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标题: 市局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料 [打印本页]
作者: 释然 时间: 昨天 21:35
标题: 市局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料
根据市纪委机关、市委组织部统一部署,市科学技术局领导班子紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十届四中全会精神,锲而不舍落实中央八项规定精神,推进作风建设常态化长效化”这一主题,严格对标对表,扎实做好民主生活会各项准备工作。会前,班子成员聚焦主题,采取集体研讨与个人自学相结合的方式,深入学习党的二十届四中全会关于“十五五”规划建议的战略部署、习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于科技创新的重要论述及党章党规党纪,召开专题理论学习中心组会议3次,开展研讨交流5场,进一步统一了思想、深化了认识。我们坚持开门纳谏,通过发放征求意见函、设置意见箱、召开座谈会、深入基层调研等多种形式,广泛征求各区县科技部门、高校院所、高新技术企业、科技工作者及机关党员干部的意见建议,累计发放并收回征求意见表127份,梳理汇总意见建议42条。班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志、与所在党支部党员代表,均开展了坦诚深入的谈心谈话,共计68人次,交流了思想,沟通了情况,指出了不足。在此基础上,领导班子认真撰写对照检查材料,深入查摆问题,深刻剖析根源,明确整改方向,为开好本次民主生活会奠定了坚实的思想和工作基础。现将对照检查情况报告如下。
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
2025年,局领导班子将贯彻落实中央八项规定精神作为一项长期坚持的政治任务,坚持严的基调不动摇,通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”,着力巩固拓展主题教育与党纪学习教育成果,为全市科技创新高质量发展提供坚强作风保障。
(一)坚持深学细悟,筑牢作风建设思想根基
我们始终将理论学习摆在首位,通过“党组领学、支部研学、党员自学”三级联动机制,系统学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。全年组织专题学习12次,覆盖全局党员干部230余人次,班子成员带头撰写心得体会17篇。重点围绕党的二十届四中全会关于推进党的自我革命、深化作风建设的战略部署开展研讨,深刻领会新形势下反“四风”、树新风的极端重要性。将纪律教育与作风建设深度融合,结合新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习,开展“以案说纪”警示教育4场,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,从思想源头上祛除作风顽疾滋生的土壤。
(二)坚持动真碰硬,从严查摆整改突出问题
我们以学习教育为契机,刀刃向内,深入开展自查自纠。聚焦形式主义、官僚主义新表现,对照巡察反馈意见,领导班子带头,组织各科室、局属单位全面排查在文风会风、调查研究、项目评审、服务企业等方面存在的作风问题。累计查摆出“文件会议统筹不够、存在重复下发”、“深入一线解决企业技术难题频次不足”、“项目评审环节偶有‘人情分’倾向”等具体问题23项。建立问题整改台账,实行销号管理,明确责任领导、责任科室和完成时限。目前,已完成整改19项,长期坚持4项。例如,针对基层反映的报表多头报送问题,我们牵头整合了3类科技统计报表,实现“一表通报”,切实为创新主体减负。
