新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？

公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

( ^; _7 V# |4 w9 B（一）公文的行文原则

1、依法行政的原则；
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2、职权相符的原则；

/ e0 N, b# I; Q( k1 Q& J: [3、党政分开的原则；
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4、请示一文一事一头的原则；

: i  W' y- V: y  H$ L5、逐级行文的原则。

（二）公文的文种

文种就是公文的种类，它是公文的名称。
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  o5 c. a: \% [( z  z: `1、请示与报告
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# f0 T' B2 o; e5 f4 U5 w“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
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“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
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2、公告与通告
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8 z! K4 h! t6 @) Y“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

9 O5 A9 k( S9 T/ B7 M& N' e: j  \“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。

3、决定

, k' k( v3 r7 V9 p1 H8 K; t“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

/ n5 |7 B) C: z/ z( c9 y4、通知

“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。

5、通报

“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
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6、意见

8 o3 S. Z& s% l* S“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。
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, H: I( `: P% X( T% [3 Y7 W7、批复

) {% y. ]/ }" ?  y1 p! \“批复”适用于答复下级机关的请示事项。

2 y# i0 q- L) p, y# j8、函

; Y, _8 w1 [& o/ U“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。

/ q8 S& c, A$ n1 k. g& \7 [9、会议纪要

* A1 v% @4 p- B3 Y“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。
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（三）公文的格式
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: I- I/ W# ~$ [* h9 p1 e  z2 g公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。

8 c, x9 S7 W0 n/ }1、标题

公文标题有四种：

) z% w6 ^& {( N6 x- e( T⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。

⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。

⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。

4 H: r1 @  }3 {) m. K( b" [⑷ 文种。如公告。
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草拟公文标题要注意的几种情况：

① 公文标题一般不用标点符号。

8 `8 J. V  K- c/ N2 O( [5 l  ~, T② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。

" t, `. L6 [+ r6 a③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。
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④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。
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0 K6 {  S, c9 r7 k: J1 J⑤ 正确使用文种。

2、主题词
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主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。
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7 c7 c  d' [$ }标注主题词应注意：

7 h# z) ^3 `/ C/ l2 Q* i; R⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。
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⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。
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) G/ t7 n. ^' j" B1 E⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。
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⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。
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3、签发人

签发人是发文机关批准发文的人。

4、成文时间

成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。

行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。
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5、抄送机关
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9 s+ i3 ^# D- x9 x: w2 U7 E7 O, a抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：

⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。

⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
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0 b9 N  _, A' f) i/ ^; V⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。
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⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。
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⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。

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