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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
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第五章 公文起草第十六条
& J- ^0 i2 x/ |" D! t) D6 z' i 起草公文应当做到：
7 J9 p4 A8 Q1 l (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
. k a$ `. L, _ (二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
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(三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
A" R* h0 X6 l$ ?' |/ N- T (四)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。
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(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
$ b6 t2 M! C& J; L (六)文种、格式使用正确。
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(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
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二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
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第五章第二十五条
0 W2 D4 o# u* Y6 K/ h 草拟公文应当做到：
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(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
! z. }% {$ W. {) {- E- g7 T9 N (二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
$ c" w) M3 A: r% f+ ^ (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
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(四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
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(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
9 F+ o, w8 k0 P' N1 O (六)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一)”，第三层为“1．”第四层为“(1)”。
( N/ q' R! w! i8 f/ C8 t2 o (七)应当使用国家法定计量单位。
' }+ g% e6 @* c2 l. u
(八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
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(九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
, o0 Y1 B6 Y W( t 三、公文序号标点须知
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(一) “第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
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(二) “一”、“二”、“三”后面，用顿号。
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(三) “１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
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(四) 序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
. H7 n) ]6 x* N7 V1 C- _7 D0 a( Z 四、其他注意事项
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(一)关于汉字排序问题
9 ~; h2 r# N% Q 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。
# o3 o" C6 k; o4 M/ j6 P (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
6 O9 v9 E0 }3 ~: v" g8 `+ L0 b 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
# ]4 B% m/ [3 x/ f 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
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3.省略号后不能再用点号。
& v. i% t3 R' h$ g! T( f0 |) G 4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。
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5.破折号错用
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团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
( W) e( i, B; A/ A* y7 N$ W 40 —— 50 周岁 ( 错误 )2 R* C7 d+ {9 I6 M8 P0 [
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
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70 —— 80 ％ ( 错误 )! H1 Y5 B! o# ?% L
; 70 ％— 80 ％ ( 正确 )
; X& w, |" m( y4 p, m 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
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《 < 民办教育促进法
0 i2 n# A' q0 n" F U' y$ {& Z! S > 实施条例》 ( 错误 )
% M* b! d7 Q9 h. N1 E! H5 r, ` 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
6 V" M* C8 y# o' y+ F. e- ~ 7.该用引号或书名号而未用
1 z; ~9 k% b! z 要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
/ s! P O3 O0 Z3 [1 X: P! C8 y+ [ 要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
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根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
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根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
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8.公文发文字号错用小括号、中括号
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越政办 (2004)9号( 错误 )
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越政办[2004]9号 ( 错误 )
% N8 P9 a& C8 b1 s9 @ 越政办〔2004〕9号( 正确 )
, c8 ^% |0 g; { (三)关于数字用法
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必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
0 N7 P6 b( F4 X, t+ b" `# Q; m% H 应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
2 @7 \1 b- `( [4 Z" g" J 必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
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应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
; t5 m7 L9 r' E0 t) V 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
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可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
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（四）年份中“零”的使用问题
8 \( S1 a' H/ n3 I 年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
) ^$ y5 z1 K# F* G# X7 w" d 年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）
3 o) N/ w1 j, q$ b 年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
% d: A: G# J$ @. g 如；二○○五年（正确）
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二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
$ f7 a2 i# x2 S1 X 五、关于汉语拼音的使用
, i3 L. g. F: J0 C" R' c9 N 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。
) e( k. L D( z5 \7 W4 K, A9 i- x" `4 r ~ 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
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3. 词内连写，词间分写。
1 D! G9 _; A) P8 S1 u
错误一 : 不分音节连写
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中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
C+ j. {1 `& J* E% N' W# u. F
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
3 s3 q) N6 b# i& i' G A5 O. r9 v 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
! c8 ]3 l3 s# b/ S+ f0 [) E0 m' t1 ^
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
0 h: M% |* C* O8 a
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
% U2 x4 q$ Y7 D+ {+ @7 Y+ v 正确用法：拼音应以词为单位对应
6 I. `; E2 d" Z$ e( T
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
! n s; F" m* f/ ~' q0 w; u, B ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
4 S& u9 B, k0 ]) z- ^" Y
4.分词连写基本规则。
" k+ \) ~& V) i+ X/ N( \
（1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：
2 Z* @$ u& @- F8 s9 F# j
音节
9 r5 o$ t: B' a8 b, X yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
% n* v1 J: L) S7 k
（2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：
3 R- u0 c5 [8 ^5 q) \% S0 n 一般要按词分写。如：无缝钢管 wufeng gangguan
; |) ]( @ U2 t6 m( _# w 不能按词划分的，才连写。如：红十字会 hongshizihui
; k2 Q4 o9 A+ K/ B* }8 j （3）单音节词重叠连写。如：人人 renren
- d& ]* J: f9 K& _9 I8 \" I （4）双音节词重叠分写。如：研究研究 yanjiu yanjiu
$ m! g8 C, g1 z: G- e
（5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死 dasi
& i+ X6 J' U4 L1 \/ S; _) j 其余分写。如：整理好 % f" G; R$ _6 @+ _& g% ~* N
zhengli hao
" _# B8 {9 G6 R
5.短横在拼写中的使用。
9 P" D, T( b9 A; D) o) ~ 缩略语词 如：环保 huan-bao 8 P, W8 w/ h2 G0 d: B. n$ h# b
中小学 zhong-xiaoxue
+ a. g3 k9 @8 m5 i. H2 B' C 约数 如：三五天 4 C7 f9 B% z* Z, X; w7 n6 [
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
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能按两段来念的四言成语 如： 爱憎分明 " a4 `8 J) M/ ~( ^, w6 }
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
7 c3 b) l4 E b6 ]4 ^ 6.大写字母的使用。
9 `+ c6 @1 K7 u; M/ e4 J: S （1）人名、地名等专名的首字母。如：
- e, c5 `- ?% T( d& O
扬州 Yangzhou（不能拼成yangzhou）
& p7 X7 r# n! X% Y8 J& ~9 C1 |& \! W( h
（2）一句话开头的首字母。
8 h' h4 e1 V0 `0 F
（3）诗歌的每一行开头的首字母。
8 h; y: q0 S, B) S3 L' b% s: Y （4）标题可以全部大写.
; K5 q$ D4 D3 ` （5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
- C+ z# w# q$ Y: s2 t" X 公文标准格式（摘要）
0 b8 a' w! l* @& ^ 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。
# H& t' m$ T3 S `4 r4 C# x 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
d- c# J0 K7 o4 _+ N2 O
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
6 N) G4 G' X8 U. Y- q% E' q
如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
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公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
, I. ]5 f- u! B$ a- D: H% |& r& x6 c
主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。
$ i0 @; F D( [+ Q9 S. c' D u3 z" { 公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。
- k. M( R, a) N2 j7 T' R 附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
, }2 H% A0 }3 A0 d+ X2 `$ ? 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。
9 q7 X" K. w7 k+ M （十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
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主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。
9 ~, r2 d9 l d 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
, F& z8 a6 Y& z* T 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 3 j. ^, S& A/ v" W/ O
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