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公文标题的排列形式有哪些?
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老秘观点:* c$ S: T3 y4 G8 ]
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公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:5 `% L: Q. O; d
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:
0 s: ]' r7 b t7 t k: n; ?中共中央关于整党的决定4 R; i4 f$ ? p- r6 n- j7 x9 C" q5 `: w
又如: g, g$ e& y, |% _: K: Q
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
2 r1 b1 @/ s' E' w6 q2 S6 T3 u; j% ]0 R& ^2 c9 M( z! A3 m4 t% N
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:- a4 x( t# G6 G; A& I% k
①上下等长(又称两行等长)。例如:# E' w7 h6 }% W K2 [
中共中央关于接收宋庆龄同志
) z) A; y+ Y0 Z! v/ ?5 l" X" q 为中国共产党正式党员的决定8 b/ w5 F8 c7 f7 c+ D- ~. F8 W
②上短下长。例如:+ u+ Q8 U$ S+ s7 L8 _7 B. |
中共中央、国务院
/ d t. x0 L% \; n' M% _ 关于加强职工教育工作的决定
) s/ R# ?- p4 r) p ③上长下短。例如:
t$ ?$ x% d$ ^2 d6 B4 q" E J& I 全国人民代表大会常务委员会
$ L5 V( P: ^% r% B) [+ V 关于教师节的决定# F" D- ~; j% l4 Q8 l7 H' U2 z, [3 ?1 E
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:
/ f0 N6 A! Q4 B* p1 x7 C ①正梯型。例如: M5 P- a0 X3 K% Q7 _
国务院关于提请审议 $ c) u8 K4 q, A/ Y) L
《中华人民共和国外商投资企业' e& T$ I/ A* J$ _7 `( u u
和外国企业所得税法(草案)》的议案
# ^' u e8 m3 ^& n. U6 W ②倒梯型。例如:
# L) P4 C% c! C6 m# G- B- K. d 全国人民代表大会常务委员会- ]5 w5 Y: i2 m7 n8 @, C
关于设立国防科学技术 # O& {0 ~( ?$ P4 S* ?3 P3 e
工业委员会的决议
* T! \- I* X9 w3 M( {9 U6 ^" I③上下短中间长。例如:$ Y0 B, R4 w1 ~) j7 V4 w
国务院批转进出口管理委员会
5 t# i8 ?: A6 Y, y国家经济委员会《关于建立中国工艺美术% _& B5 v5 n# [0 ~8 \ B* w
行业协会的报告》的通知! X z1 I, @2 M5 ]% y6 R
④上下长中间短。例如:8 G. \. a G1 J3 x
- K+ d0 P2 o* E d3 o0 ]
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
) i: K4 e/ {* n% y" h8 `6 ?' z 国家标准总局关于印发《采用
0 E- C! x5 M' ^! a 国际标准管理办法(试行)》的通知
" _$ \; [7 R* k/ W& O0 j又如:, @, G6 X+ W) u( o1 }
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志, V. n! I( C3 \6 b
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾8 e& Z% `4 x( b2 C7 q/ {
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
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⑤上短中下等长。例如:3 u4 ~8 A" V- q/ W
国务院批转卫生部关于
3 | n! q3 j) k z& ^' g0 E全面深入贯彻预防为主方针进一步
2 `6 Z2 x8 k2 F3 K$ G加强预防保健工作若干意见的通知( o" C# \3 Q1 y4 b5 K* O C
⑥下短上中等长。例如:# u9 N) D& K' u: F0 W
国务院对中国人民银行《关于加强金银配售' V, R1 ^4 ]* q# Q' @
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题# \2 O+ O: ~+ ]4 j
的报告》的批示- |! i$ ?$ L# p: E. n
⑦上长中下等短。例如:
% ~0 q5 @1 ~4 F/ A# ?& f# U××市财政局、税务局关于转发 ) @4 M( n O3 s
财政部有关落实财务
) a, K4 ?% j3 _. ] 政策开支问题的通知1 g, r7 s/ H" U$ T- q5 p# I
⑧下长上中等短。例如:
3 i( u& c- V3 z Z$ [( s. [( _国务院批转人口普查领导小组
% M5 ?3 @6 ]7 y; t公安部关于在第四次全国人口5 ^* o. n7 t- n6 A
普查前进行户口整顿工作报告的通知# V9 l% A) G+ V& y+ e; o
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
2 T& n4 M$ h0 r& V' s) h) \
8 B% R1 g- j0 X4 s中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于1 x0 D4 R! }1 y, V/ J0 l
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
3 j! K% f& R4 {$ N' {工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知 n1 u+ J; R0 s5 h
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# N) S. C7 x, S7 D; P& V可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。
7 w) F5 j. R3 ]' T8 V ~此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。$ n5 o4 l; i7 q1 U0 T* c; T5 Z4 C
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。7 z+ Z; t8 F5 d
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