4 \$ e8 B 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
! [: X" w! N/ ^7 Z 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
; J$ c8 Q8 _: y$ ^ 如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
; Y5 i" ~5 s) j. K+ T8 ~ 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
6 W- p3 p- @/ {# }# w" j- {0 z4 g
主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。
9 ]& ^: ]8 o% e0 a
公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。
1 t- O' C7 d6 _, C3 `# g- ~ 附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
5 p6 v! H/ Y7 a! ]& u% o* ^ 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。
- F; A, ^5 G, c0 {: n+ Y' D （十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
9 G% T/ M) t5 Q x5 [6 I- h4 y 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。
& r$ t: A# u! ^% M) [" o/ \ 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
3 R. v* `( h# a. i
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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