创新思路 努力做好办公室工作

　今年初，自治区国税局王柳德局对全区国税系统办公室工作做了重要批示，系统上下办公室在思考如何用新的思路促发展，用新的方法推进工作，用新的途径提升档次，推动全区国税事业又好又快发展。
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& j7 V( V- M  E6 V' n6 {# F7 ~' P　　作为城区局办公室，我们将紧紧围绕王局长的批示精神，努力创新理念，创新思路，创新方法，创新机制，推进全局工作科学发展，共建和谐税收。结合办公室的部门职能，我将主要做到以下几个方面：

; R# m% Z$ g3 o, K　　一、增强做好办公室工作的紧迫感

　　要解放思想、转变观念、敢于创新，对日常工作不要循规蹈矩，要敢于打破旧框框，面对新问题、新情况，勇于思考探索。如撰写材料、文件收发，还是协调办事、接待来访，要做到急事急办，特事特办，提高办事效率，运用灵活多变的手段使办公室工作富有成效。努力做到不让领导布置的工作在我手中延误，不让需要办理的文件在我手中积压，不让到办公室办事的人在这里受到冷落，不让办公室的形象在我这里受到影响。　　

　　二、转变工作作风，改进工作方法
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　　办公室工作千头万绪，每一项工作都与全局有着密切联系，可谓是“上管天文地理、下管鸡毛蒜皮”，要做好办公室工作要理清思路，分清轻重缓急，统筹兼顾，合理安排，忙而不乱，紧张有序。对工作中的矛盾要善于思考，要有强烈的事业心和责任感，增强工作效率。工作要脚踏实地，真抓实干，力减浮夸，在工作任务较重较多时要冷静思考，一一落实，工作要讲实话，向领导报实情，不能报喜不报忧，投其所好。另外要注意办公室工作要以事业为重，不能掺杂个人感情，凭个人意志办事，要做到对工作像夏天般火热，对同志像春天般温暖，为同志多办事，办好事。对外杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风，要堂堂正正做人，清清白白处事，踏踏实实干事。办公室还要建立严格规范的工作制度、办事程序，这是做好办公室工作的基础和保证，使办公室纳入制度化、规范化、科学化的管理轨道，提高办公室的整体工作效率。　　
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　　三、强化五种意识
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　　一是强化学习意识。学而知不足。没有学习，创新就是无本之木、无源之水。学习过程中我们力求做到三快，即对新精神、新文件学习快、领会快；对新的经验、新做法接受快、消化快；对新的方法引进快、运用快。二是强化责任意识。办公室同志将进一步强化责任意识，以高度负责的精神对待每一项工作，高标准、严要求、认真细致地处理好每一件事情。对待每一项工作，都要努力做到小心再小心，细致再细致，认真再认真，充分发挥主观能动性，主动地、高标准地、高质量地履行自身职责。三是强化吃苦意识。办公室同志应该甘做老黄牛，做到眼勤、手勤、腿勤、嘴勤，多请示，多汇报，多沟通，不怕吃苦，兢兢业业，不计名利，不讲价钱，无私奉献。每天坚持早来迟走，凡事在心留意，当好守门员。四是强化精品意识。集中精力研究自己的工作，集中精力把交办的工作干出色。要么不干，要干就干好，干得出色。对工作思路要走一步想三步，有很强的计划性和前瞻性；对事务性工作要一步三回头，事情完成后再回头看看，多检查几遍，重要的活动模拟一遍；对本职工作走一步是一步，不求回报，不求名利，干好份内的事，做好本职工作，件件工作让领导满意、同事满意、群众满意。五是强化团结意识。凡事开诚布公，对人以诚相待，能帮同事解决的问题尽全力解决，一时不能解决或者无法解决的，做好解释工作，争取同事理解，不求人前明拍手，但求背后暗点头。同时，搞好团结也要有明确的是非观，决不无原则地和稀泥当老好人。
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, _' l1 R" f; P: P4 S　　四、抓好三项服务

* q6 k  A; ?2 p) |7 [3 P　　一是强化为领导服务。接受领导、服从领导、服务领导是办公室人员的职责所在，我们要努力站在全局的高度、站在领导的角度，思考问题，安排工作。想领导之所想、想领导之应想、想领导之未想，主动协调，当好领导参谋和助手，保质保量按时完成领导交办、部署的工作。二是强化为股室服务。善于沟通协调，积极主动为各股室搞好服务，做到有求必应，应必有果，相互帮助，相互支持，统筹安排，服务大局，树立良好的办公室形象。三是强化为群众服务。做到有问必答，有求必帮，以客相待，强化为来办事的群众的服务意识，以一言一行树立国税部门的良好形象。
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! t3 M3 ]8 Z' L) |: J& o　　五、做好六项工作

