三明市人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见

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三明市人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见

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各县（市、区）人民政府，市直各单位：  　　近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于就业再就业的一系列方针政策，取得明显成绩，体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题基本解决。根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）、《福建省人民政府贯彻国务院关于做好促进就业工作通知的意见》（闽政〔2008〕18号）和《福建省人民政府办公厅转发国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（闽政办〔2009〕56号）精神，现就进一步做好我市促进就业工作提出以下贯彻意见：  　　一、进一步实施积极的就业政策  ( Z# [3 ^8 ?5 T7 @7 J8 _- g 　　（一）税费减免政策  　　根据福建省劳动和社会保障厅《关于持〈再就业优惠证〉人员享受有关税收政策具体问题的通知》（闽劳社文〔2009〕136号）规定，对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的各项税收政策继续有效，审批截止期限延续至2009年12月31日。  7 _, F9 D4 Y& |/ H3 ^* Z 　　登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，可按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。登记失业人员和残疾人从事个体经营，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的行政事业性收费，政策扶持期限最长不超过3年。  　　（二）财政投入政策  ! z, ^* J. P! C) A) \% Z/ _ 　　全市要根据就业状况和就业工作目标，加大资金投入，在同级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。要继续落实好从个人所得税当地留成的20%和各级财政每年按照财政预算支出的2～5‰筹集促进就业资金等相关规定。要加强对就业专项资金使用的监督检查，严禁截留、挤占、挪用、骗取就业专项资金。失业保险基金用于促进就业的支出，按有关规定执行。  : n2 ^; x( n' H ` 　　（三）小额（担保）贷款政策  ! 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T3 W+ v6 X( ?& K* _ 　　1．就业援助对象明确为：  　　（1）男年满50周岁以上、女年满40周岁以上的大龄城镇居民；  * M9 e" c* B o% u3 ]2 u q 　　（2）持《残疾人证》的城镇居民；  , M! `& P4 e# t 　　（3）享受城市居民最低生活保障的人员；  : E" m& t9 H( x, ]$ b7 D3 O7 e 　　（4）连续失业一年以上的城镇居民;  　　（5）已参加失业保险并连续失业一年以上的农村进城务工劳动者；  : O+ E( C* _4 p 　　（6）城市规划区内的农村新被征地农民，即：在城市规划区内，经政府依法征收农村集体耕地后，被征地农户人均剩余耕地面积低于所在县（市、区）农业人口人均耕地面积的30%，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。  1 h7 i% W1 L( x! g9 X J2 C 　　以上六种就业困难对象若无正当理由, 在一年内连续两次不接受当地公共就业服务机构介绍就业或三个月内不申报灵活就业的，取消享受促进就业困难人员就业的相关扶持政策。  　　具有我市户籍，在劳动年龄段内，有劳动能力、有转移就业愿望，并在我市各级公共就业服务机构进行求职登记的农村三类居民，即：实行计划生育的独生子女户、二女户中，男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员；持《残疾人证》人员；享受农村最低生活保障人员，可以享受促进就业困难人员就业的相关扶持政策。  " r9 S9 ~2 k1 {7 P- E3 ^8 ?. 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R* B( d" h 　　二、进一步建立统筹城乡公共就业服务体系  　　（六）建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场  　　全市要加强部门协调，完善管理制度，要加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，按照劳动保障信息化建设的统一规划、标准和规范，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善职业供求信息、市场工资指导价位信息、职业培训信息、人力资源市场分析信息的发布制度，在城市内实现就业服务、失业保险、就业培训信息共享和公共就业服务全程信息化管理，并逐步实现与劳动工资信息、社会保险信息的互联互通和信息共享，为劳动者求职择业、用人单位招用人员以及培训机构开展培训提供支持，为创业者提供创业项目推介、创业培训、开业指导、小额贷款、跟踪扶持等服务。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，加强对职业中介机构的管理建立对职业中介机构的服务信用和服务质量评估制度，引导职业中介机构提供诚信、优质服务。对为登记失业人员提供就业服务并实现就业的各类职业中介机构，按规定给予职业介绍补贴。  　　（七）建立健全统筹城乡的公共就业服务体系  0 e- K( H$ T. ] n/ d. ~, B 　　加强街道、乡镇、社区公共就业服务机构建设，明确职责和范围，合理确定人员编制，加强公共就业服务能力建设，将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障其向劳动者提供免费的就业服务。公共就业服务机构应当建立专门台账，及时、准确地记录劳动者就业与失业变动情况，并做好相应统计工作。  ) e0 J3 c( x9 x' S. C. 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V- o( X4 J1 x 　　（十一）加强信息沟通和政策协调，强化统一领导、分工协作、共同推进的工作机制，巩固和加强我市就业工作联席会议制度。劳动保障、民政、财政等部门要密切协作，完善失业保险和社会救助制度，形成促进就业的激励约束机制。要进一步发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好就业再就业工作。  4 G( b" a& o: l 　　（十二）要充分利用各种新闻媒介，结合实际制定促进就业宣传报道计划。充分利用街道（乡镇）、社区（村）基层劳动保障工作平台贴近群众、服务群众的优势，以及各种新闻媒介和各项就业服务专项活动，采取通俗易懂、形式多样的宣传方式，全方位、多渠道大力宣传国家促进就业的法律法规和经济社会政策，宣传各地区、各有关部门和单位促进就业的好做法，宣传劳动者转变就业观念、自主创业、自谋职业和用人单位承担社会责任、促进就业的典型经验。  / v0 S- c! v8 T( G# G 　　（十三）我市要大力开发社会管理、社会服务、生产服务、生活服务的岗位，来解决高校毕业生等群体的就业问题，并且鼓励农民工返乡创业，统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作。要加大《劳动合同法》、《就业促进法》的执法督促检查力度，进一步规范企业用工行为，完善劳动关系三方协调机制，建立企业工资正常增长机制，不断改善用工环境，促进就业稳定。　　  2 {, ]; L3 S4 N. } 　　二〇〇九年七月十三日