(三)坚持服务为本,密切党群干群血肉联系
我们牢固树立以人民为中心的发展思想,将落实八项规定精神与践行科技为民紧密结合。大力推行“一线工作法”,班子成员带头下沉,全年累计深入企业、园区、科研平台开展调研138次,现场协调解决诸如“科技型中小企业申报政策不熟悉”、“企业研发费用归集困难”、“产学研合作对接渠道不畅”等实际问题65项。建立局领导定点联系服务重点科技企业制度,每位班子成员对口联系5-8家高新技术企业,提供“一对一”精准服务。在科技项目申报、人才计划评定等工作中,全面公开流程标准,主动接受社会监督,确保权力在阳光下运行。通过务实举措,科技政策惠及企业覆盖面扩大15%,服务对象满意度测评达到94.5%,科技工作者的获得感、认同感持续增强。
(四)坚持建章立制,构建常态长效监管体系
我们注重从制度层面固化作风建设成果,扎紧织密制度笼子。结合学习教育和问题整改,修订完善了《局党组会议事规则》、《科技计划项目管理办法》、《因公出差审批与费用报销规定》等内部管理制度11项。强化制度刚性约束,明确将作风建设情况纳入科室年度考核和干部述职评议内容。加强对科技项目评审、经费使用、成果评价等关键环节的廉政风险防控,完善内控机制。常态化开展制度执行情况监督检查,对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒、批评教育。通过系统性的“学、查、改、立”,全局党员干部的纪律规矩意识显著增强,干事创业的精气神进一步提振,风清气正的政治生态持续巩固,为圆满完成年度科技创新各项目标任务提供了有力支撑。
二、存在的突出问题
(一)在带头强化政治忠诚,提高政治能力方面
1.理论武装与科技实践融合转化不够深入
班子在运用党的创新理论,特别是习近平总书记关于科技自立自强的重要论述指导全市科技工作实践上,存在一定的“温差”。学习成果转化为谋划重大科技战略、破解“卡脖子”技术难题的具体思路和有效举措不足。例如,在贯彻落实党的二十届四中全会关于“健全新型举国体制,打好关键核心技术攻坚战”部署时,虽然组织了专题学习,但结合本市产业基础,系统谋划和主动对接国家重大科技战略的顶层设计不够清晰,缺乏具有前瞻性和牵引力的标志性工程。全年布局的市级重大科技专项中,真正面向国家紧迫需求、聚焦前沿颠覆性技术的项目占比不足30%。再如,在引导全市创新主体学习领会中央经济工作会议关于“以科技创新引领现代化产业体系建设”精神时,多以政策宣讲为主,缺乏引导企业将国家战略导向深度融入自身研发规划的精准辅导,导致部分企业的创新活动与宏观战略衔接不够紧密。
2.政治判断力在应对科技领域风险挑战时不够敏锐
班子对科技创新进程中可能伴随的政治风险、伦理风险、安全风险预见不足,缺乏常态化分析研判机制。面对人工智能、生物技术等前沿领域快速发展带来的治理挑战,主动研究、提前布局规范发展的措施相对滞后。例如,在推动本市人工智能产业发展过程中,更多关注技术突破和应用场景拓展,对于算法偏见、数据安全、就业冲击等潜在社会风险,未能及时组织跨部门研讨并出台引导性规范文件。2025年,全市涉及数据安全与科技伦理的信访咨询量同比上升25%,暴露出我们风险预警和疏导机制的短板。又如,在引进海外高层次人才和团队时,有时过于侧重其学术成就和产业价值,对其背景的综合政治审查和后续跟踪管理未能完全做到严丝合缝,存在一定的意识形态风险隐患。
3.贯彻执行中央及省委科技决策部署存在“中梗阻”
班子在将中央大政方针和省委工作要求转化为本市科技“施工图”的过程中,有时存在机械照搬、创新不足的问题,未能完全结合本地资源禀赋和发展阶段创造性地落实。例如,在落实“加强基础研究”部署时,主要参照上级文件设定投入增长目标,但在如何引导本市优势企业尤其是民营企业增加基础研究投入、探索多元化投入机制方面,缺乏突破性的激励政策和成功案例,2025年全市企业基础研究投入占比仍低于全国平均水平2.1个百分点。再如,推动“科技创新和产业创新深度融合”方面,虽然建立了产业技术研究院等平台,但多数平台与本地产业链的关键技术需求耦合度不高,“研”与“用”脱节现象仍然存在,成果本地转化率长期在40%左右徘徊,未能有效发挥“科技打头阵”的拉动作用。