8 V0 S8 u6 m1 q7 S$ D; P; u　　（一）办文办会方面。加快文件、传真办理速度，紧急公文立即办理，对安全重点工作的文件要特事特办。发文程序规范，文印要清晰、整洁、规范，文件编号、用印无差错；上报的请示类文件、情况报告要把好关，杜绝差错、失误；督促除保密外的文件，及时在本局的行政信息系统公布。起草文稿力求高质量、高水平，有新意。对各类会议准备工作周密细致、件件落实，做到反复检查、滴水不露、天衣无缝，确保不出差错。

　　（二）协调接待方面。严格按照领导要求安排，做到厉行节约，讲究礼节，服务周到，态度和蔼，热情迎送。要善于协调各种关系，当上级要求与自身实际不一致时，能够找到结合点；领导之间不一致时，能够找到相同点；部门之间不一致时，能够找到平衡点。
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; T+ F7 A% l4 t9 h$ \, a8 h) ?/ L# K　　（三）督查督办方面。督查工作是办公室的重要工作，要把督查工作摆到重要位置，作为改进单位工作作风，提高工作效率的重要措施，不断强化责任意识、督查意识。一要认真贯彻落实《全区国税系统督促检查工作管理办法》，二要建立本部门的督查督办工作规定，促进督查督办工作的制度化、规范化。配备政治素质好、业务能力强、作风扎实、敢抓敢管的干部负责督查工作，确保督查督办工作扎实开展，同时注意协调好上下之间、部门之间的关系，推动工作落实。
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　　（四）财物管理方面。加强财务管理，严肃财经纪律，严格执行政府采购制度，本着节俭、必要和适度的原则，从严从紧掌握。加强资产管理，对固定资产进行登记建档，每年根据建立的档案进行实地查验。

　　（五）车辆管理方面。按照保证领导用车和税收征管工作用车的要求，统一调度好车辆使用。勤于保养车辆，保持车内整洁，保证车辆处于最佳状态，发现车辆故障及时维修，确保安全、准点出车。加强对干部职工的交通安全教育，特别是加强对驾驶人员的安全教育工作，促使他们自觉遵守交通法规，严禁酒后驾车、无证驾驶、超速驾车、疲劳驾车、病车上路等，有效防范交通事故的发生。

: C, c. R* T+ p3 ~　　（六）内务管理方面。进一步规范我局的内务管理制度，完善和制订办公环境管理制度、考勤管理制度、请休假管理制度、公务车辆管理制度和着装挂牌上岗制度等制度。加强对各股室和公共场所内的内务环境检查，保持物品资料摆放整齐，洁净卫生；加强值班安全保卫工作，做好节假日值班的安排工作，确保24小时值班工作到岗到位；加强对干部队伍的管理，不定期对干部上下班及作风纪律进行检查，从严治队，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、服务规范的国税队伍。
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( t, {1 F( D5 e+ \: r" O1 C　　以上几点是我对做好办公室工作的一些粗浅认识，要使办公室工作做得扎扎实实富有成效，还必须在工作中加强学习、不断开拓创新、总结和提高。

