2009 年全国公务员联考《申论》试卷及参考答案

 

 

9 [3 w* W1 W# q% x/ ^/ l* h% H' J

 
2009 年联考《申论》试卷
满分：100 分 时限：150 分钟
一、给定资料
1．据中国互联网络信息中心 2008 年 7 月发布的《中国互联 网络发展状况统计报告》显示，截至 2008 年 6 月底，中国网民 数量达到 2．53 亿，跃居世界第一，其中，网络新闻用户超过网 民的八成，达到 2．06 亿，网络社区中论坛／BBS 访问率为 38．8
％，用户规模达到 9822 万人，拥有个人博客／个人空问的网民 达到 42．3％，用户规模 1．07 亿人。此外，中国网民对即时通 信(如 QQ、飞信、MSN)的使用率非常高，比例达到 77．2％，用 户规模 1．95 亿人。互联网已进入我国主流媒体行列，正在影响 着社会生活的方方面面。
报告透露，截至 2008 年 6 月底，中国互联网普及率达 19．1
％，即只有不到 1/5 的中国居民是网民，略低于全球 21．1％的
平均水平。目前全球互联网普及率最高的国家是冰岛．已经有
85．4％的居民是网民。中国的邻国韩国、日本的普及率分别为
71．2％和 68．4％．
2．2008 年，在南方冰霜灾害、西藏拉萨“3?14”事件、
四川“5?12”大地震、北京奥运会等一系列举世瞩目的重大事 件中，网络媒体及时传播信息、凝聚民族精神、激发爱国热情、
服务党和国家工作大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。
拉萨“3?14”事件发生后，一些西方媒体进行歪曲或不实 报道，误导西方民众。我国各大网站和地方网站及时报道事件真 相，声讨分裂行径。2008 年 4 月 18 日，英国路透社的一篇文章 写道：“由于中国网民在互联网上发表的大量信息，西方世界空 前地了解了中国。中国人成功了。”在四川抗震救灾过程中．网 络及时、准确地通报灾情，传达党中央的声音，弘扬人道主义精 神，为抗震救灾提供了强大的舆论支持。在北京奥运会期间，网
 

- v9 V8 R* G i1 h/ E1 ^

 

 

 

8 @) |6 \7 I7 ?+ a/ m' z

 

8 t; Q) S( ^, s) E+ I0 {5 u. S

批注 [ 1]: 中国网民 绝对 数量第一 相对比例较低

 

 

# R& ^! H: S8 n1 w, t. U

 

; v2 k! ^7 t) M5 I9 `

 

, o+ G% b: Z! L

批注 [ 2]: 主流媒体行列 影响社会方方面面

 

 

: z; W0 W9 f# j

 

 

 

2 D* q0 K$ z- g; ?; k- h

 

 

批注 [ 3]: 在重大事件中 的作用

0 P& T1 O, A; q8 H, t. P6 v9 f

 

 

 

批注 [ 4]: 这些优秀事例， 简单概括用到公开信中，意识是说网 民们以前干的很好，以后还可在这种
重大事件中继续这么干
 

- 1 -
 

 
络媒体以快捷的速度，成为向全世界展示中国、传递友谊的主要
途径之一。
3．2008 年 6 月 20 日， 坛”同网友在线交流，标志

1 X2 `, W7 O6 U+ Y5 B

 

书记汪洋和省长黄华华通过奥一网发布《致广东网民朋友的一封 信》，邀请网民“灌水”、“拍砖”，为广东发展建言献策；上海市 委书记俞正声通过东方网与与网民在线交流；浙江省委书记赵洪 祝等 10 位省委常委全部上线……为搭建各地党政领导与民众沟 通交流的平台，人民网专门为 64 位省委书记和省长、800 多位 地市领导、近 2000 位县市领导开通了“地方领导留言板。”截至 目前，已有 17 位书记、省长陆续公开回复网友留言，与网友通 过“留言——回复”方式建立起网络联系。
2009 年 2 月 28 日，温家宝总理接受中国政府网、新华网联 合专访并与网友在线交流。他说：“一个为民的政府应该是联系 群众的政府．与群众联系的方式可以多种多样，但是利用现代网 络与群众进行交流是一种很好的方式。”
在 2009 年“两会”召开前夕，新华网等网站开辟专区，人 大代表、政协委员们首次通过博客征集网民进言。两会期间，新 闻中心专门开设了“网络访谈室”，邀请部分代表委员就应对国 际金融危机的挑战，进一步推进司法公证以及教育、就业等热点 问题与广大网民在线交流。互联网已经发展成为汇集社情、集纳 民意、体察民情、发展民智的重要途径，一个政府决策与基层民 意亲密接触的新型政治空间已经诞生。
4．但是，我们在享受互联网给工作和生活带来便利的同时，
也必须看到，网络媒体存在着一些“病疮”，出现了一些“来音”。 个别艳俗下流的黄色歌曲借助网络声频肆意传播，一些暴露
人体性器官，表现性挑逗、性行为的图片披上“人体艺术”的外
 

 

; |3 E n" d9 r, A# s* Q* b0 i. E

批注 [ 5]: 胡总出现了，密 切关注

7 `0 B; u7 J) b* `! i

批注 [ 6]: 核心句

批注 [ 7]: 各省部级领导 纷纷跟上胡总做法

4 N& z- S: k* j5 _! v) o- N3 ]

 

& t: C! B7 J1 N

 

+ W9 p! f* B% @) X

 

$ |6 D E; Q- B6 z# L

 

