公务员考试《申论》公文写作应对策略
) s( t3 K* h9 m/ y2 v' A
, _: p6 d. f' V& x' J$ K' h0 t, \在做申论考试准备时,一定要了解和把握一些特定公文的常用写法,重视一些特定公文的格式规范和语体运用,以适应国家选拔人才的需要。0 E0 n$ P( O) C: |1 ?
% p: g9 Z2 m/ G' L3 Y 一、申论公文主要考查哪些方面
* ^ j, R$ W3 n2 X6 o* f- ?: y4 e: i3 X
随着公务员考试的不断改革和创新,为了考查考生处理行政机关日常工作的能力水平和熟练程度,公文体裁的应用文写作在申论考试中倍受青睐,成为公务员考试申论考查的趋势之一。目前,申论测试的重点越来越接近机关工作的实际,并且所给的材料均为近几年的社会热点、难点问题,这些热点既与老百姓息息相关,又是党和政府急需解决的问题,尤其是需要行政机关履行职责来化解存在的矛盾。因此,要求考生在思考和回答问题时,必须要以公务员为立场,答题要紧密结合给定材料的要求,有针对性和务实性。在做申论考试准备时,一定要了解和把握一些特定公文的常用写法,重视一些特定公文的格式规范和语体运用,以适应国家选拔人才的需要。
/ R: A1 A( H9 l7 M4 }' i3 B
+ E& I( g( N0 F; l" z, w 近几年,全国各地在申论考试中出现的公文写作,比如:+ `5 l7 V5 \: Q: U! e% ]
8 e1 n3 J; M+ A/ \3 Q* F% j 2003年国家公务员考试申论考题,要求考生依据安全事故现场情景写一篇千字左右的领导讲话稿。/ r0 H. R) l4 ~1 X
0 X2 b2 l- r8 g8 x6 {7 k. c
2004年国家公务员考试申论考题,要求考生提交一份解决我市交通拥堵的报告。
! h b& V/ E" W8 B% V$ k, C/ n
* L# R. B s0 \9 f2 t 2005年山东公务员考试申论考试中,考题要求考生根据材料三,假如你是到现场采访的记者,请你根据采访情况,撰写一份关于黔江特大交通事故的报告,报于市委、市政府。
" D& v$ ?& p+ [' ]2 K/ R8 M# e6 p9 o3 l6 F. |
2006年安徽省公务员申论考试,教育部张保庆副部长谈贫困生上学难问题,主要是助学贷款问题。要求考生写一封信给教育部,提出建议。 Z5 Y2 @6 Q( A, g
; z' q c Y" l6 C2 D" ]/ D 2007年国家公务员考试申论考题,要求考生结合根据“给定材料1、2”的内容,整理一份供有关负责同志参阅的情况反映。% ]: S) g0 \6 C0 }
3 C; h( z* I' z# R5 P, s) g
2008年山东省选调生申论考题,要求考生针对大学生就业难问题,以省政府的名义下发一份通知。
4 H1 W; }& G+ I' i Z/ n7 n- f3 k6 a* n6 ~# V" F0 g" W
2009年天津、湖北、陕西等省市申论联考,要求考生根据给定资料所反映出的问题,以某市“精神文明办公室”的名义,围绕“网络文明建设问题”,给广大网民写一封公开信。& ^. ^4 k2 y* \0 |2 u) t
3 n- j- {0 Y6 f: w2 M 2009年的广东省公务员申论考题,要求考生根据材料5中的施工方和业主方对事故责任认定的争议,以调查者的身份,写一则简报上报给市政府。6 [, c$ P+ Y' }& Y
" }9 M3 _# B# e2 w 2010年4月25联考中,要求考生以街道办事处工作人员的身份,为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。- E* G/ f a$ j$ [
* v# B/ v1 g# D+ X; c! ~
二、申论备考应做到哪些方面
; Y6 [! J, v4 z3 }% z! ]! K' N' r$ s% K2 Z+ c6 q
由此看来,不论是命题范围,还是职位要求,都涉及到正式公文、日常文书、专业文书等一些文体。这些也是考生走上工作岗位必须具备的基本能力。考生应从公文写作的一般特点和要求上出发,提高自身的基本能力。在此基础上多关注和练习事务性公文,在完成历年真题练习的基础上,须对比分析历年真题中的公文题目,做好充足的准备,才能以不变应万变,要求做到:
, H3 J& r( Y' B& Y1 h& q3 y; F