一、秘书长（主任）的地位和职责
  }$ y! m' _1 h　　党委秘书长或办公厅（室）主任处于比较特殊的位置。主要体现在三个方面：
4 y- f8 {7 c3 d　　（一）特殊的岗位。党委办公厅（室）是党委的综合办事机构，是连接领导和基层的桥梁，协调部门的纽带，保持整体工作正常运转的中枢。而秘书长（主任）是办公厅（室）的领导，其指挥调度的如何，直接影响党委的各项工作。秘书长（主任）对于办公厅（室）来说是“统帅”，对于整个党委机关是“首长”，对于四大班子秘书长（主任）是“龙头”，对于党委主要领导是“大秘”。其工作能力的强弱，办事水平的高低，关系领导，影响全局。
　　（三）特殊的职责。我理解，主要是四个方面：
- Z& A' g$ R, K* j# p! }9 W% d4 ?　　１、搞服务。这是办公厅（室）最基本的职责，也是秘书长（主任）最基本的职责。搞服务，既包括对领导的服务，又包括对部门的服务，还包括对基层的服务；既包括政务服务，也包括后勤服务；既包括文务服务，又包括事务服务。搞好服务，关键是主动、周到、优质、高效。
/ P5 b  U3 u: T% h1 }2 o　　２、当参谋。为党委出好谋、献好策，是秘书长（主任）义不容辞的责任，也是政务服务的一项重要内容。当好参谋，既要能谋，又要善谋，努力做到参得准，谋得深，参到关键处，谋到点子上，力争出大主意，当大参谋。同时，又要摆正位置，做到参谋到位而不越位。
$ ]2 f3 }7 L$ M1 f( {- S) W　　３、抓协调。党委办公厅（室）担负着承上启下，协调各方的重要职责。作委秘书长（主任）就要既协调上下，又要协调左右，还要协调内外。搞好协调，要讲究协调艺术，注意协调方法，既要有原则性，又要有灵活性。协调中，态度要谦和，工作要细致，做到帮忙不添
, J: H5 N; l% @+ W- {0 l, B" Q- t4 B' B　　4、补遗缺。秘书长（主任）处于“兵头将尾”，是名副其实的“大管家”和“不管部长”。对一些一时职责不明、无人负责的工作，要从全局出发，主动负责，拾遗补缺，补台补位。
　　二、秘书长（主任）在宏观上应把握好的几个问题
　　通过几年的工作实践，我体会，作为秘书长（主任），在宏观上要突出把握四点：
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　　（一）必须始终把服务大局作为工作的主题。胸中无大局，不能成大事，更不足谋一域。党委办公厅（室）的工作千头万绪，纷繁复杂，大事小事交织在一起，事事都牵涉大局，关系全局。因此，作为秘书长（主任）就要时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局。站位要高，登高才能望远。想问题，办事情，当参谋，提建议，都要站在大局的高度，把注意力集中在那些牵动全局，涉及长远利益的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点问题上。为党委服务要考虑大局，为部门和基层服务也要考虑大局；抓事物要考虑大局，抓政务更要考虑大局；处理重大问题要考虑大局，处理细节问题还要考虑大局。具体把握好四个方面：一是当好参谋助手，一定要把握大局。搞好调查研究，准确及时提供信息，进行综合分析。二是搞好综合协调，一定要站位全局。三是搞好督促检查，一定要突出全局。主要围绕市委中心工作，领导交办事项，上级批办案件和事项。四是做好服务，一定要立足全局。总之，一切着眼大局，一切立足大局，围绕大局思考，围绕大局行动。
; _( T4 A8 n, q# U+ y& @　　（三）必须始终把围绕中心作为工作的根本。发展是第一要务，是一切工作的中心，也是办公厅（室）工作的中心。要知道，当前社会上出现的许多问题，尽管表现形式不同，但归根结底，还是经济问题、发展问题。发展是解决一切问题的关键。大发展、小困难；小发展、大困难；不发展，更困难。试想，这次抗击非典，如果没有多年经济持续发展，这么大的投入哪里来，抗击“非典”的战争又如何能打赢！因此，作为秘书长（主任），在协助领导谋划思路，提供决策参考时，就要始终突出发展这个主题，一切围绕发展，一切为了发展，一切服从发展，一切服务于发展。无论做任何工作，也不管遇到任何事情，都要用发展的眼光、发展的视角，去观察分析问题；用发展的思路、发展的办法，去谋划解决问题。