6 e% P9 q& M. f4 s! M

 

2 V$ w- }2 N7 t- N4 z+ Y, S4 y. O

 

5 }/ p" j5 ~# I. X$ D$ `" ~& j

 

; d1 w( B0 x% V% O# a" ]; _

批注 [ 8]: 温总也出来了， 胡温是重点，其他官员可略读。说法 做法重要不重要，是由当事者政治身 份确定的。

8 s# m- l# V/ a- H! N

 

4 s/ Y" ~8 d7 V# Y

 

 

 

 

- E: |% ]5 g: Y. M1 [

 

 

5 f$ V! q- f, J6 T

批注 [ 9]: 重要句子

 

批注 [ 10]: 互联网有利也

批注 [ 11]: 低俗内容
 

u' M0 a- r+ v* i1 S7 H* I% K

- 2 -
 

 
衣，几乎遍布各个商业网站。
“广元橘子发现蛆虫，大家不要吃橘子。”2008 年 10 月下 旬，这样一则信息被多家网站传播、炒作，造成很大的社会影响。 许多人“谈橘色变”，橘子滞销，橘农遭受重大经济损失。事后．有 关专家经调整查指出，所谓蛆虫就像我们常见的菜青虫一样，是 一种对人畜无害的虫类。

 2008 年 9 月，南方几所知名高校的网站被黑客侵袭，考生 
信息系统被植入木马病毒。不法分子制造虚假的“补录”和“内
部指标”信息。向家长索取几万到十几万等的“手续费”，其行 
为已构成诈骗罪 。
2009 年央视 3?15 晚会透漏．有个 公开叫卖个人信息的网 
站叫海量信息科技网。在这个网站上，全国各地车主，各大商业 银行用户，甚至股民的姓名、手机号码、身份证号码等个人信息 一应俱全。
某网站最近公布的一项调查结果表明。超过 90％的求职者 通过网络招聘找工作时，非常担忧自己的个人隐私资料被外泄， 同时，有近 50％的调查者对于无法找到好的隐私保护模式感到 无奈。
山东省枣庄市公安局近日侦破一起特大网络诈骗案。犯罪嫌 疑人在网站发布虚假广告，兜售“伟哥”、“激情水”、“迷幻药” 和“红外裸体透视镜”等，诈骗金额近百万，1 万余人上当受骗。 业内人士透漏，一些搜索引擎缺乏社会责任感，只要交了钱，
带有色情性质的文字、图片、视频等就能被收录，有些收录色情
信息的网站还以信息量过大为借口不及时加以清理。
2009 年 1 月 5 日，网民 A 在其博客中发表题为“2009 年中 国社会经济大预告”，称中国股市将再启“千点保卫战”；中国制 造业将大规模倒闭破产；农村群体性事件将逐渐增多；中国商品 房均将跌至年初价位的 1／2 甚至更多
5．2009 年 1 月 5 日国务院新闻办、工业和信息化部等 7 部
 

! A4 u+ p0 @0 @

批注 [ 12]: 广元橘子事件

 

 

 

: M% V* a4 h: w! y4 T' ]8 n) M- m

 

 

 

7 F& j# @" o! I

 

6 G0 A7 h2 A1 D3 ?# ~

批注 [ 13]: 南方高校诈骗

! d) ?/ j" b6 ]! i& v& |$ I

 

; s$ K3 ^7 J- u, ?7 ~" @6 M5 A

批注 [ 14]: 个人信息透漏

 

 

 

% W# c: Z- [/ X2 f9 y* e. P

 

批注 [ 15]: 隐私保护模式

 

6 f1 X) h) R: P/ V

 

 

 

批注 [ 16]: 搜索引擎缺乏
社会责任感

4 i' R# i7 E4 y. }

 

: F( \0 T& V4 z) k3 ~* o' h( {

批注 [ 17]: 博客信口开河
 

- 3 -
 

4 ]; f( m+ T: U

 
门在全国范围开始为期 1 个月的整治互联网低俗之风的专项行
为。陆续公开点名批评了九批 103 家网站，关闭了传播淫秽、色
情信息的违法违规网站 2962 家、博客 276 个，查处了违规的网 络技术服务商 55 家。
据调查，网络的参与者 80％以上都是青少年，由于生理和

: }& e+ G" X) R2 d6 Y

 

明，净化网络环境成为当务之急。
2009 年“两会”期间，有人大代表指出，在公共道德约束 力趋弱的情况下，现实社会的一些低俗现象必然在互联网上反映 出来，迎合少数网民的低级趣味，这是网络低俗之风屡禁不止的 主要原因。部分政协委员建议，要法律和经济手段并用，对在网 上传播色情内容的人给予重罚，对违法网站发现一个打掉一个； 要研发新型监控技术，从技术上切断其生存土壤；要加强对广大 网民特别是青少年网民的思想教育。一些网络专家认为，过滤艳 照等网络不良信息，技术上并无难度。对于涉黄信息的页面，完 全可以通过提高网页内容识别技术提前识别。关键是加强从业人 员的自律观念。
6．2008 年．“人肉搜索”将互联网搅动得风生水起，成为 网络热词。“人肉搜索”实际上是一种搜索机制——针对某事件、 某个人等，在网络上抛出问题，依靠诸多血肉之躯的网民参与， 寻找答案并公布在网上。
2008 年 5 月，中国矿业大学 B 教授向徐州市纪检委机关举 报该市泉山区区委书记董锋的经济问题和作风问题。两个月没有 等来答复，便在网络论坛实名发帖《区委书记演绎荒唐“一夫二 妻”制》。随后，许多网民陆续提供董锋的腐败情况，逐步形成 了网络舆论的压力．加速了徐州市纪委对董锋的调查处理。
2008 年 12 月，南京市江宁区房产局局长周久耕在接受媒体
采访时有关“开发商低于成本价卖房将被查处”的言论激怒了网
 
