在2026年上半年经济形势分析暨“十五五”高质量发展推进会上的讲话 - 老秘网_材夜思范文

今天，我们在这里召开2026年上半年经济形势分析暨“十五五”高质量发展推进会，主要任务是深入学习贯彻中央和省市关于经济工作的最新决策部署，全面客观系统地分析当前经济运行态势，总结成绩、正视问题、研判形势，并对下半年重点工作进行再动员、再部署、再落实。

2026年是“十五五”规划的开局之年，开局关系全局，起步决定后势。中央经济工作会议明确提出，做好2026年经济工作要坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，因地制宜发展新质生产力。全国两会政府工作报告也明确提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。刚才，相关部门通报了上半年经济运行情况，用翔实的数据分析了面临的机遇和挑战。总体来看，上半年经济运行呈现出“稳中有进、进中提质”的良好态势，但也要清醒看到有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题依然存在。下面，我讲三点意见。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入推进。我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，但长期向好的基本面没有改变。我们必须准确把握宏观形势，科学应对风险挑战，坚定不移推动高质量发展。

（一）客观总结经济运行成效，在肯定成绩中坚定发展信心。今年以来，面对复杂严峻的宏观经济环境，全县上下坚持稳中求进工作总基调，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是主要指标稳中向好。产业发展保持良好势头，固定资产投资、社会消费品零售总额等关键指标呈现平稳增长态势。二是发展质量稳步提升。产业结构持续优化，高技术制造业投资增速明显高于工业投资平均增速，战略性新兴产业增加值占比持续提高。三是改革开放纵深推进。重点领域改革取得新突破，营商环境持续优化，市场主体活力不断增强。四是民生保障扎实有效。居民收入稳步增长，就业形势总体稳定，教育、医疗、养老等公共服务体系不断完善。这些成绩的取得，是全县上下团结奋斗、攻坚克难的结果，为完成全年目标奠定了坚实基础。

（二）深入分析当前存在的突出问题，在认清差距中增强忧患意识。在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒头脑，正视发展中存在的短板弱项。一是产业结构性矛盾依然突出。传统产业占比偏高，新兴产业体量偏小，部分企业创新能力不强，产品附加值不高，抵御市场风险的能力有待增强。二是投资增长后劲有待加强。大项目好项目储备不足，民间投资积极性尚未充分激发，投资结构优化仍需持续用力。三是消费潜力释放不充分。居民消费意愿和能力仍受多方面因素制约，新的消费增长点培育不足，服务业供给质量和水平有待提升。四是要素保障压力依然较大。土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然突出，部分企业融资难、用工难问题尚未根本解决。五是部分干部能力作风与高质量发展要求还不完全适应，工作的执行力、落实力有待进一步增强。

（三）科学研判面临的机遇与挑战，在把握大势中明确发展路径。从宏观层面看，中央实施新一轮重点产业链高质量发展行动，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，制定能源强国建设规划纲要，加快构建房地产发展新模式等重大部署，为我老秘网县经济转型提供了重大机遇。从区域层面看，我老秘网县深度融入重大区域发展战略，区位优势、产业优势、生态优势日益凸显。从政策层面看，超长期特别国债、专项债等增量政策持续发力，国家创业投资引导基金启动运行，为扩大有效投资提供了有力支撑。我们必须紧紧围绕高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，加快培育新的经济增长点，推动经济持续回升向好。

（四）准确把握2026年经济工作的总体要求，在统一思想中形成发展合力。做好2026年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。要围绕实现“十五五”良好开局，聚焦重点、抓住关键，突出抓好稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项重点工作。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，统一到县委的工作安排上来，以高度负责的精神和饱满的工作热情投入经济建设主战场。

（一）聚力做强产业集群，筑牢实体经济的“压舱石”。产业是经济的根基，是发展的命脉。必须坚定不移走产业强县之路，全力构建特色鲜明、优势凸显、支撑强劲的现代化产业体系。一是做大做强主导产业。围绕我老秘网县优势主导产业，持续在品牌建设、标准制定、技术攻关上下功夫，巩固提升核心产业的市场地位。要加快产业链的精深加工环节，大力发展高附加值产品，推动产业链向价值链高端攀升。二是培育壮大新兴产业。在巩固传统优势的同时，要主动开辟新领域、新赛道，塑造发展新动能。要紧紧抓住新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业发展机遇，积极谋划布局关联产业，培育新的经济增长极。三是改造提升传统产业。对于食品加工、竹木加工、矿产建材等传统产业，要引导企业运用新技术、新工艺、新设备进行改造升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，焕发新的生机和活力。四是大力发展数字经济和智能经济。2026年《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”，要深化拓展“人工智能+”，推动数字经济与实体经济深度融合。要积极推动企业“上云用数赋智”，培育一批数字化车间、智能工厂和智能制造标杆企业，加快形成新质生产力。