, b2 W! |! @1 _  n6 j) j$ D4 D' F　　（四）必须始终把围绕核心作为突出责任。在全市，市委是核心，在市委，主要领导是核心。各县（市、区）同样也是如此。因此，我们无论做任何工作，都要自觉围绕核心来进行，积极主动的领会主要领导思想，体现领导意图。只有这样，当参谋，才能真正谋准、谋到位；干工作，才能真正事半而功倍。同时，还要想方设法树立主要领导威信，增强主要领导权威，多补台，不拆台。唯有如此，才能增强党委班子团结，确保党委班子坚强。
' C6 M  i- i! p7 f9 g  B. y（五）必须始终把创新作为工作的动力。创新是前进的动力。能不能创新，是衡量秘书长（主任）和办公厅（室）工作的一个重要标准。特别是在社会飞速发展的今天，党委办公厅（室）的工作，不创新就难以适应，不创新就难以发展。为此，必须适应形势发展的需要，认真研究新情况、新问题，探索新思路、新办法。要有意识地把创新的意识融进工作的全过程，用创新的精神要求干部，用创新的目标激励干部，用创新的方法考核干部，努力在全市办公厅（室）系统营造勇于创新的浓厚氛围。通过各项工作的不断创新，确保党委办公厅（室）始终充满生机和活力。
三、秘书长（主任）在具体工作中应注意的几个问题
, a) a) M7 B5 w7 R5 A　　秘书长（主任）既当主角，又当配角，如何掌握适度，扮好“角色”，履行职责，我感到，应在五个方面下功夫：
( U, U0 K9 j" G  L' \　　（一）定位上求准。“首长”、“统帅”、“龙头”、“大秘”的多重角色，要求秘书长（主任）必须科学选位，准确站位，切实做到揽事不揽权，参与不拍板，到位不越位。特别是秘书长（主任）的参谋服务多为幕后工作，登台亮相、出头露面的机会较少，这就要求大家时刻保持任劳任怨的心态，不争位次，不抢镜头，多干事、少表现。如果定位不当，不该讲的话讲了，不该办的事办了，不该出面的出面了，就叫越位；反之，该说的话不说，该办的事不办，该出面的不出面，就是失职。
. v' ?7 ~2 p* z" ^" G7 h3 f* p: p　　（二）谋划上求早。秘书长（主任）就其参谋服务的工作性质讲，具有从属性和被动性，但在具体工作中，绝不能被动应付，必须被动中求主动。想问题、办事情，尽可能早半拍、快板拍。凡事越早越主动，越晚越被动。在这方面，抗击非典对我们的启示颇深。因此，工作中，秘书长（主任）要带领办公厅（室）一班人，发挥主观能动性，增强工作预见性，既想领导之所想，又谋领导之未谋。一个时期、一个阶段，应抓哪些大事，该解决哪些问题，都要主动考虑，及早提出意见和建议，供党委决策参考。切实做到多未雨绸缪、少亡羊补牢；多当事前“诸葛亮”，少当事后“马后炮”。总之，凡事往前赶，打出提前量，宁可人等事，不让事等人。
: F  l' [: Y! F　　（三）步调上求快。办公厅（室）的工作，往往时效性很强，必须加快工作节奏。工作一旦部署，要迅速行动，不拖拉，不延误。一是遇事反应要快。特别是对一些紧急情况，要立即反应，马上行动，不能有丝毫的拖延，否则就可能误大事、出大事。稳定安全方面的问题尤其如此。二是工作节奏要快。当今社会，各方面的节奏都在加快，我们一定要适应这种形势。作为秘书长（主任）既要自己加快节奏，又要带动广大干部职工加快节奏，并且做到快而有序，忙而不乱。加快工作节奏，最主要的是跟上领导，特别是主要领导的节奏。另外，为加快工作节奏，要在保证质量的前提下，尽量减少环节，简化程序，提高效率。
　　（四）方法上求活。我常说，碰到大事要冷静，碰到难事要思考，碰到敏感性问题一定要讲政治。这既是对不同问题的态度，其中又隐含着对处理问题的方法。秘书长（主任）所处的特殊位置，决定了我们遇到的问题多种多样。这就要求我们讲求工作方法，什么问题，怎样处理，不能一成不变，要保持灵活。如急事就要急办、快办，缓事则可稳办、妥办；大事就要保持冷静，慎重处理，小事则要认真办、细致办。另外，秘书长（主任）事情多，工作量大，既不能当“甩手掌柜”，又不能事无巨细，事必躬亲，要舍得“分权”，大事管住，小事放手，做到精心理事而不拘泥于事，管而不死，放而不乱。