批注 [ 18]: 公安部整治低
俗

) d; j; s. t8 X

 

$ N) t0 ?. u- @$ f

 

 

- x. E* P, t8 k0 u( f- |

 

, j3 P# {7 j. t% \ n3 q4 s2 v; [

批注 [ 19]: 青少年控制能 力差，走上歧途

3 j- \3 |5 G' ` d) u! a! f

 

8 I8 u3 d5 F6 }

 

 

3 Y( V; w! \ {7 }( z/ L

批注 [ 20]: 政协委员，身 份官方，说话有分量。

 

 

 

8 w0 c. P! {5 v

 

 

4 N( O5 O+ Z# K9 W

批注 [ 21]: 小题明确评价 人肉搜索，看到这里要仔细阅读

 

' \; d; L8 d. t F& I+ U

批注 [ 22]: 人肉搜索是什
么

! g' m) S! C5 Q) }

 

 

 

批注 [ 23]: 正面例子，利 于反腐
 

- 4 -
 

5 m2 X7 G1 f8 P" E

 

/ n4 S# M5 X. T3 O0 r) ?

 

( p& G5 s! B% }

 

4 G+ g7 L6 O" ]" y/ s+ R, A" e- B

正在进行调查。
一些法律专家认为，“人肉搜索”作为民间反腐的一种力量， 在某种程度上弥补了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名义“人 肉搜索”，也应该尊重事实，不应超越法律和道德界限，不侵害 他人的公民权。他们建议修改相关法律法规，互联网上严重的侵 权行为必须承担民事责任和刑事责任。
2008 年 12 月 19 日，中国人民大学 C 教授接受人民网专访 时指出，“人肉搜索”是一把双刃剑。作为一种人机结合的搜索 方式，本身并不存在善恶美丑，关键在于度。
7．2007 年 12 月 29 日，在北京工作的女白领姜岩从居住的
24 层楼跳下自杀。她生前记录丈夫王菲出轨事实的“死亡博客” 在网络世界引起了轩然大波。经过“人肉搜索”．王菲、他的家
人及其第三者的一切资料都被网络公开。有人聚集在王菲的单位
门口找他“算帐”，最终使他丢了工作；有人打电话恐吓说要他 偿命；王菲父母的住宅多次被人骚扰，门口两侧贴满“血债血偿” 等标语。2008 年 12 月 18 日，北京市朝阳区中级人民法院对有
，

, ~: I& W& x+ X

律师 D 认为，本案将网络公众的行为等同于被告的行为，在 责任主体的认定上出现漏洞。这样很容易让人误以为信息发布者 不需要承担法律责任，而信息传播者却必须承担法律责任。此外， 应当考虑保护信息发布者的权利。例如作者将重要信息或文章刊 登在网站上，网站出于某种原因删除其信息，作者能否请求损害 赔偿。诸如此类的问题告诉我们，在运用现代网络技术，实现公 众表达权的同时，必须考虑立法和司法的合理性，在当事人之间 实现权利与义务的平衡。
 
批注 [ 24]: 周久耕天价
烟，利于反腐

! V3 C; Z4 A% ~$ u1 g/ m

 

批注 [ 25]: 还是有缺陷

% p0 L; u, e5 A# _6 R

 

批注 [ 26]: 这是重点句

: b1 ]/ }9 Z! o( m2 ^6 b F

批注 [ 27]: 是否侵害他人

 

; x+ C' Z0 x. L

 

. A# @ P4 G1 C6 D7 C

批注 [ 28]: 这种和题目关 键句子要格外小心，前后内容都是重 点

3 r1 d5 l1 v+ f

 

 

 

 

6 [# S3 u- `3 ?* J

 

 

7 C% r8 u% H3 w' |$ |% x& R2 p& d

批注 [ 29]: 王菲诉三网站 案——网络暴力

 

9 @8 m! L# m3 l% b( l8 Q V

 

5 _4 O8 o9 I; ~6 p- A. s1 E

批注 [ 30]: 保护信息发布
者
 

9 T2 V) e+ @9 O

- 5 -
 

中南财经政法大学 E 教授指出．有人认为网络世界是一个虚

 

) N# J, @. W& S: `9 X" H

 

9 N* b5 T7 M( l% Q# G* b1 w5 O' [

 

8 G3 {3 y3 z2 |: _! U

 

9 [ _. t5 t0 Y7 X& ^6 ^5 n

8．如何看待公民网络参与热情，人们也存在不同的看法。 被称为“中国网络反腐第一人”的湖南株洲市前纪委书记杨平曾 感言：“离中南海最近的是网络，离网络最近的是百姓”。
专家 F 认为，网络越来越多地成为民意表达的一个平台。然 而，人们群情激昂地表达“民意”时，也会有一些无辜的受害者 成为牺牲品。
网民 G 认为，通过网络，政府见到的意见和批评都是原汁原 味的，没有经过整理和筛选。表达释放的是真实意愿，有的意见 可能不准确，但无碍大局。
全国人大代表 H 认为，网络作为一种技术手段，推动着我国 政治民主化的进程。网络监督是必要的，但网络监督不能取代司 法监督，不能超越党纪国法。
全国政协委员 I 建议，入网用实名，举报用网名。既约束每 个人对自己的言行负责．又保护网民的言论自由，维护畅通的公 众网络监督渠道。
9．2008 年 10 月 8 日某报发表文章指出．网络对人类最大 的贡献之一，便是每个社会成员都有自动获得社会身份的认可。 但并不是每个发言的个体，都能自觉地对待并珍惜自己所获得的