4.严守政治纪律规矩的刚性约束有待加强
班子在严格执行请示报告制度方面存在不足,对一些涉及重大科技资源配置、重要政策调整的事项,有时认为属于业务范畴,未能第一时间、完整规范地向市委作专题报告。在党内政治生活中,运用批评和自我批评武器解决政治性、原则性问题的深度不够,有时以工作建议代替思想交锋。例如,在党组会议上讨论某些争议性较强的科技项目资助时,班子成员间有时碍于情面或分管领域,未能从政治影响、公平公正等更高层面进行充分争论和把关。此外,对局系统内党员干部的网络言行政治把关不够严格,未能建立有效的常态化教育和监管机制,对个别人员在社交媒体上转发不当言论、发表偏激观点的情况,未能做到及时发现、坚决纠正。
5.意识形态工作责任制在科技阵地落实不够到位
班子对科技领域意识形态工作的极端重要性认识有待深化,“重业务、轻思想”的倾向依然存在。对主管的学术期刊、科技类网站、微信公众号等阵地的建设管理投入精力不足,内容审核把关机制不够健全。例如,局属某科技传播平台,2025年发布的内容中,纯粹技术资讯占比超过85%,主动宣传党的科技政策、弘扬科学家精神、解读国家科技战略的原创内容不足10%,阵地建设的思想引领功能弱化。再如,在组织各类科技论坛、学术会议时,对拟邀请专家学者的报告内容政治导向审核不够细致,对可能出现的错误思潮和观点缺乏必要的预案和引导措施,意识形态风险防控存在盲区。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
1.理想信念融入科技使命的自觉性有待提升
班子有时将科技工作视为单纯的专业性、业务性工作,未能时刻从建设科技强国、实现民族复兴的政治高度来审视和推动本职工作,世界观、人生观、价值观的“总开关”拧得不够紧。例如,在制定市级科技发展规划时,对标“两步走”战略安排和“十五五”发展目标进行长远谋划的自觉性不足,规划文本中体现远大理想和奋斗精神的内容较为薄弱。再如,在面对科研“功利化”“浮躁风”等不良倾向时,班子更多地从项目管理角度进行约束,未能旗帜鲜明地、常态化地组织开展科学家精神、奉献精神教育,导致少数科研人员追求“短平快”项目,不愿坐“冷板凳”攻坚克难。
2.党性修养锤炼与业务工作结合不够紧密
班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活的质量有待提高,有时因业务工作繁忙而简化程序或减少参与深度。将党性分析融入日常科技管理决策的意识和能力不足。例如,在科技项目评审中,遇到熟人请托或地方领导打招呼时,虽然能守住底线,但内心有时会产生“人情压力”,未能彻底将党性原则作为唯一评判标准,做到毫无私心杂念。2025年,班子成员人均参加支部组织生活8次,但带头开展深刻的自我批评仅2次。又如,在推动科技成果评价改革中,面对既得利益群体的阻力,有时存在畏难情绪,缺乏敢于动真碰硬、打破固有格局的党性勇气,改革措施推进缓慢。
3.宗旨意识在服务创新主体中践行不够彻底
虽然推行了“一线工作法”,但深入基层有时仍带有“调研惯性”,真正沉下心来与一线科研人员、中小企业主交朋友、听真话、解真难做得还不够。例如,在某次针对科技型中小企业的调研中,提前设定了路线和访谈对象,听到的多是成绩和通用诉求,对于融资难、知识产权保护执法弱等深层次、尖锐问题,未能通过更灵活的方式有效触及。全年解决的65项问题中,约70%属于程序性、协调类问题,真正涉及核心技术攻关支撑、创新生态构建等复杂难题的占比不高。服务方式上,“管理”思维仍未完全转变为“服务”思维,政策制定有时未能充分汲取一线智慧。
4.道德品质涵养与科技管理者的角色匹配不足
