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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
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第五章 公文起草第十六条
f* q# j3 t! e1 |) A 起草公文应当做到：
6 D" Z- J( S+ K- S0 H V& c (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
/ A9 g& F. ?( s# d X (二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
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(三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
( }0 T- A. S5 ?! D+ f2 B (四)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。
, U R5 P W8 S (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
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(六)文种、格式使用正确。
* Z& d, U; D v* w3 I (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
5 m l9 ~: C( M/ o& t& N 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
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第五章第二十五条
5 P3 x: F, u: g, e6 w) _% Y 草拟公文应当做到：
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(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
5 w1 t- j, l9 c- D3 M2 B u (二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
9 W- Z. t( O z2 B (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
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(四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
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(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
& e, p5 w& I* L6 [; U5 O (六)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一)”，第三层为“1．”第四层为“(1)”。
u! U2 T/ Z, H (七)应当使用国家法定计量单位。
: {, E, w! C" o0 V; u/ H (八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
! n B6 Z- V4 A8 H- q8 T4 O+ ? (九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
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三、公文序号标点须知
0 H/ M5 j$ r u; g3 a& |! _5 e) p; S (一) “第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
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(二) “一”、“二”、“三”后面，用顿号。
5 M" t! S8 z% N/ O (三) “１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
a% b0 w: n/ C( s (四) 序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
3 |0 @* p3 w) n 四、其他注意事项
4 M6 Q: `! ~$ E
(一)关于汉字排序问题
V& K) ~! P g6 E+ X 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。
% C: A4 m3 V4 W+ h4 F0 }7 g (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
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1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
4 a5 Q" ^& E, }! b V# F* ^' U 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
5 v/ @4 Q/ x( t1 B* V/ ] 3.省略号后不能再用点号。
6 i" q2 S! S+ | 4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。
3 O2 w# B, v: y8 b% O" @# D5 s. ]3 V 5.破折号错用
8 K; r3 Y7 h5 I! j# W1 P 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
; n6 T3 F; A7 d5 y. r- Q5 H 40 —— 50 周岁 ( 错误 )( Y7 P ` G9 h7 Y, ^- e" x
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
; b6 @& L! n( r' n _6 v8 G 70 —— 80 ％ ( 错误 ): q' t1 ]7 I: q% g6 _% v H
; 70 ％— 80 ％ ( 正确 )
* z. t% q4 V! a/ j" `5 G 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
6 ]+ z( m$ T4 k) r) p6 B 《 < 民办教育促进法
1 X" X, h5 ^2 p, U: b7 B > 实施条例》 ( 错误 )
8 F8 ?3 y5 w1 P6 H6 _$ ]; `1 s
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
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7.该用引号或书名号而未用
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要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
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要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
" G- Z7 C4 o( Z6 g+ v 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
! T- ?5 G! E7 \ 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
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8.公文发文字号错用小括号、中括号
- ^: M! @$ C" y2 q 越政办 (2004)9号( 错误 )
& T/ X2 J; u. r 越政办[2004]9号 ( 错误 )
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越政办〔2004〕9号( 正确 )
) \5 s8 C/ {1 Z' A, O* W
(三)关于数字用法
: j$ J8 ~) H; v$ e- D; ~' Y. d/ l4 g
必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
2 @! t8 n: Z7 t$ q8 o# \9 |+ M 应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
" T7 n% P7 G0 q& H 必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
% V6 o8 x3 `9 V( r0 n 应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
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含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
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可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
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（四）年份中“零”的使用问题
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年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
! q8 Y) a" Z" o 年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）
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年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
) d& m$ D2 g9 I* s& B; M" ? 如；二○○五年（正确）
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二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
, S% m" d+ H! r# N( m7 }7 f1 _ 五、关于汉语拼音的使用
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1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。
- l4 w" L/ L# o" G 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
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3. 词内连写，词间分写。
9 H8 ?) I- C/ m3 w D 错误一 : 不分音节连写
3 n# p* ~5 u* c# C" c% c5 K 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
; v- L7 e1 W# S% ?$ f ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
) o; a/ W3 \6 y4 ~- H
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
. g: P1 e& g. ^* D5 X5 ~
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
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ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
; ^+ u! h- ^6 ]- E
正确用法：拼音应以词为单位对应
Z. o- x9 K) Z! q7 k$ c
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
: j: M4 t$ `7 i, O+ ] ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
( h$ o5 m% S. G# V2 V. | e
4.分词连写基本规则。
$ Q7 u* I* c4 N! p3 I （1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：
% a$ w' ]- |, e. [ 音节 6 F6 T$ W! O4 ?0 e- l- g
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
; ~ g7 q! e5 V; l8 C6 R （2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：
9 @. f" x k" }, F* u6 K. s
一般要按词分写。如：无缝钢管 wufeng gangguan
4 C/ M) ?+ c* g5 x6 M: e 不能按词划分的，才连写。如：红十字会 hongshizihui
% Y1 c* ^' z, J; X& h1 K* Z
（3）单音节词重叠连写。如：人人 renren
! u) @ R; Z! g* L
（4）双音节词重叠分写。如：研究研究 yanjiu yanjiu
9 _& F: b, J; X2 W, F o
（5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死 dasi
F+ V0 `. X, s9 s/ X) k
其余分写。如：整理好 ' ]9 V3 ^9 ?; W% ]6 v% L3 g% c
zhengli hao
{4 t) [7 k- x+ E, Z4 Y" {
5.短横在拼写中的使用。
3 A6 s `; j) ^) A 缩略语词 如：环保 huan-bao ! G( _1 I& G: D' |$ {
中小学 zhong-xiaoxue
& v/ [) ]7 C. P5 w
约数 如：三五天
' b* ?+ z) i% H* D' K* B* K san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
1 `! k* ]+ H! B0 f 能按两段来念的四言成语 如： 爱憎分明 , l) ^1 M4 ]5 b: ^8 l' h) r
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
" |* u9 G1 P0 @3 z& b1 m 6.大写字母的使用。
6 u+ I B% l5 U; A/ X1 J
（1）人名、地名等专名的首字母。如：
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扬州 Yangzhou（不能拼成yangzhou）
. C, U, J( Q% s$ H) C G （2）一句话开头的首字母。
& B6 T/ w, l4 X% q# I （3）诗歌的每一行开头的首字母。
! L+ s" g/ Y' l3 u6 A6 j （4）标题可以全部大写.
% h* w+ _- x* R. h （5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
; E" t% y9 f! H$ G( u
公文标准格式（摘要）
3 A* X/ }$ w" ?" @ 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。
" y$ R8 u; S5 d) ^2 [7 a! C5 f
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
G+ w! x1 ?" U) w/ K$ t
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
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如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
. q' K8 R) ~: ^3 L 公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
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主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。
# L+ V9 e+ ]( t 公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。
: h% f9 ~! a$ e6 K* n' S 附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
; j! v3 U; z0 a3 ^1 v9 b+ [) F 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。
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（十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
$ L- t& K- E; W( C+ o# _ 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。
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抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
& `) C6 n2 [8 k' W4 ], H 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 8 v( m3 W& R* [5 \8 j9 X# @8 _; F
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