 网友问题:
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6 T9 Q. n& N5 A公文标题的排列形式有哪些?
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老秘观点:
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公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:- E- ]4 S U9 K; [+ i/ p
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:+ b+ j2 @* c0 N& Y& U& c
中共中央关于整党的决定- g( M1 f/ p2 x, _4 l2 l: S
又如:
8 _7 ]" Z+ n& S% o2 L; t4 Z抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
1 t$ a% N7 i9 D6 M1 N) M# ]2 x9 W( b) u7 ?- R
(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:6 M& y0 j; k3 Y# N9 A- N
①上下等长(又称两行等长)。例如:; L. j) W0 x$ p) o
中共中央关于接收宋庆龄同志; q# k1 P) @ _- U8 |. a' |/ ^' B
为中国共产党正式党员的决定
4 [" w6 G) j% j2 \9 \②上短下长。例如:% B6 w6 i6 O' X" _( G1 [4 z4 J4 F
中共中央、国务院
. d2 t- K, m; g' f* ?* E3 F 关于加强职工教育工作的决定3 r1 Q7 S( ~4 b% M
③上长下短。例如:
; f" s1 W) B1 J1 |$ I, W 全国人民代表大会常务委员会
1 k! ]. W1 M d3 [" A3 B 关于教师节的决定# _* Q" c) N- i2 T* w$ Q5 \: Z: c
(3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形: c$ H5 b- {% f% U' K/ C
①正梯型。例如:
& h8 c* b0 H- H0 r8 q8 b: g! L' e国务院关于提请审议
6 i& Z* [& Y U+ m 《中华人民共和国外商投资企业( D; {, F D0 J# N
和外国企业所得税法(草案)》的议案
: r% {/ [# _% d ②倒梯型。例如:+ i* E# |9 l* Y& z
全国人民代表大会常务委员会) W" h- i% _. ]) |
关于设立国防科学技术
+ A) E7 ]3 r; v0 O0 u) q 工业委员会的决议. j9 E$ F) C% g* s2 ]
③上下短中间长。例如:* {- e" l8 R" v$ b( [! h) J I
国务院批转进出口管理委员会8 X6 Q7 \" f: U9 E0 o
国家经济委员会《关于建立中国工艺美术2 H L9 c$ @; P; h7 L; Z
行业协会的报告》的通知4 V, a, D3 l' G# s1 i, V
④上下长中间短。例如:8 u4 b0 b5 W- s' k
1 v* F2 H/ ~( \) ^+ U2 U
国家经济计划委员会、国家科学技术委员会
- ]7 V' @9 }1 J9 Q0 s F4 f 国家标准总局关于印发《采用
9 U% w* E% \) P0 ~( p N" a 国际标准管理办法(试行)》的通知0 m5 {; o/ N( L! m/ A! d* I$ f
又如:
; x8 ~" A4 z% v7 a! T' l公安部关于认真贯彻落实中央领导同志) A: j+ Q, O6 b7 Z& N" i5 [
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾8 K. S" f2 K( n
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知
& F, _1 l" W0 w% G5 t% }. `5 ]6 P; q8 l
⑤上短中下等长。例如:2 f! P1 E, }1 W( H
国务院批转卫生部关于
- q% u( o+ L& p, \5 A$ y$ E* R全面深入贯彻预防为主方针进一步
0 o0 C! ?; M% p- I% r/ D加强预防保健工作若干意见的通知- e) k, | _" V5 P
⑥下短上中等长。例如:
- l; j& ]1 q4 z0 Q0 P国务院对中国人民银行《关于加强金银配售2 a8 e) h4 Y) l# Y$ e8 N( g
管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题6 f7 X1 k1 U2 x
的报告》的批示
# e" k T; y' C: D* F1 D* I v ⑦上长中下等短。例如:
( i- p! m& P% x5 _××市财政局、税务局关于转发
$ h* S) f" Y* U% i3 O3 s: u财政部有关落实财务/ d- N3 N/ n. R% O3 }& z2 h# d$ p
政策开支问题的通知
5 [# Z" v* ~* T- E1 Y. D ⑧下长上中等短。例如:5 a8 X1 U6 j% K& `. U
国务院批转人口普查领导小组
% A% }$ C V M公安部关于在第四次全国人口* v% A/ I2 I5 B% w- L& M ~
普查前进行户口整顿工作报告的通知- E' f0 u8 |% t6 ~+ F/ c
⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
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: q* s" n" h$ U9 _$ u& `9 ]中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于
% u) `( j, U( G马克思主义理论研究和建设工程实施以来的
% `2 R3 j# |8 X7 ]1 W工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知- x, b# Y5 R; U! i. ?5 G3 o8 f z
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# D3 D0 w& }- @- p可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。% r$ |" L7 ~/ j$ ?, R
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。# Q5 A9 T8 K) D/ z. u
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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