班子在自觉践行社会主义核心价值观,以高尚道德情操引领科技界风气方面表率作用发挥不充分。例如,在学术不端行为查处上,有时顾及涉事单位和个人的声誉影响,查处过程不够坚决果断,震慑力不足。2025年接到的5起学术不端举报,仅公开通报处理1起。再如,在科技资源配置中,未能完全杜绝“圈子文化”“门户之见”的隐形影响,对非知名院校、非权威专家团队的原创性想法,支持力度相对保守,未能充分营造机会公平、规则公平的创新环境。班子自身在勤俭节约、艰苦奋斗方面的示范引领也需加强,在举办大型科技活动时,有时存在追求场面、规格的倾向。
5.廉洁自律防线在复杂环境下面临新的考验
班子对科技领域新型腐败和作风问题的隐蔽性、复杂性认识不足,拒腐防变的思想堤坝筑得不够牢固。随着科技经费投入持续加大,合作模式日益多样,围猎手段也更加隐蔽。例如,在科技成果转化收益分配、新型研发机构国有资产管理、科技创新券使用等环节,相关的廉政风险排查和防控措施未能及时动态更新,存在监管空白。对班子成员“八小时之外”的社交圈、生活圈关注和监督不够,廉洁家访、谈心谈话未能触及深层思想。个别班子成员对分管领域干部的苗头性、倾向性问题,提醒批评不够及时严厉,存在“老好人”思想。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
1.群众路线在科技治理中贯彻不够深入
班子在制定科技政策、设计管理制度时,虽然开展了征求意见,但有时范围偏窄,未能充分吸纳最广大科技工作者,特别是青年科研人员、基层技术员的意见建议,导致部分政策“水土不服”。例如,2025年出台的《市科技计划项目经费“包干制”试点方案》,在试点单位征集阶段,主要听取了部分重点高校和大型企业的意见,对大量有意愿但基础条件稍弱的中小科技企业诉求考虑不足,试点覆盖面受限。落实“四下基层”制度存在“走形”风险,有时下基层变成了“层层陪同”,增加了基层负担,未能真正与群众坐在一条板凳上谈心。
2.民主集中制原则执行有时不够充分到位
班子议事决策规则虽已建立,但在实际运行中,“三重一大”事项的界定有时不够清晰,会前酝酿沟通有时不充分。例如,在讨论年度重大科技基础设施布局时,有时因前期调研论证材料准备仓促,会上讨论不够深入,主要负责同志末位表态制执行不够严格,一定程度上影响了决策的科学性和民主性。班子成员在分管领域之外的事项上,有时存在“不愿多说、怕越位”的心理,未能充分发挥集体智慧和监督作用。党组会议记录有时未能完全、客观反映讨论过程和不同意见。
3.法治思维和法治方式运用能力有待增强
班子运用法治思维谋划和推进科技改革的意识不够强,习惯于行政推动。例如,在促进科技成果转化条例的地方配套细则制定上进展缓慢,对于科技成果权属、收益分配等关键法律问题的界定缺乏创新突破,影响了科研人员积极性。对科技项目管理相关的《合同法》、《科技进步法》等法律法规的学习培训组织不够系统,导致个别干部在签订科研合作合同、处理知识产权纠纷时法律依据运用不熟。内部管理中存在制度执行打折扣的现象,如因公出国(境)管理、公务接待报销等,有时因“时间紧、任务重”而特事特办,破坏了制度的刚性。
4.权力运行制约监督机制不够完善严密
对科技项目评审立项、资金分配、奖励评定等关键权力的监督,主要依赖内部流程和纪检监察组的专项监督,引入社会监督、专业第三方监督的力度不足。权力运行过程的公开透明度有待提高,除最终结果公示外,评审标准、专家构成、打分情况等过程性信息公开不够。例如,市科学技术奖的评审,社会公众仅知晓获奖名单,对评审的具体准则、各候选项目得分差异等缺乏了解,易引发公平性质疑。班子成员对分管科室的权力风险点排查动态更新不及时,防控措施针对性不强。
5.特权思想和特权现象仍有滋生土壤
班子在反对特权思想、特权现象方面意识需要进一步强化。例如,在办公用房、公务用车等方面虽符合标准,但在一些细节上,如下基层调研时对交通、食宿安排提出过高要求,无形中给基层增添了接待压力。在争取科技资源、申报上级项目时,有时会利用行政身份为局属单位或关联机构提供便利,未能完全做到一视同仁。对局系统内可能存在的“靠科技吃科技”、利用专家头衔或评审权力谋取私利等隐形特权问题,警惕性不高,查处力度不够。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
