本帖最后由 浙江老秘 于 2011-12-22 08:57 编辑
/ v& F5 d s- ^# b- \ W8 ~8 c
4 w, B$ y. ]6 |4 f! d% u(一)概念
: w u7 Y1 u- o- l+ ]& g. ~! e7 T* C4 V4 `+ L+ @
. B8 j- i6 p- o6 ^2 j6 q" J8 q通报适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
4 G; i- k6 E6 h! ^
2 A' U( ?4 ]% m( J, L( @* a! e+ M ?9 g
(二)特点 * c9 \- f) K3 Q7 z7 N# _
` {0 F2 q* c' C) P3 f
5 I; J) p: m: v# ^1、应用的广泛性。通报是适用范围较广的文种。各级机关、社会团体、企事业单位都可发通报;通报的内容可以是传达重要精神、领导指示、或者重要情况,也可表扬典型人和事迹。
+ {: _ P; ?/ J& F$ z5 q/ m# K m- x# r
5 J, Q+ T( t% Y7 f2、事实的真实性。真实性是通报的生命,通报的任何情况,都必须是真实的,不能有差错,更不能胡编乱造。通报的教育、指导作用,从一定的意义上讲,体现在事实本身。如果通报的情况、事例不真实,就会起反作用。因此,撰写通报时必须作到准确无误,没有水分。 ' C' O/ T! p+ E2 r
- _' L$ M# l& f, z# E. o" W. j
5 A+ k! r1 D1 n3、内容的典型性。通报的内容都是比较新颖的具有代表性的重要事件。所通报的情况,必须有普遍的教育意义和指导意义,对读者能起到教育作用和指导作用。一般性的人与事迹,一般不予通报。
9 _4 `+ c" C& b" p1 [8 \# m9 j, T, [3 ?4 _# N7 X
+ p, t" v' O5 ^; V: r# R! L4、行文的及时性。无论传达精神、沟通信息,还是表彰好人好事、批评错误,都要抓住适当时机,才能充分发挥通报的指导和教育作用。 1 f3 N5 W+ Q6 I/ D( \( X" }- M
1 m/ }, s) |; r. L6 F9 E
; M5 m) y1 G8 S# {* V# k; q& U- M: v
(三)类型 + |. o- g5 d/ N9 b1 M9 _
7 D9 v2 _! B% j5 U1 H' n
. s0 `! _; g; m8 N( l! h) d根据其适用范围,按内容大体可分为三类:
2 h' W" @5 [. W) H# c1 v
; j E! Q4 Y0 b' D% j1 a# M( _: X# m* [' L
1、表扬性通报。通过总结、表彰具有典型意义的先进集体或先进个人的经验、事迹,使面上的单位和个人有学习的榜样,追赶的目标,达到弘扬正气、净化环境的目的,起到推广先进经验,提高整体工作水平,挖掘潜力,调动各种积极因素的作用。 * n( L; t( U% {) w& q* n4 Z
5 y5 s+ o9 F1 Y
0 W' ~( v+ ~/ F. j/ Y# p% E+ _2、批评性通报。针对带有倾向性的问题或代表性的错误做法,抓紧典型事迹进行解剖,分析其错误的性质、产生原因以及带来的恶劣影响,作出对犯错误单位或人员的处理决定,以使各方面吸取教训,达到普遍教育的目的。 3 S; l$ {# Q! i/ J7 r$ {
& `2 b3 b& b$ V7 R' j, {9 `# q0 c) e, m/ X+ f
3、传达性通报。用语传达重要的会议精神,本地区、本部门、本单位工作、学习中的重要情况,交流情况,沟通信息,使所属单位了解工作进度,掌握学习进程,有利于所属单位能够站在整体的框架内来考虑、安排自己单位的工作、学习,达到树立全局观念、均衡发展、协调行动、互相借鉴、取长补短、共同提高的目的。
; f4 R2 I9 [0 _$ _4 _
/ W7 p* B/ u: b3 t5 t2 \/ g5 C; Z$ V& N. I+ o B& F6 X# l
(四)写作 4 \. W$ G$ X( q1 Y5 U+ g6 q, U
6 F- E! Z9 m& M6 \" O; ]0 Z
1 A9 d( ^% }2 v7 l5 @5 f通报一般包括标题、主送机关、正文、落款等四部分。
+ R: `, m8 u, R7 u/ s0 Y
4 v& Q8 {$ ]+ A1 g$ {7 K- d( v# c* r6 h* @
1、标题。通报的标题一般有两种类型。一是由由发文机关、事由、文种组成,用于郑重的高层次的发布内容。一是由事由、文种构成,用于一般性的通报。
5 A7 B0 m0 \7 O: V# D& C) ~$ ^! V
: _& T N4 I3 k