# s) }) G0 G- E7 Q4 X/ t; Z 第一,要熟悉公文的不同类型和形式。( V& m* T% x4 o T7 Y
# S- ?+ u1 M) L/ a: f9 P' w6 [' Y7 Y1 {
申论考查的公文体裁为党政机关常用文书,属于广义公文,此处的“公文”只是一个泛称,包括法定公文和事务性公文。法定公文包括命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共13种;事务性公文包括计划、总结、述职报告、讲话稿、工作报告、开闭幕词、演讲稿、调查报告、典型材料、简报、会议记录、倡议书等。对比各种具体的公文写作要求和申论考试要求可以发现,法定公文由于其本身适用主体的法定性且内容较简短固定,语言要求更高,因此,可考度并不是很高,在历年申论题目中也基本没有出现过。相对来说,事务性公文与一般公务员的工作接触更广,形式和内容上也更易于作为申论题目的形式。在国家公务员考试中2003年考了演讲稿,2004年考的是报告,2010年则考查了报告和宣传纲要,其中宣传纲要其实就是计划。各省公务员考试还陆续考查了简报、答复、计划、建议等公文形式。因此,不需要把所有类型的公文都熟悉和掌握,根据前面分析的,考生的应考重点应是事务性公文,对法定公文只需大概了解即可。对于可考度较高的公文,考生应该自己动手练习,在参考例文的基础上再修改,以此来掌握公文写作技巧,会有事半功倍的效果。
6 U6 Q6 {& S9 P4 l! K9 T# B; A8 K& `, R3 X5 M& z
第二,要准确把握各类公文的一般特点。
q3 m- }6 p! G/ w; V% Y5 U4 f+ z; t
6 q0 @& N" b9 _8 Y 公文题不同于传统的申论的概括、对策题型,它有自身鲜明的特点,并且公文的种类繁多,而不同种类的公文,有不同的具体要求和写作方法。目前大部分考生对于公文写作都比较陌生,想要在有限的时间内掌握众多公文的写作方法,这就要求考生在备考过程中须加强对公文写作的关注,掌握所有公文的一般特点,考生应该做到:
! H' |4 w1 ^5 J# [) T3 V# x! T0 V' G& T! [. d+ H
一是必须具有较强的政策理论依据,符合党政方针、政策和法律法规,要求考生应认真学习国家基本政策理论,提高政策理论水平,要站对立场,才能保证分析问题的方向和解决问题的办法是切实可行的;二是提出的解决办法必须符合实际、符合党政机关工作规律,就是要符合科学发展观和和谐社会建设,要有针对性地在调查研究的基础上解决问题,明确指导思想,实事求是;三是文章结构必须规范,语言必须准确、严谨、鲜明、简练。文章应开门见山、重点突出、条理清晰,文字要精炼、简明扼要,不能过度强调华丽的辞藻。9 q5 T# |& X9 k% i) h" J4 c
: L2 l' ?9 U3 U, f
第三,要特别注意题干中设定的特定的身份特点。
8 i0 `; V, D0 q/ T' R
$ d2 z+ `) G, Q" z) a* t/ x 在申论考试中,命题者往往为考生设定了身份,这就是虚拟身份。只有定好身份,才能从恰当的角度提出问题和解决问题。如果没有给虚拟身份,一般应对口虚拟。如是行政审批方面的事,就虚拟成工商局工作人员;如市容市貌方面的事,就虚拟成市容局的人或者街道方面的工作人员;如是学校方面的事,就虚拟成教育主管部门工作人员。若确实不好虚拟,就以政府办公室人员来写。
$ E; c+ q! F% A( A
: t7 F8 ]; m9 A3 U' r* v 第四,要加强阅读公文材料和关注时事政治。- p3 P. p* y# {* @0 N. i J/ a: v) K
" ~- J7 \" m6 o
考生要多阅读政策理论较强的政府材料和工作报告,积累政策理论水平,为公文写作的打好理论基础。关注时事政治和新闻报道,2010年政府工作报告是必读物,另外,政府新近出台的关于社会民生问题的各项政策、法律法规等也是重点理论。如楼市新政,关于鼓励和引进民间投资的“新36条”等。1 w' I( u1 U' o8 r; B
% K( y1 n/ u* |9 S: e5 A, }) E9 ~. l
综上所述,考生在申论考场上遇到公文题例时,必须有明确的公文思维,套用公文或其它应用文体写作申论时必须把握文稿固定格式、准确使用公文语体、弄清虚拟身份、结合材料规范作答,只有这样才能获得满意的申论高分。
% m: v3 e0 a1 `; {4 o |