1.政绩观在科技创新工作中存在一定偏差
班子有时过于追求“显绩”,对需要长期投入、短期难见成效的基础研究、平台建设、人才培养等工作,重视程度和资源倾斜相对不足。例如,在科技投入绩效评价中,过于强调当年立项项目数、带动投资额等量化指标,对创新生态的改善、高端人才的集聚、产业核心竞争力的提升等长期性、综合性指标考量不够。在推动工作时,有时存在“路径依赖”,习惯于沿用过去的成功模式,对于颠覆性技术创新、未来产业培育等高风险高回报领域,缺乏“敢为天下先”的魄力和定力,2025年未来产业专项基金实际拨付率仅为65%。
2.贯彻新发展理念推动科技发展不够系统和完整
班子对创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念在科技工作中的具体体现和实践路径,研究不够透彻。在“协调”上,区域创新协同发展推进缓慢,对欠发达区县的创新辐射带动作用有限;在“绿色”上,支持生态环保领域关键技术的专项布局不足,绿色技术创新体系构建滞后;在“开放”上,主动融入全球创新网络的举措不多,牵头组织国际大科学计划和工程的能力薄弱;在“共享”上,科技资源开放共享平台建设推进不力,大型科研仪器设备平均开放共享率不足50%。新发展理念未能完全贯穿于科技规划、政策制定、项目布局的全过程。
3.历史主动精神在破解科技体制障碍上彰显不足
面对科技体制改革进入深水区遇到的硬骨头,如科技评价“破四唯”后的“立新标”、科研人员兼职兼薪与成果转化的利益冲突、新型研发机构的法人治理结构等,班子有时存在等待上级明确政策、观望兄弟省市做法的心理,主动谋划、大胆试点的闯劲有所消退。例如,在赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革试点中,因涉及国资管理、税务等多部门协调,班子牵头攻坚克难的决心不够坚定,试点方案反复磋商历时近一年仍未落地,错过了改革窗口期。
4.底线思维在防范化解科技领域风险中运用不足
班子对科技安全、产业链供应链安全等重大风险的系统性评估和预案准备不足。例如,未建立全市关键核心技术、基础软件、科研仪器设备的“断供”风险清单及应对策略。对高端科技人才流失风险缺乏有效的监测和挽留机制。在推动科研攻关时,有时对技术路线的可行性、伦理合规性论证不够充分,未能完全守住安全底线。应急处突能力有待加强,面对重大科技舆情或科研安全事故,快速反应、协同处置的机制不够顺畅。
5.攻坚克难担当在完成急难险重任务中表现不突出
面对市委市政府交办的重大科技招商、创新平台争创、高能级赛事承办等紧急任务时,班子有时强调客观困难多,主动想方设法、整合资源、超常规推进的担当精神不足。例如,在筹备一次国家级创新创业大赛地区赛时,前期工作按部就班,在最后冲刺阶段遇到场地协调难题时,未能第一时间调动一切资源强力突破,导致部分环节衔接仓促。在推动一些历史遗留的科技纠纷或烂尾项目处置时,存在畏难情绪,怕惹麻烦、担责任,导致问题久拖不决。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
1.全面从严治党主体责任压紧压实尚有落差
班子履行“一岗双责”存在不平衡现象,有的成员对分管业务强调多,对党风廉政建设谋划、部署、检查少。压力传导存在逐级递减问题,对局属二级单位的党建和廉政工作指导监督不够具体深入。例如,局党组全年专题研究全面从严治党工作4次,但班子成员到分管单位专题调研指导党建工作人均仅2次。对巡察、审计、专项检查等反馈的涉及作风和廉洁的问题,有时整改就事论事,举一反三、深化治理不够,类似问题在不同科室或下属单位仍有发生。
2.常态化作风教育的形式和效果有待优化
作风教育有时与科技业务结合不够紧密,存在“两张皮”现象。教育形式以会议学习、文件传达为主,运用正反典型案例开展沉浸式、情景式教育较少,针对科技系统特点的个性化教育内容开发不足。例如,2025年开展的警示教育,多选用通用案例,结合科技项目评审腐败、科研经费虚报冒领等本系统易发问题进行深度剖析的专题教育仅有1次,触动性、针对性不强。对年轻干部的作风养成教育抓得不够早、不够严。