 

 

 

量保护这种多元环境?这是今天每个上网发言的人都需要思考和
 
批注 [ 31]: 运用法律武器
规避网络不良行为

& g7 Z5 d0 b) a6 C* t

 

 

: l% w* |" V0 |/ j8 t! m

 

5 B& N- b7 E$ a: k, v

 

' A- e9 P( ^- f3 ^/ w

批注 [ 32]: 也与人肉有
关，会有无辜受害者

 

批注 [ 33]: 真情实感—— 利 这种很多人物看法排列在一起的 说法要看和官方是否一致

批注 [ 34]: 人大代表很重
要

* w2 o4 T# u& e' d

 

批注 [ 35]: 政协委员 —
—看法

批注 [ 36]: 网络贡献—— 自由发言 身份认可

 

 

- P- j8 Y# D& X5 @' S, v

 

批注 [ 37]: 自由很可贵 自由有分寸
 

1 c2 G- [5 h$ y; P8 @& x" V

- 6 -
 

 
注意的。多元是伟大的，但这一伟大的核心，可能不在性情的肆
虐，而在于人们获得自由后的自我克制、自我质疑。人如何向同 类显示出自己阳光、明朗的一面．这既是一个心灵话题、文化话 题，有时也可能是一个国家与民族的安全话题，甚至还会影响到 后世对一个时代、一种文明内部人群精神质地的品评。人之所以 说话，其原始动机当然都是为了表达见解，而不是想证明自己浅 薄。
10．韩国是世界上最早推行网络实名制的国家．用户申请网 站邮箱和聊天帐号等都必须填报真实姓名、住址、身份证号等详 细信息，以防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪活动。对于
17 岁以下没有身份证的青少年，网站会通过向其手机发送密码 的方式确认使用者的身份，实现对未成年人的监督管理和保护。 英国的网络管理工作由一个名为“网络观察基金会”的半官 方组织负责，在贸易和工业部、内政部、城市警察署的支持下开 展日常工作。为鼓励网络从业者自律，基金会与由 50 家网络服 务提供商组成的联盟组织、城市警察署和内政部等共同签署了
《“安全网络，分级、检举、责任”协议》。“网络观察基金会” 以此为基础．制定从业人员行为守则及有关网络管理措施，如对 外开设热线。接待公众投诉，基金会在接到公众投诉后，会评估 被投诉内容是否违法。如果认定是违法内容，会通过网络 IP 地 址确定该内容的来源，之后移交相应的执法机构处理，此外还设 立了网络内容分级和过滤系统，供用户自行选择。
根据“网络观察基金会”2008 年成立 10 周年公布的报告， 英国网上源自本土的非法内容，特别是与儿童色情有关的内容， 已经从 1996 年的 18%，下降到了 0．2%。在被举报的网上非法信 息源中，来自英国本土的只占 1．6%。
新加坡把社会公共利益和公共道德规范置于很高位置．对于 互联网实施较为严格的管理，禁止鼓吹性解放、宣扬同性恋等不 良内容在网上传播，防止其对公共秩序和公共道德规范的侵害。
 

8 u( l# G3 T# @5 v6 |, Z% W

批注 [ 38]: 自我克制、自 我质疑 自我约束

 

 

 

& U, W! L4 N- A

 

. B) \% J( |* k, Y e# v4 U

批注 [ 39]: 先进做法集中 的材料，都是对策来源主要地方—— 网络实名制 包括青少年

 

' s _) [5 G4 a& ?1 r* ^3 _

 

 

批注 [ 40]: 专门机构

 

 

 

 

 

 

 

- V9 l5 }" Q0 C

批注 [ 41]: 签订协议 投 诉热线 查实违法 网络内容分级 和 过滤

0 B. \- H: u7 c- ~( z$ f

 

6 a& k ~6 C1 O% Z0 \2 A) n

 

: B0 L# M: J, B8 W; [

 

 

; j T/ `5 Z: \8 p, p3 M' q$ h+ i

批注 [ 42]: 禁止不良内容
——中国也在治理低俗网站
 

- _, Q8 a; C1 A" c

- 7 -
 

: O7 ?% m$ b8 Z3 f# i z

 

. w9 U" X, z) R& N& L

批注 [ 43]: 这个原则中国
也可借鉴

0 p0 n/ O X8 E& t1 g

 

毒”保护。
日本网民多数习惯以虚拟身份穿梭于网络空间，但匿名并不
意味着可以不受约束、不负责地随意发布信息。如果网络传播的

! a5 I$ B3 h6 v9 h' I5 w5 r" _

信息造成重大人权侵害， 法务省有权要求网络服务提供商删除这 
些信息并追究其相关法律责任 。

 

7 E" G9 e! H# v% W! Z, h9 B

游客，如果您要查看本帖隐藏内容请回复

 

 

致 全 市 网 民 的 一 封 信 全 市 网 民 朋 友 们 ：
你 们 好 ！
 
批注 [  1]:    这 里

说 方  方  面 面  ，
... [1]

