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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
4 C0 i( i# J! r. W5 w& r 第五章 公文起草第十六条
+ J' [; O9 A! P4 Q- Q 起草公文应当做到：
- ]1 j9 V9 g7 w) l (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示，完整、准确地体现发文机关的意图，并同现行有关公文相衔接。
- n+ }. M# M" [* N, v B1 b- p+ ]& b) N
(二)全面、准确地反映客观实际情况，提出的政策、措施切实可行。
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(三)观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，表述准确。
1 ~ C( A9 C/ J! p6 A; g6 ]/ T
(四)开门见山，文字精练，用语准确，篇幅简短，文风端正。
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(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案，计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
. L8 I: Z) B( L! F4 B (六)文种、格式使用正确。
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(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
3 ?4 V4 I6 `8 d! Z, Z- c 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
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第五章第二十五条 @% O' n! d( }" \5 z
草拟公文应当做到：
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(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。
0 M \5 B5 X! C7 A7 l2 l (二)情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。
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(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
5 A& f9 l/ R. f2 Y9 T, H (四)拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。
" L* F- {+ x* j! g5 ~* s
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
& p( X. z: g2 G( `# ^# z (六)结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为（一)”，第三层为“1．”第四层为“(1)”。
K2 n. k7 K/ P4 ` M5 L
(七)应当使用国家法定计量单位。
; |+ o( Z1 A1 T% n% {" J
(八)文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
. w2 ?. b* n5 x (九)公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组，惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
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三、公文序号标点须知
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(一) “第一”、“第二”后面，“首先”、“其次”后面,用逗号。
9 W. X- y3 k/ _& X6 H* m
(二) “一”、“二”、“三”后面，用顿号。
6 L; Y: D- i4 ~* Q# A# A- v( q. G9 H
(三) “１”、“２”、“3”和“Ａ”、“Ｂ”、“C”后面用齐线墨点“．”。
+ c2 L. E2 ?; ], P# P (四) 序号如加括号，如：⑴ ⑵ ⑶ ⑷，后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
1 i# I t" E- B: N0 g, { ]
四、其他注意事项
' k4 I' P# ~6 f" I: M* X (一)关于汉字排序问题
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按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字，按第一笔的笔画排列先后——横（提）、竖（竖钩）、撇（横撇、竖撇）、点（捺）、折。
8 Z' w" y4 b5 Q' ]5 t
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
# `! p/ w" w7 V; w' c
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号，如：三四天 三五成群
! H& M/ F- [# a. e2 @! K 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用，但不论用否，全篇一定要统一。
e5 w# G6 i) `7 \, F- p9 R; u
3.省略号后不能再用点号。
* `6 L* K: K$ p5 v0 \, ]; y) S
4.冒号占一个字的位置，居左偏下（：），数学中的比例号则居中（∶）。请注意二者的区别。
! z4 E k1 e# x) Z 5.破折号错用
5 {7 Z+ c& H; W5 K 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
) `9 Q, X/ ^3 D2 j 40 —— 50 周岁 ( 错误 ), t# ^+ J3 y, D4 ]$ j. I
; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
* _$ e9 n1 a1 I: t
70 —— 80 ％ ( 错误 )
! O4 G1 f* ?# _ X) O+ H. u ; 70 ％— 80 ％ ( 正确 )
+ @' s1 z2 r+ e8 D( n
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
$ @& p6 r* K3 g) C: j- s: E! v 《 < 民办教育促进法
7 D' G* v6 `# u% B" [0 \2 z( @ > 实施条例》 ( 错误 )
9 Z- n: o; [' h) w8 ?
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
( W- f8 {5 v2 K; W m. S 7.该用引号或书名号而未用
+ B# w/ y' D2 i& ?/ z" C 要贯彻三同时的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
) b% W; C1 u7 x+ e 要贯彻“三同时”的原则，搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
* ~/ @2 M, ^ Y; C5 M
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
% B7 @; t4 h9 D) z# l3 k7 L 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
$ s! V" o- ?. [6 p7 ?! G! J( R
8.公文发文字号错用小括号、中括号
/ Y7 o+ ~8 u) j- }
越政办 (2004)9号( 错误 )
% h+ W! C( R( ~3 u0 |4 j& G4 Q9 q 越政办[2004]9号 ( 错误 )
$ o" @5 _' [! @/ w9 l
越政办〔2004〕9号( 正确 )
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(三)关于数字用法
! ]4 H& a" }/ ]4 Z
必须使用阿拉伯数字的情况：统计表中的各类数值。
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应该使用阿拉伯数字的情况：公历世纪、年代、年、月、日，时、分、秒。
, k7 b( [1 Q/ H 必须使用汉字的情况：定型的词，如：一律（不能写作1律）；词组，如：星期四（不能写作星期4）； 成语，如：七上八下（不能写作7上8下）。
) ?9 Z" X* w+ O4 K
应该使用汉字的情况：惯用语，如：不管三七二十一（不能写作不管3721）；缩略语，如：十六届四中全会（不能写作16届4中全会）；具有修辞色彩的词语，如：白发三千丈（不能写作白发3000丈）；中国干支纪年和夏历月日，如：甲申年三月初九（不能写作3月初9）。
4 Q, v5 Z& h' u5 Q; |& Q( u( j
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组，如：“一·二八”事变（不能写作“1·28”事变），五一国际劳动节（不能写作51国际劳动节）。
5 B& W8 j8 \% B) M$ c$ b/ P9 j) H 可以使用阿拉伯数字的情况：“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
& l+ E1 Z# A0 \! m （四）年份中“零”的使用问题
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年份一般不能用缩写。如：1990年不应简作“九○年”或“90年”。
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年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择）
, @% v) n/ j# E4 J% H! {, F9 r% i 年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2005年10月”。
6 R. L* E( v, L
如；二○○五年（正确）
6 B$ U; K' H# w! y
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
/ \( D* C) L( S3 `0 C+ \5 D 五、关于汉语拼音的使用
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1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握，宁可不标注汉语拼音。