3.整治形式主义为基层减负长效机制落实不够
虽然强调为基层减负,但以文件落实文件、以会议落实会议的惯性仍未根本扭转。2025年,局本级下发至区县科技部门的各类文件、通知数量较上年仅下降8%,要求报送的表格、材料依然繁多。调研考察中的形式主义问题依然存在,例如,有的调研活动追求“大而全”,陪同人员众多,提前彩排参观路线,看不到真情况、听不到真声音。对横向交流中存在的联谊性质多于实质合作、变相旅游等问题,缺乏有效的规范和管理措施。
4.选人用人导向与事业发展需求契合度需提升
在干部选拔任用中,有时过于看重业务能力、学术背景,对政治素质、廉洁自律情况的考察深度和手段有待加强,特别是“八小时之外”的表现掌握不够全面。干部轮岗交流制度执行不够有力,一些关键岗位干部长期未轮岗,存在廉政风险。对敢闯敢试、勇于担当但在过程中有些失误的干部,容错纠错机制运用不充分,一定程度上影响了干部干事创业的积极性。高层次科技管理人才的引进和培养体系不够健全。
5.党员干部网络言行规范管理存在盲区
班子对网络意识形态阵地的复杂性认识不足,对党员干部在网络空间的政治言行缺乏有效的教育引导和监督管理机制。未制定针对科技系统党员干部网络行为的具体规范指引。对于个别党员干部在微信群、朋友圈等半私人空间转发未经证实的科技传闻、发表偏激行业评论的行为,未能及时提醒纠正。利用网络平台主动发声、宣传科技政策、弘扬正能量的意识和能力也有待加强,在网络舆论场中科技管理部门的正面声音偏弱。
三、典型案例剖析与深刻警示
(一)案例基本情况
2025年,我市某区属产业技术研究院原负责人张某违纪违法案发。经查,张某在担任负责人期间,利用职务便利,在多个市级科技计划项目申报、评审、验收环节为特定企业提供帮助,收受好处费;同时,通过虚列研发劳务支出、虚构合作单位等方式套取、挪用财政科研经费,数额巨大。该案暴露出项目评审“走过场”、经费监管“形同虚设”、内部管理“混乱不堪”等一系列问题,最终张某受到开除党籍、开除公职处分,并被移送司法机关依法处理。
(二)理想信念崩塌与道德底线失守
张某案的根本在于其理想信念“总开关”松动,世界观、人生观、价值观扭曲。他将党和人民赋予的科技创新管理权力,异化为谋取私利的工具,将公共科研经费视为“私人钱袋”。其行为彻底背离了科技工作者的初心使命和职业道德,丧失了最基本的学术良知和社会公德。此案警示我们,科技创新并非道德真空区,相反,因其资源密集、专业性强,更易成为品德失范的重灾区。领导班子必须将立德树人、弘扬科学家精神置于首位,加强科技伦理和科研诚信教育,引导广大科技管理者及科研人员筑牢思想道德防线,追求真理、严谨治学、淡泊名利,自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀。
(三)纪律规矩虚化与监督约束失灵
张某能够屡屡得手,深刻反映出相关单位党的纪律建设薄弱,纪律规矩未真正立起来、严起来。项目评审纪律、财经纪律、廉洁纪律在这些环节形同虚设。“三重一大”决策制度执行流于形式,个人或少数人就能决定重大资金使用。内部监督严重缺位,纪检监察力量未能有效嵌入科技管理流程。此案像一面镜子,照出我局在类似领域可能存在的风险:我们的项目评审机制是否足够透明公正?专家遴选是否存在“小圈子”?经费报销审核是否严格?内部审计监督是否覆盖全面、触及要害?必须引以为戒,把严明纪律贯穿于科技计划管理全过程,让纪律真正成为带电的高压线。
(四)法治意识淡薄与制度执行空转
此案是法治意识缺失的典型。张某的行为涉嫌触犯《刑法》中贪污罪、受贿罪等多项法律规定。同时,也暴露出相关科技经费管理制度存在漏洞,或虽有制度但执行严重打折扣。例如,项目合同管理不规范、经费使用偏离预算无人纠偏、结题验收形式化等。这警示我们,推动科技创新必须与法治建设同频共振。领导班子必须带头尊法学法守法用法,健全覆盖项目全生命周期的法律法规和制度体系,并强化制度的刚性执行。要加强对科研经费监管法律法规的培训,让每一分科研经费的使用都经得起法律和历史的检验。