8 U: u- ~* S7 ]: C; J9 N2 |, z/ {8 _

批注 [  2]:    一 个
 

 
近 年 来 ， 互 联 网 已 深 入 到 社 会 生 活 方 方 面

面 。 2008 年 6 月 和 2009 年 2 月 ， 胡 锦 涛 主 席 和
 
一 个  人  来 说

批注 [  3]:    江
 

... [2]
 

 
温 家 宝 总 理 分 别 通 过 人 民 网 、 中 国 政 府 网 同 网
 
湖 ？  浆  糊 ？  政
... [3]
 
友 在 线 交 流 征 询 民 意 。 网 络 已 经 成 为 联 系 群 众
 

批注 [  4]:    删
 

 
的 第 一 平 台 ， 成 为 表 达 民 意 的 第 一 渠 道 ， 成 为  去 。

汇 集 信 息 的 第 一 窗 口 。
 

... [4]
 

, C+ t; P( D. d% Z0 f

网 络 是 个 大 江 湖 。 由 于 网 络 的 隐 蔽 性 和 便 利 性 ， 一 些 不 法 分 子 受 利 益 驱 动 利 用 网络 传 播 低 俗 内 容 营 利 ； 部 分 网 站 不 顾 事 实 炒 作 ， 不 明 真 相 网 民 跟 帖 追 风 ； 少 数 网 民 越 过 法 律 和 道 德 藩 篱 ， 上 传 虚 假 信 息 欺 骗 群 众。 这 些 问题 的 存
在 严 重 影 响 了 互 联 网 的 健 康 发 展 。
 
批注 [  5]:    不 规

, p6 m* G% Y+ c2 J/ Y( W

范 。
... [5]

批注 [  6]:    材 料

中 有  原  话 可  以
... [6]

批注 [  7]:    希 望

, A& C7 a: [5 x; a' \) C) W8 A9 ^

广 大  网  民
... [7]
 

 
广 大 网 民 有 责任 同 我 们 一 道 净 化 网络 环
 
批注 [  8]:    中 心
 

6 N+ W- }' r1 H& X, _; l

 
置 前
境 ， 共 建 网 络 文 明 ， 为 互 联 网 的 健 康 有 序 发 展
 

8 C0 x& K& V4 k' i

... [8]
 

1 Y7 I; a( `8 N7 {& a* ?8 r* n

 
贡 献 力 量 。 网 民 朋 友 要 趋 利 避 害 ， 共 同 抵 制 低
 
批注 [  9]:    用 词
 

9 K- u; l/ V3 h/ V" j0 o. x

 
俗 之 风 ， 大 型 网 络 文 明 之 风 ， 可 从 以 下 几 个 角
 
不 当  。
 

... [9]
 
度 着 手 。
 

, {' _' R; f3 |% Q

批注 [  10]: 兴
 

20 × 20
 

 
以 法 律 法 规 为 准 绳 。 没 有 规 矩 ， 不 成 方

圆 。 南 方 几 所 知 名 高 校 网 站 被 黑 客 侵 袭 ， 不 法 分 子 制 造 虚 假 “ 补 录 ” 和 “ 内 部 指 标 ” 进 行 诈 骗 ， 就 是 无 视 国 家 法 律 法 规 利 用 网 络 犯罪 的 典 型 事 例 。 其 实 ， 网 络 行 为 不 仅 受 到 网 络 方 面 的 法 律 约 束 ， 还 要 受 到 现 实 法 律 的 约 束 。 网 络 作 品 应 当 遵 循 著 作 权 法 ， 网 上 交 易 适 应 合 同 法 ， 网 络 侵 权 应 适 用 民 法 通 则 。 网 络 行 为 触犯 法 律 法 规 ， 必 将 受 到 法 律 制 裁 ， 网 民 朋 友 上 网 ， 首 要 将 法 制 观 念 植 入 心 中。
以 公 共 道 德 为 约 束 。 著 名 哲 学 家 康德 说 ：

“ 世 界 上 只 有 两 样 东 西 能 真 正 震 撼 人 们的 心

. l7 P3 y6 h; B8 H0 a

灵 ， 一 样 是 人 们 内 心 深 处 的 道 德 ， 另 一 样 便 是
 
批注 [  11]: 一

( j! O* g. Y; b; o+ m$ \, p

、 下  同  。 学  会 编 序  号

' F* `" w( {" e/ D2 i

批注 [  12]: 为 准 绳  ，  然  后

0 V q4 Z" C, K. i9 m% `

呢 ？  这  不 是  具 体 做  法  。 你  说

/ @) U2 w* o) R& K( }! }

的 都  是  重 要  性
... [10]

批注 [  13]:   啰 嗦 ，  不  清 楚 。

批注 [  14]: 1.

8 N. ^' C1 r2 g5 c: w

政 府  公  文 不  引
 

2 T) y6 t* q2 O

 
我 们 头 顶 上 灿 烂 的 天 空  。”  道 德 是 我 们 的 灵 魂
 
用 康  德  的  语
 

2 a' B0 e0 `& F5 ?& D

... [11]
 

 
所 在 ， 全 市 广 大 网 民 应 当 像 呵 护 我 们 的 眼 睛 和

* r. o- R/ E- ]- c

良 心 一 样 呵 护 我 们 的 网 络 道 德 ， 要 以 “ 八 荣 八
 
批注 [  15]: 大

4 c! M8 }! n: x

而 空  的  口 号  ，
 

 
耻 ” 社 会 主 义 荣 辱 观 引 领 我 们 的 网 络 行 为 ， 不
 
没 有  可  操  作
 

... [12]
 