3 H9 h, y& w: K) T+ e
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
! }3 S0 G* ^3 m5 m1 l3 j/ z 3. 词内连写，词间分写。
6 w6 [5 e7 E. u4 E- f 错误一 : 不分音节连写
1 v5 _3 b* U7 n5 x 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
, \6 s0 M/ A& B8 \3 h
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
# S0 y1 |4 F: k C; N5 H1 v8 e 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
& V' a D8 l& D% D( I3 F" k 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
1 B; Z+ z9 l1 e# N/ ?
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
4 F8 r; w4 w' f0 w/ g/ [+ e: e
正确用法：拼音应以词为单位对应
7 O# X$ r }8 H 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
y4 t6 ]1 y( f8 [3 O- R/ _2 G1 _% j ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
0 Q% G# ?2 T6 T, f6 v# d; \
4.分词连写基本规则。
9 h8 Q1 @8 S( ~$ T- Y2 J （1）表示一个整体概念的双音节和三音节结构，连写。如：
3 n; I/ d( h4 M f+ _5 ^ 音节 2 @7 k9 @$ ]6 C9 X4 k( T" F
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
" D- I- J) e6 m; | （2）表示一个整体概念的名称，四音节以上的：
# Z) G0 k9 A' v 一般要按词分写。如：无缝钢管 wufeng gangguan
/ U5 j3 Z& p$ U# Q& r6 D# [$ M$ R 不能按词划分的，才连写。如：红十字会 hongshizihui
3 A# A: k1 e! |( A: [7 C' e
（3）单音节词重叠连写。如：人人 renren
- r8 r. e4 Z# _! Q, U. }0 \% k
（4）双音节词重叠分写。如：研究研究 yanjiu yanjiu
7 K/ e& d+ U7 g/ ?9 v3 f" ?
（5）动词（或形容词）和补语，两者都是单音节的，连写。如：打死 dasi
2 O: [, U) o: N" b, F 其余分写。如：整理好 - M" v7 w/ z+ _! M
zhengli hao
1 t `% H. L' U; n0 H+ K 5.短横在拼写中的使用。
( C1 e Z$ o$ s1 M v6 n. Q& [ 缩略语词 如：环保 huan-bao # R) Q, E6 M, M# E0 ?0 C3 C
中小学 zhong-xiaoxue
3 Q1 ]* e* s# `
约数 如：三五天 . x: v1 J1 ?/ ~1 W: V
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
3 w3 p' u( C6 h4 ~1 S' E- { 能按两段来念的四言成语 如： 爱憎分明
. c$ T0 v% I4 N9 N9 o' _ aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
* }+ R; H% D- @/ [$ n 6.大写字母的使用。
2 u2 T! Y. Y, [! f6 Q$ |
（1）人名、地名等专名的首字母。如：
) d% T( a3 J1 Z9 `/ ^4 V' w3 z
扬州 Yangzhou（不能拼成yangzhou）
3 c/ y) G# ]8 z/ I) x) t6 w" x3 W* a( ~( X （2）一句话开头的首字母。
2 I$ ? [& _3 [4 b （3）诗歌的每一行开头的首字母。
7 K F8 Q! {' `( n; g （4）标题可以全部大写.
& u9 U/ T! P2 d' H% B3 M （5）企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
% s! F1 W0 Y: E" u. e
公文标准格式（摘要） % q7 L; |! `* r, C) J* ~
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起，如〔2001〕，不得使用〔01〕之类简称。
$ T1 }! a' k* w: x
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号，序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
. |4 _. y6 b5 u7 l3 b 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。
% E6 o" ^0 \$ C 如转发文件，原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
: v2 A" L# l: `. c! T$ Y: v
公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
9 N- a' ]4 m2 c+ x; p" A 主送机关。指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念，均应使用统一的文字表达形式，不得前后不一。
6 Z& b2 V. F2 h8 b% _7 x
公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要，层次清楚。
$ u) D" l4 J% x; l) I
附件。公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。
* \; `7 ~9 t" T# j0 } 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。
$ E+ h: D0 J3 O' o( P/ @' T1 k: n （十一）印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，一律加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
: V+ i% Y6 b" V2 L% } 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空1字，并刊于抄送栏横线之上。
, P6 Q- s* ~. v: O: R. X 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行；左右各空1字，标识“抄送”后标全角冒号；抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列，抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
0 P5 N$ {% Q5 r2 M# Y' p 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门；印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下，占1行位置。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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