(五)管党治党责任悬空与“一岗双责”落空
张某案的发生,其所在单位党组织负有不可推卸的主体责任和监督责任。管党治党宽松软,“一岗双责”落实不到位,对关键岗位干部缺乏日常教育、管理和监督,甚至可能存在“护犊子”心理。这直接警示我局领导班子:全面从严治党决不能是口号,主体责任和监督责任必须扛稳抓牢。要深刻反思,我们在压实各级党组织责任、加强对下属单位监管、抓早抓小防微杜渐方面,是否做到了真管真严、敢管敢严、长管长严?必须将案例暴露的责任缺失问题,对照自身进行彻查,把该担的责任坚决担起来,把该管的领域严格管到位,防止“责任田”沦陷为“腐败地”。
四、产生问题的深层次原因剖析
(一)理论武装与党性锤炼深度不足。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于科技创新的重要论述,学习缺乏“钻厚木板”的精神,满足于一般性了解和要点掌握,对其蕴含的马克思主义立场、观点、方法理解运用不熟练,导致在谋划工作时政治站位不高、战略思维不强。二是改造主观世界的主动性减弱,党性锻炼的熔炉作用未能充分发挥。在长期业务工作中,有时不自觉地用事务主义代替党性修养,世界观、人生观、价值观的持续改造升级有所停滞,导致理想信念的根基不够牢固。三是宗旨意识树得不够牢靠,没有真正将“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题内化于心、外化于行,导致联系服务群众有时浮于表面,未能始终将科技工作者的急难愁盼作为工作的出发点和落脚点。
(二)政治能力与使命担当匹配不够。一是政治判断力、政治领悟力、政治执行力与肩负的科技创新政治责任不完全匹配。对“国之大者”在科技领域的具体体现把握不够精准,将中央决策部署创造性转化为本地实践的政治智慧和政治能力有待提升。二是政治纪律和政治规矩的弦绷得不够紧。对科技工作中可能存在的政治风险、意识形态风险敏感性不足,未能时刻以最高标准要求自身和队伍,导致在一些细节上失守。三是斗争精神有所弱化。面对科技领域的歪风邪气和体制机制障碍,有时存在“绕道走”心态,缺乏敢于亮剑、坚决斗争的勇气和锐气,影响了科技领域政治生态的持续净化。
(三)求真务实与自我革命精神减退。一是政绩观存在一定偏差,潜意识里仍有“唯指标”、“重显绩”的倾向,导致工作中有时急于求成,对打基础、利长远的工作投入不足,深入一线察实情、听真话的韧劲减弱。二是形式主义、官僚主义顽疾未根除。虽然反对“四风”,但新的表现形式仍不时出现,如调研“被安排”、服务“中梗阻”、文件“空转”等,根源在于思想深处“官本位”意识和路径依赖尚未彻底清除。三是自我革命精神有所懈怠。满足于已取得的成绩,对自身存在的问题缺乏“吾日三省吾身”的自觉和“刮骨疗毒”的勇气,习惯于在舒适区内工作,导致一些深层次矛盾和问题未能及时破解。
(四)纪律教育与制度约束刚性不强。一是纪律教育的针对性、实效性有待增强。教育内容与科技管理业务结合不紧,方式方法创新不足,未能真正触及灵魂,导致部分党员干部纪律意识淡薄,对“小事小节”不以为然。二是制度建设的系统性、操作性存在短板。一些制度规定过于原则,缺乏具体细则和流程支撑;不同制度间衔接不够,甚至存在矛盾,给执行带来困难。三是制度执行的刚性约束力不足。存在“稻草人”现象,对违反制度的行为有时查处不严、追责不力,导致制度的权威性受损,未能形成“不敢违、不能违、不想违”的有效机制。
(五)履职本领与时代要求存在差距。一是适应和引领科技革命与产业变革的宏观战略谋划能力不足。对全球科技发展趋势、国家战略需求与本地优势的结合点把握不够精准,前瞻性布局能力偏弱。二是运用法治思维、改革思维、底线思维推动工作的能力有待提升。在复杂局面和改革深水区中,破解难题、统筹协调、防控风险的本领储备不足。三是专业化能力存在短板。面对快速发展的新兴科技领域,班子成员的知识结构更新速度跟不上,在项目甄别、风险研判、政策制定时,有时感到“本领恐慌”,影响了决策的科学性和权威性。