 
虚 发 信 息 ， 不 故 意 炒 作 ， 不 恶 意 中 伤 ，大 倡 公

5 [$ m$ S" S4 A, W' I4 {+ ~

德 之 精 神 ， 实 事 求 是 地 保 障 网 络 的 真 实 性 与 和

" l1 a& \6 `3 v1 H2 C! L: V

谐 性 。

20 × 20
 
批注 [  16]:  说 法 很  不  规 范  ，

l9 I" n& r- J' i& R

多 看  看  政 府  文
... [13]
 

0 }' q3 q5 w7 t8 d" ?6 b! W

 
以 进 步 致 用 为 出 发 点 。 共 建 网 络
 
文明 ， 广
 

' s5 P" v% w- h+ L/ e4 F8 |

大 网 民 要 把 网 络 发 展 成 为 表 达 真 情 实 愿 的 第 一

a: g* X( }: l% Y7 t* R

渠 道 ， 要 利 用 网 络 为 社 会 经 济 建 设 建 言 献 策 ，

 
传 达 现 实 中 真 实
 
情况 ， 使 良 好 的 网 络
 
环境 为 建
 

# o5 G: @3 `" E3 m4 D! R

 
设 良 好 政 治 经 济
 
环境 保 驾 护 航 。 二 是 可 以 发 挥
 

网 络 舆 论 监 督 作 用 ， 广 大 群 众 的 眼 睛 是 雪 亮

 
的 ， 网 民 的 监 督 将 有 力 促 进 公 权 力 在
 
阳光 下 运
 

行 ， 有 利 于 建 设 好 服 务 型 清 廉 型 府 。 网 民 舆 论

1 _5 _2 f, {( Y: G1 D, i! m/ y0 x$ |

 
监 督 将 有 力 促 进
 
社会 进 步 。
 

共 同 加 大 对 未 成 年 人 关 注 保 护 力 度 。 未 成

 
年 人 是 国 家 的 未
 
来。 未 成 年 人 的 心 理 和 生 理 都
 

处 于 发 展 阶 段 ， 控 制 力 比 较 差 ， 一 些 青 少 年 由

 
于 经 常 接 触 不 良
 
信息 而 走 向 歧 途 。 这 需 要 我 们
 

/ V" n8 u; Q' u: O9 y

携 手 为 未 成 年 人 创 造 良 好 发 展 环 境 。 加 大 未 成

" y' x" k& V0 z! H0 w

年 人 关 注 力 度 ， 一 是 要 增 强 社 会 责 任 感 ； 二 是

/ I d/ \% h. Z

要 举 全 体 网 民 之 力 监 督 好 各 上 网 场 所 ， 积 极 配

 
合 身 份 证 上 网 检 查 行 动 ； 三 是 把 社 会 公 共 利 益

% J4 R1 P$ ?* f4 T4 i) `1 G* N

和 道 德 规 范 置 于 高 位 ， 为 青 少 年 上 网 营 造 健 康
 
批注 [  22]: 怎

么 理  解  ？
 

# c- }+ L' p. ^

 
发 展 的 绿 色 网 络
 
环境 。
 
批注 [  23]: 如
 

* Y$ R5 _- x7 l

 
广 大 网 民 朋 友 们 ， 净 化 网 络 环 境 ， 共 建 网
 
何 做  到  ？
 

+ f+ P# a( v( P9 M4 v

20 × 20
 

. Z' k3 W9 ~5 m

络 文 明 ， 利 己 利 人 利 国 利 未 来 ， 我 们 必 须 坚 持

法 治 德 治 原 则 ， 将 网 络 优 势 最 大 化 劣 势 最 小

化 ， 大 兴 网 络 文 明 新 风 ， 才 能 推 进 网 络 持 续 、
健 康 、 有 序 发 展 。 致

礼

# H% k) y2 t( v. H! u

 

X 市 精 神 文 明 委 办

6 x; B" T5 M0 S, D2 N

二 ○ 一 ○ 年 三 月 三 十 一 日

 

整 体 点 评 ：

1 、 彻 底 崩 溃 ！ 全 然 不 知 公 文 是 什 么 ？ 写

$ G4 b$ O L; ?1 ]5 \

作 纯 属 梦 游 状 态 。 你 好 好 百 度 几 份 正 式 公 文 好

6 e5 ~$ S, _8 T+ @8 N x3 \& f

好 学 习 语 言 风 格 和 格 式。

6 W5 J# u: c3 f4 e6 u

2. 写 作 要 紧 扣 材 料 ， 对 策 要 从 材 料 中 积 极

搜 寻 。 胡 、 温 是 重 点 ， 注 意 说 话 者 政 治 地 位，

 
来 具 体 分 析 对 策 的 重 要 性 。 而 不 能 根 据 你 的 康

- Y' ?5 f$ w( Q5 E# ]6 M% ]

德 哲 学 ， 随 便 发 挥。
3. 要 充 分 利 用 材 料 ， 不 能 随 意 发 挥 。 很 多 方 面 你 没 有 涉 及 到 ， 比 如 “ 人 肉 搜 索  ”、  重 大
 
批注 [  28]:  你 见 过  那  篇 公  文 有 亚  里  士 多  德

说 、  孔  子 曰 ？
 

) F" `! O y* e: l" l4 p

20 × 20
 

 

 

 

9 u# m3 C( ]# I, T# l

 

 

 

 

 

! S9 a8 j, R7 r: j u. i

 