　　（五）作风上求实。作风如何，直接影响服务质量，影响工作效率，影响党委形象。作为秘书长（主任），要起好表率作用，带头树正气，转作风。一是要务实。就是要带头树立重实际、说实话、务实事、求实效的作风，反对和克服形式主义和官僚主义。汇报工作、反映问题，要言之有物，言之有据；做每件事情，要有始有终，确保落实；贯彻上级指示，要从实际出发，求实务实，真抓实干。特别是要大力端正文风、会风和接待应酬之风，把党委领导从文山会海和迎来送往中解脱出来。二是要扎实。就是工作要扎扎实实，认真细致，严谨周密。常言说，办公厅（室）工作无小事。每一件工作出现疏漏都可能捅漏子、误大事，哪怕是一条信息、一个数字出了问题，都可能造成不可挽回的政治影响和经济损失。这方面的教训有很多。我常说，我当秘书长，时时都有“战战兢兢，如履薄冰”的感觉。希望大家要切实负起责任，对工作千万不能有丝毫的疏忽和大意，尽量把每件事情都考虑的更周全，处理的更完善，做到百密而无一疏。三是要为民。就是做工作要始终体现人民利益。在为党委决策当参谋时，要把对上负责与对下负责结合起来，紧紧围绕群众利益，充分考虑群众意愿。要经常深入基层，深入群众，倾听群众意见，集中群众智慧。凡关系群众利益的事，都作为大事、要事，凡群众需要解决的问题，都尽快办，马上办。
# v+ z  E) F/ G; _! q; m+ z+ s　　四、秘书长（主任）要抓好班子，带好队伍
; h# v- e" R* E- u  F$ t& \3 e　　干好工作，关键在人。没有一个坚强的班子，没有一支过硬的队伍，一切都无从谈起。要通过抓班子、带队伍，把市县两级党委办公厅（室）建设成为带头厅（室）、排头厅（室）、一流厅（室）。
　　（一）抓好班子。现在，随着形势的发展，各级党委办公厅（室）承担的任务越来越重，工作的领域越来越宽，领导的要求越来越高。这就对办公厅（室）系统的领导班子提出了更高要求。这次换届后，不少县（市、区）对办公室班子进行了调整，下一步要加强全面建设。加强班子建设，一个是提高素质，另一个是转变作风，最主要的是加强班子团结。团结出凝聚力，团结出战斗力。讲团结，一讲原则，二讲感情。班子成员之间，要多交流、多沟通，互相理解，互相支持，互相补台。作为秘书长（主任），要以身作则，与大家多谈心、多协调、多商量，尽最大努力，把大家的思想统一起来，力量凝聚起来。
+ p" J3 A8 v. K; @# X# T& F* g$ r" e' ~　　（二）带好队伍。主要从三个方面着手：
　　１、提高素质。素质是适应工作的前提。提高办公厅（室）工作水平，实现“三厅（室）”目标，必须把提高队伍素质放到十分突出的位置。提高队伍素质，无外乎两条：一是加强学习。学习教育是干部队伍建设的永恒主题。没有学习，就没有提高；没有干部队伍整体素质的提高，就没有办公厅（室）整体工作的提高。前人总结的“读史使人明智，读诗使人聪明，数学使人精密，哲理使人深刻”，
　　都说明学习的重要。因此，作为秘书长（主任），在加强自身学习，起好表率作用的同时，要严格要求办公厅（室）队伍，自觉把学习当成一项工作，一种责任，作为自己的终生课题，自觉养成学习的习惯，扩展学习的视野。特别是利用在领导身边工作的有利条件，多向领导学习，学习他们观察分析和处理问题的方法，学习他们丰富的领导艺术和驾驭局势的能力。通过努力，要把党委办公厅（室）建设成“学习型”机关，把党委办公厅（室）队伍塑造成“知识性”队伍。二是加强锻炼。实践锻炼是知识转化为能力的重要途径。我们从事的许多工作，其精妙之处，只可意会，难以言传，只有在实践中去体验，去领悟。在实践中多观察，多思考，功到自然成。通过学习和锻炼，努力使广大干部职工具备“四办”能力，即能办大事，敢办新事，善办难事，真办实事。“四办”既是一种能力，也是一种精神，是新时期领导干部必备素质。
　　２、严格管理。俗话说，“慈不掌兵”，“用兵要狠，带兵要严”。抓班子带队伍，越严越好带，越松越难带。许多问题的出现，大都失之于宽，失之于软，失之于松。严格要求，严格管理，主要抓两点：一是要高标准。无论是办文还是办事，都应该高标准。只有高标准，才能提高我们的工作水平，提高我们每个人的整体素质和能力。二是要强规范。加强管理，不仅要靠人管，更要靠制度约束。多年以来，办公厅（室）系统已经形成了一套比较完整的制度规范，对这些制度规范，要继续坚持。同时，要根据新的形势、新的任务以及领导新的要求，不断总结，不断完善，以增强制度规范的科学性、针对性和实效性。
３、培养人才。办公厅（室）是个锻炼人、出息人的地方，是人才培育的基地，是人才成长的摇篮。办公厅（室）的工作人员在领导身边的工作，具有得天独厚的成长条件。在为领导服务的同时，也积累了政务经验，提高了工作能力，为将来实现由一般干部向领导干部转变打下了坚实的基础。