五、今后的努力方向和改进措施
(一)聚焦凝心铸魂,在强化政治建设上达到新高度。一是健全理论武装长效机制。严格落实“第一议题”制度,制定年度理论学习计划,将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于科技创新的最新重要论述作为核心内容。每月至少组织1次专题研讨,每年至少举办2期读书班,推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是严明政治纪律和政治规矩。修订完善局党组政治建设工作细则,严格执行重大事项请示报告制度。常态化开展政治忠诚教育,引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。加强对科技领域意识形态阵地的建设和管理,定期分析研判风险。三是提升政治能力实践锤炼。将贯彻落实中央及省委、市委重大决策部署作为政治能力试金石,建立“清单化管理、项目化推进、常态化督查”机制。每年围绕1-2个事关全市科技长远发展的重大战略问题,由班子成员领题开展穿透式调研,形成高质量决策报告。
(二)聚焦固本强基,在锤炼坚强党性上展现新风貌。一是严肃党内政治生活。严格执行民主集中制,完善党组议事规则和决策程序,提高科学民主依法决策水平。高质量开好民主生活会和组织生活会,用好批评和自我批评武器。班子成员每年至少为基层党员讲1次专题党课,以普通党员身份全程参加所在支部活动。二是深化党性修养实践。建立“党性体检”制度,班子成员每半年对照党章党规、先进典型进行一次深刻自我剖析。开展“科技先锋岗”创建活动,引导党员干部在重大科技任务、服务基层一线中践行初心使命。三是弘扬优良作风传统。带头落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义。常态化开展“我为科技工作者办实事”活动,班子成员每年至少牵头解决2-3个科技领域群众反映强烈的突出问题。大兴调查研究,确保每年深入基层时间不少于2个月。
(三)聚焦敬畏戒惧,在规范权力运行上构建新机制。一是扎紧织密制度笼子。全面梳理科技管理各环节廉政风险点,2026年上半年完成《科技计划项目全流程廉政风险防控手册》修订。完善科技评审专家遴选、回避、轮换和问责机制,推行“盲审”和评审结果公示制度。二是强化权力运行监督。主动邀请派驻纪检监察组参与重大科技项目立项、验收等关键环节监督。探索建立科技监督员制度,从人大代表、政协委员、媒体代表中聘请社会监督员。大力推进科技管理信息化建设,实现项目申报、评审、立项、经费使用等全流程线上运行、全程留痕、实时监控。三是加强法治科技建设。组织开展科技法律法规专题培训,提升干部法治素养。依法推进科技评价改革、科技成果转化权益分配等难点工作。建立健全科研诚信案件调查处理规则,对学术不端和科研失信行为“零容忍”。
(四)聚焦担当实干,在推动高质量发展上实现新突破。一是树立和践行正确政绩观。完善科技工作考核评价体系,增加对基础研究、人才培养、创新生态等长期指标的权重。领导班子带头,围绕落实“十五五”规划科技部署,主动谋划一批打基础、管长远的重大科技基础设施和前沿研究项目。二是提升攻坚克难本领。建立重大科技任务“揭榜挂帅”“赛马”制度,鼓励敢于碰硬、善于创新的担当精神。完善干部容错纠错机制,为担当者担当。加强班子能力建设,每年组织2次以上前沿科技和现代管理知识专题培训。三是狠抓工作落实见效。对年度重点科技工作实行挂图作战,明确时间表、路线图、责任人。建立重点工作月度调度、季度通报、年度考核机制。强化督查问效,对落实不力、进展缓慢的严肃问责,确保中央、省委、市委各项科技决策部署落地生根、开花结果,为“十五五”发展开好局、起好步贡献科技力量。
以上对照检查,恳请各位同志批评指正。局领导班子将虚心接受,并在今后的工作中认真整改落实。
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