批注 [  29]: 如

6 W; N* I3 n. U' P9 T% \0 I

果 政  府  保 护  不 好 ，  群  众 一  定 不 答  应  。 政  府 都 是  奥  特 曼  ， 问 题  都  是 小  怪

兽

3 n9 p4 P+ v/ U$ z8 N: y

 

 

6 E! A, P; W% u% H W7 q. W

 

) |5 q" t0 [* j9 r

 

7 u4 }* G, t+ G. p8 o H! S1 `9 a

 

- m: c; [6 w" b2 Z4 J, J

 

 

 

0 ~0 M! T. J! \+ Q7 a F

 

 

: W2 [$ S' D: d/ B4 y( A7 L5 i

20 × 20
 

% D+ B1 Q7 G* D. Y3 V- x/ R; N

 

页 1:    [1] 批注 [   1]     2010-4-3 0:15:00
这里说方方面面，但是后面只说了政治一个方面。

9 L; F1 r" F& l: F1 u

页 1:    [2] 批注 [   2]     2010-4-4 10:31:00
一个一个人来说

4 H7 n' [" c( ^: B) f+ j

页 1:    [3] 批注 [   3]     2010-4-4 10:31:00
江湖？浆糊？政府说话江湖气？

页 1:    [4] 批注 [   4]     2010-4-3 0:11:00
删去。

- o) Y+ N4 t8 U& e: x

页 1:    [5] 批注 [   5]     2010-4-3 0:11:00
不规范。

页 1:    [6] 批注 [   6]     2010-4-3 0:16:00
材料中有原话可以用的

! [: ~+ J7 K( p: _8 r2 S

页 1:    [7] 批注 [   7]     2010-4-4 10:32:00
希望广大网民

页 1:    [8] 批注 [   8]     2010-4-4 10:32:00
中心置前

" Z& Y% k9 m V8 p# o* C

页 1:    [9] 批注 [   9]     2010-4-3 0:16:00
用词不当。

页 2:    [10]  批注 [   12]     2010-4-4 10:33:00
为准绳，然后呢？这不是具体做法。你说的都是重要性阐述，没有具体做法——因为你根本
不知道该怎么做。

5 }% n3 R) ?4 z9 A+ R9 J/ m, j9 F

页 2:    [11]  批注 [   14]        2010-4-4 10:34:00
1.政府公文不引用康德的语言。
2.引用占了 80 字，全信只有 1000 字。

: z) o5 E2 h, I0 b3 B

页 2:    [12]  批注 [   15]     2010-4-3 0:18:00
大而空的口号，没有可操作性。

# l2 B4 b4 l: |! w& U: k. X2 _

页 2:    [13]  批注 [   16]     2010-4-3 0:19:00
说法很不规范，多看看政府文件。

 

4 @5 Q0 W" G, E+ S

加 强 网 络 文 明 建 设  构 建 和 谐 网 络 环 境

亲 爱 的 广 大 网 民 朋 友 们 ：

0 [ y) l1 |5 m' E. e6 z/ o

你 们 好 ！

8 y' P j( V( A& u4 b; z2 f& P7 @( A

温 家 宝 总 理 曾 经 说 到 ： “ 一 个 为 民 的 政 府

应 该 是 联 系 群 众 的 政 府 ， 利 用 现 代 网 络 与 群 众

进 行 交 流 史 一 种 很 好 的 方 式  。”  互 联 网 作 为 主

流 媒 体 ， 在 我 国 面 临 汶 川 大 地 震 、 北 京 奥 运 会

等 重 大 事 件 时 ， 发 挥 了 及 时 传 播 、 广 集 民 智 、

凝 聚 民 力 的 重 要 作 用 。 但 淫 秽 信 息 、 人 为 炒 作

泛 滥 ， 虚 假 广 告 、 网 络 诈 骗 事 件 层 出 不 穷 也 凸

显 出 互 联 网 存 在 的 问 题 。 中 国 拥 有 2.53 亿 网

 
民 ， 切 实 加 强 网 络 文 明 建 设 ， 构 建 和 谐 网 络 环

0 m9 I7 i% L* e/ b9 J8 F

境 任 务 艰 巨 而 意 义 重 大 。

" M' j5 e a1 C) i v: f" R

纵 观 当 前 网 络 环 境 ， 网 络 低 俗 之 风 屡 禁 不
 

% J: o9 {/ ~2 ]1 w. N8 e

止 的 原 因 是 多 方 面 的 ： 第 一 ， 相 关 网 络 法 律 、
法 规 不 完 善 ， 缺 乏 相 应 的 法 律 依 据 规 范 网 民 行 为 ， 明 确 上 网 责 任 。 第 二 ， 监 督 力 度 较 弱 ， 网
 