* i6 S$ n2 a# V2、主送机关。指公文的主要受礼机关,应用全称或规范化简称。 + ~, m$ e: Z$ w1 F
F5 w; i, D3 ^2 M+ Z$ Q) c
( w! `& L1 R& @2 R+ j& w4 ~3、正文。一般包括三方面内容:第一、引据。用高度概括的语言、简明扼要地托出全文的中心,勾勒出总体轮廓和基本事实。表明发文机关肯定或否定的态度,提出发通报的决定或希望。第二、主体。由两部分组成。一是事实与评析。这是通报的重点和核心。在叙述事实的基础上,从中提炼出经验或教训,具有示范性的,还要作适当评价,概括出典型意义或主要经验;属于警戒性的,要分析问题产生的原因、危害、应吸取的教训等。二是决定。对被通报的内容做出评价或处理意见。第三、结语。即提要求或希望,是前两部分的落角点。一般依据通报的目的、内容,提出相应意见、措施,以求得到落实。
+ Y% I* I6 S y) O. N# G) @7 O. x8 \: z! n
. k6 L$ F% g% ], ^' U1 K4、落款。包括发文机关和成文日期。
+ Z- R V; Q8 ?/ Y+ K$ |1 _( ?# ^0 r* |. R
3 I m: \1 i$ y1 U5、写作要求。
2 F2 l+ m# V* Y4 n2 i
2 P. s1 X+ I; K4 k8 h. F& I4 Z3 |& T6 H4 f5 C5 A6 m
(1)事例要典型。通报要站在全局的高度,放眼整体利益,所通报的事项,必须具有普遍意义,认真考虑到全局的指导作用,对干部群众的教育意义。提炼出的经验教训必须是从通报事例中自然而然引申出来,具有较强的针对性,又具有个性特征。 - j1 Z1 @4 ]0 c+ G
" G4 l2 g$ S6 V) p* j, Z# P1 k
* N$ ]7 A& y V9 K) z n(2)事实要准确。通报都必须客观如实地反映真实情况,对作出的分析、决定,要科学、准确、切合实际。
5 \' Q4 K! V. H' u, s
% Q0 K! Z# F) T
_( a- k4 C8 s& T8 ^; i7 ^(3)行文要及时。通报的一个重要特点是时间性强,特别是与当时政治、经济、社会形势相适应的事例,一定要及时通报。否则,事过境迁,通报将失去其意义。
' R0 p, m* u3 p, a) k$ v$ U2 J8 X6 [9 E* C( O) k- D! E
2 S" r2 r* C; Q5 M& m, A* b! K7 ](4)要求要可行。通报中提出要求时,要切实估计受文单位的实际情况,提出切实可行的要求。期望过高或一刀切,盲目乐观或片面悲观,都会事与愿违,适得其反。
3 f2 V( V2 m6 K$ N& w; _* c l. u8 ~ j) p% ]% r M
& s, M/ x5 }# r* m1 z
(五)注意事项 5 ?0 T# F7 J( f) c
$ g& A& O* O! E3 \% J% `& l3 E. a* y2 t
1、通知与通报。通知与通报的主要区别有:一是内容范围不同。两者虽都有告知的作用,但通知告知的主要是工作情况以及共同遵守的事项;通报则是告知正反面典型或者有关情况。二是目的要求不同。通知的目的是告知事项,布置工作,内容具体,要求明确,有严格约束力。通报的目的不是贯彻执行,而是通过表扬先进、批评落后,提高认识。三是变现方法不同。通知主要是直叙式,通报则常常用叙述、说明、议论等手法,有较强的感情色彩。 ; P/ |3 W$ D1 Q' a
9 I% b# {1 n( M1 b/ s6 Q* N( M+ u
/ D2 y1 m" |. [2 e# V6 F2、表彰通报不能与命令、决定混淆。命令是嘉奖有关单位与人员,被嘉奖的必须是在全国或一个大区域内有重大影响的先进典型,一般都伴随着授予荣誉称号等。决定与命令相似,程度稍轻,但一般没有授予荣誉称号。通报则属于一般性的表彰。
- B' [- b; x" ^1 B% ?6 |. E" B) |( R, T9 f a
' O/ Z0 R/ V. ]1 ^. t& F, E/ @% V( `
3、批评通报不能与决定混淆。适用决定惩戒有关人员时,一般是错误或过失比较严重的,影响范围较大的。通报则属一般性的,目的多为引起警惕。
# l9 w8 R/ f; w' ]# s a( I5 @4 o+ M5 k ~
6 a, n7 D% w/ y$ x% p
4、传达性通报不能与公告、通告混淆。公告,主要向国内外宣布重要事项或法定事项,偏重于向国外宣布,涉及事项,一是重要,二是法定。通告,主要是向社会各方面公布应遵守或者周知事项,具有一定的普遍性,周知对象是有关方面,无关方面可不周知。通报则意在使有关单位和群众知晓,重在传达,影响一般较晓,一般不具有指令性。
+ Y. u- U4 Z1 n s, L/ g |