（二）聚力扩大有效投资，夯实经济增长的“基本盘”。投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。必须牢固树立项目为王的理念，以高质量项目支撑高质量发展。一是全力抓实项目建设。把重大项目建设作为经济工作的头版头条，落实县级领导包联责任制。对已落地的重点项目，要建立工作专班，倒排工期、挂图作战，确保按计划节点顺利推进，力争全年投资完成率超额达标。二是创新方式精准招商。围绕我老秘网县主导产业和新兴产业，精心绘制产业链招商图谱，瞄准长三角、珠三角等重点区域，实施“链式招商、靶向招商”，力争在引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目上实现新的突破。三是用好政策争取资金。积极主动对接上级部门，争取更多项目纳入国家和省级大盘子。要用好用足超长期特别国债、专项债券等政策工具，做好项目前期工作和要素保障，实现“项目等资金”向“资金等项目”转变。四是真心实意优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面落实各项惠企政策，真心实意为企纾困解难，构建亲清统一的新型政商关系，让企业家投资放心、发展安心、生活舒心。

（三）聚力培育壮大新动能，打造创新驱动的“新引擎”。科技是第一生产力，创新是第一动力。必须牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，让创新成为推动高质量发展的核心动力。一是建强科技创新平台载体。主动对接高等院校和科研院所，建立“产学研用”协同创新机制。支持龙头企业建设重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等研发机构，提升自主创新能力。二是加大科技研发投入力度。建立财政科技投入稳定增长机制，落实企业研发费用加计扣除等优惠政策，引导企业加大研发投入。重点聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关。三是加快科技成果转化应用。推动科技创新与产业创新深度融合，打通科技成果转化通道，让更多“实验室里的成果”变成“市场上的产品”。支持知识产权保护和转化运用，完善科技成果评价机制。四是营造鼓励创新的良好生态。大力推进创新创业载体建设，引进和培育一批创投机构、孵化器和众创空间。完善人才引进和激励机制，对高层次科技创新人才在住房、子女教育、科研经费等方面给予重点支持，在全社会营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

（四）聚力激发消费潜能，增强内需拉动的“主动力”。消费是拉动经济增长的基础性力量。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费对经济发展的基础性作用。一是多渠道增加居民收入。实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业。落实最低工资标准调整机制和工资集体协商制度，合理增加劳动者报酬，提高居民消费能力。二是培育壮大新型消费。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、银发经济等新的消费增长点。创新消费场景，丰富消费供给，推动线上线下消费融合发展。三是改善城乡消费环境。持续推进县域商业体系建设，完善县乡村三级物流配送体系。优化消费基础设施建设，打造一批特色商业街区、夜间消费集聚区。四是完善消费促进政策。用好汽车、家电等大宗消费品以旧换新政策，加大消费券发放和促销活动力度。优化住房公积金使用政策，支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

（五）聚力增进民生福祉，夯实共同富裕的“奠基石”。发展的根本目的是增进人民福祉。要始终坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。一是实施就业优先战略。把促进高质量充分就业摆在更加突出位置，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，落实减负稳岗扩就业政策，确保全年新增就业任务超额完成。二是统筹城乡区域协调发展。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快补齐基础设施和公共服务短板。全面推进乡村振兴，促进城乡要素平等交换、双向流动。三是织密扎牢社会保障网。持续扩大社会保险覆盖面，稳步提高保障水平。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。健全“一老一小”服务体系，优化普惠性养老和托育服务供给。四是大力发展教育医疗卫生事业。持续加大教育投入，推进义务教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，提升基层医疗服务能力，努力让群众在家门口享受到优质的公共服务。

（一）压实主体责任，构建闭环落实体系。各单位的“一把手”是经济工作的第一责任人，要把经济工作牢牢抓在手上、扛在肩上。要建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门全力抓”的工作机制，明确每项重点任务的时间表、路线图和责任人。要完善经济运行分析调度机制，县委、县政府每月至少召开一次经济形势分析会，各牵头部门每周至少调度一次，确保工作推动有力、落实到位。对工作推进缓慢、完成质量不高的，要及时约谈提醒、督促整改。

（二）强化统筹协调，形成部门联动合力。经济工作是一项系统工程，必须牢固树立“一盘棋”思想。发改部门要发挥好经济运行总牵头作用，加强统筹协调和信息共享。各经济职能部门要主动对接、密切配合，打破信息壁垒和工作壁垒。要建立健全跨部门的项目推进、招商引资、要素保障等工作专班，明确责任分工，加大工作协同力度。各镇（街道）要与县级部门上下联动、同向发力，形成“全县域一盘棋、全部门一股劲”的良好态势。

（三）转变工作作风，提升服务发展效能。经济工作来不得半点虚功。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中。要深入践行“一线工作法”，领导干部带头深入企业车间、项目工地、田间地头，现场发现和解决问题。要当好服务企业“金牌店小二”，对企业反映的困难和诉求，要第一时间响应、第一时间办理。要坚决破除形式主义、官僚主义，着力破解“执行难”“落实慢”等问题，坚决兑现各项惠企利企承诺，真正让企业感受到实实在在的获得感。

（四）建立科学的考核评价体系，营造比学赶超浓厚氛围。要结合高质量发展综合绩效评价要求，完善差异化、精准化的经济工作考核评价体系。考核指标要突出质量效益导向，科学区分功能定位、发展阶段和资源禀赋，防止“一刀切”。要强化考核结果运用，树立“以实干论英雄、凭实绩用干部”的鲜明用人导向，在全县营造“比担当、比作为、比贡献”的浓厚氛围。要建立健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

同志们，做好下半年的经济工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻中央和省市委的决策部署，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的昂扬姿态，坚定信心、迎难而上，在全面建设社会主义现代化国家新征程上不断夺取新胜利、创造新业绩，为奋力谱写高质量发展新篇章而努力奋斗！