络 监 控 技 术 有 待创新 ， 处 罚 手 段 单 一 ， 处 罚 力
 
 
度 不 强 。 第 三 ， 缺 乏 网 络 从 业 人 员 自 律 机 制 ，
 
网 络 从 业 人 员 自律观 念 淡 薄 ， 自 律 意 识 薄 弱 。
 
 
第 四 ， 少 数 网 民 思 想 道 德 修 养 较 低 ， 公 共 道 德

" I/ N b$ M4 H8 p7 i( j$ X

约 束 力 日 趋 减 弱 。 以 上 种 种 原 因 表 明 ， 解 决 上

述 问 题 成 为 建 设 网 络 文 明 的 当 务 之 急 。
 

5 X, V' u* E# r% K9 A8 A' t

 
网 络 问 题 非片刻 ， 解 决 办 法 也 一 日 之 功 。

害 大  ，  刻 不  容
在 此 ， 净 市 委 、 市 政 府 的 研 究 讨 论 ，
 
特向 网 民  缓 。
 

朋 友 们 公 布 一 下 几 点 对 策 ：

% D' G8 _0 A$ I6 A

第 一 ， 完 善 相 关 法 律 、 法 规 。 由 市 政 府 牵

 
头 ， 由 工 业 和 信 息 化 局 、 文 化 局 、 工

# g' u$ ^3 t, b7 h1 b* y* _) V

安 局 联 合 成 立 监 察 小 组 ， 负 责 制 定 和
 
商局 、 公

完善 网 络
 

' U& Q( t$ ?0 W7 i" h- l' o" F

 
信 息 发 布 与 传 播 的 相 关 法 律 。 由 监 察 小 组 组 织

f" h' i9 I$ m$ t8 s

 
成 立 网 络 管 理 协 会 ， 该 协 会 在 相 关 法
 
律要 求 下制 定 网 络 从 业 人 员 行 为 准 则 ， 明 确 网 络 管 理 措
施 ， 并 负 责 对 公 众 举 报 的  信 息 进 行 专 业 的 评 估 ， 评 估 结 果 判 定 为 违 法 的 ， 移 交 检 查 小 组 处
 
理 。

第 二 ， 增 强 网 络 监 管 力 度 。 通 过 设 立 公 众
 
 
举 报 热 线 ， 经 监 察 小 组 核 实 ， 对 举 报 内 容 属 实
 
的 ， 予 以  200 至 2000 元 奖 励 不 等 ； 对 违 反 网 络
 
条 例 的 网 民 和 网 络 从 业 人 员 处 以
 
1000 至 10000 元
 

, w- Y; A5 x. i4 t8 k: L; B

不 等 的 处 罚 ， 形 式 严 重 的 追 究 刑 事 责 任 。

 
第 三 ， 形 成 文 明 上 网 的 自 律 机 制 ， 在 条 件
 

1 H: S6 M) C( X! U

允 许 的 地 区 实 行 实 名 制 上 网 试 点 ， 培 养 网 民 自  去

- y x, X" Y5 `

 
律 意 识 ， 并 总 结 成 功 经 验 ， 吸 取 教 训
 
，在 全 市
 

2 I) n& @7 h; q' m7 V

逐 步 推 开 ， 形 成 安 全 、 文 明 的 网 络 氛 围 。

% v5 S7 d7 F, s2 o+ X3 { D% ?5 C3 }

第 四 ， 加 大 文 明 上 网 宣 传 教 育 力 度 。 加 强

在 校 学 生 思 想 道 德 教 育 ， 形 成 学 校 课 程 传 授 与

家 庭 影 响 相 结 合 的 教 育 模 式 ， 逐 步 强 化 青 少 年

, a8 w; V2 E: n0 x9 ?& T) p

 
网 络 言 论 责 任 意 识 ， 以 损 人 利 己 为 耻 ， 努 力 做

到 从 源 头 上 规 范 青 少 年 的 上 网 行 为 。
社 会 发 展 需 要 网 络 ， 网 络 发 展 需 要 文 明 。 网 络 是 小 家 ， 社 会 是 大 家 ， 我 们 只 有 努 力 创 建
 

文 明 、 和 谐 的 网 络 环
 
境， 才 能 真 正 享
 
受更 加 和
 
 
谐 、 更 有 尊 严 的 社 会 主 义 精 神 文 明 生 活 ！
 
气 绝  对
 

6 o0 c5 l8 B, r

X X 市 精 神 文 明 建 设 办 公 室

X X X X 年 X X 月 X X 日

0 p- s6 w! {4 [) f0 h4 ^/ |* M) J0 A

整 体 点 评 ：

5 w0 s$ _! R- I

1. 你 写 的 不 是 公 开 信 ， 而 是 政 府 承 诺 书 ，

2 u+ z- l. \* j6 W6 X, M/ w1 Z

没 审 好 题 就 开 始 写 ， 下 笔 千 言 ， 离 题 万 里 。 一

" }+ `( h9 D* n+ C

个 小 小 的 精 神 文 明 办 主 任 ， 真 拿 自 己 当 市 委 书

/ m. D4 p1 ?: i1 F, c7 S

记 了 ， 讲 话 口 气 那 么 大 — — 人 大 立 法 缺 陷 、 执

: w% a3 `5 V: U# I7 W% d

法 部 门 有 法 不 依 ？            

  
2 . 你 的 对 策 没 有 紧 扣 材 料 ， 纯 属 闭 门 造 

% O% o& h0 Z+ W- Y8 ^

车 ， 放 着 材 料 里 那 么 多 国 外 先 进 事 例 不 用 ， 想

当 然 要 成 立 什 么 协  会  ？ 还 规 定 了 
1 
000 元 奖 金 ？

5 x+ O' g% A9 `3 k+ o! |

请 问 钱 从 哪 里 来 ？            

  
3. 写 作 时 不 时 摆 两 句 古 诗 、 申 论 万 能 句 变

5 Q( ~; Z9 g4 a L) ?9 u3 g

形 ， 还 沾 沾 自 喜 ？ 语 言 要 平 和 规 范 ， 少 说 大 话

0 b6 U" ?2 {# x" O& N

空 话 套 话 。               

- P% t' f4 `! h

  
4. 唯 一 优 点 在 于 开 头 阐 述 网 络 优 点 作 用 

时 ， 体 现 了 良 好 归 纳 概 括 能 力 。      

v3 G% S6 D5 ?# y