
 新国家标准(GB/T 9704—2012)是按照《党政机关公文处理条例》的规定,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,作出了具体的规定,是党政机关公文规范化的重要依据。新国家标准于2012年7月1日起正式实施,各单位在公文处理工作中要严格贯彻执行。办公厅将从第三季度起,按照新国家标准的规定对各单位公文进行检查和通报。各单位要认真组织学习,掌握规定中新增加或变化了的内容,力争通过新国家标准的实施,切实提高公文处理工作质量和水平。1 o' p3 [ S& k$ h- `
( f. r1 }- Q; a2 H' `, j" O/ g 《党政机关公文格式》国家标准按照《党政机关公文处理工作条例》的有关规定,结合这些年来党政机关公文格式的实际应用,对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等作出了具体规定。特别是将党政机关公文用纸统一为国际标准A4型,首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则,使党政机关公文的表现形式更加规范。该标准的实施,有利于进一步提高各级党政机关公文制作水平和质量,有力推动党政机关公文处理工作实现科学化、规范化。
( v/ Y& ~% o* a) F
! R" q" q- {) M) U: g前 言
+ _& s: |/ S; u, A2 i% r' ~' N- L4 E" D
本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
2 h+ H C% i0 L" v' _ 本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订:( a$ }& P+ j5 `/ l8 _
a)标准名称改为《党政机关公文格式》,标准英文名称也作相应修改;
4 j5 E. l3 C5 x6 a/ L b)适用范围扩展到各级党政机关制发的公文;4 C/ S4 H# z2 a0 M
c)对标准结构进行适当调整;
+ [ U& ^4 Z; X' c# L2 M3 b0 m' I d)对公文装订要求进行适当调整;
3 b( {5 i4 I; L/ G; we)增加发文机关署名和页码两个公文格式要素,删除主题词格式要素,并对公文格式各要素0 n- F9 i o- J* l; m6 T9 @' V
的编排进行较大调整;
$ K+ P& z" m [- A5 j. L f)进一步细化特定格式公文的编排要求;+ l+ [/ N6 v& W; {9 b% y
g)新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令(令)格式首页版式等式样。
w( ^3 o+ e8 T* Z4 E5 [% q 本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
. v. C! U" s* Z4 F 本标准为第二次修订。: x7 ~3 B* S. E6 u+ ~8 G( g4 J
本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。. _; E$ |2 k. u, _( m( f
本标准由中国标准化研究院归口。2 d" q/ M; E- ^2 w* x, P2 q% _
本标准起草单位:中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。# R1 w- G/ F4 Z# t0 W3 d
本标准主要起草人:房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。, U" @! B s6 S4 T+ ]
本标准代替了GB/T 9704—1999。
" ?5 x$ I3 J8 q. P GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为:/ E( }% ^* ?: h+ \$ [1 c
——GB/T 9704—1988。1 h6 P0 h7 j1 N; |4 K/ O$ ~, k6 ?
* K* P0 n3 A5 W+ z# z/ L' Y
/ {* Q( _8 y/ V. g' f) l6 E
4 L1 q& x. Q7 W3 J( q& p* d GB/T 9704—2012
& B6 t2 H3 h6 x0 g+ n5 N* ~5 D1 R2 J) b# ^4 p$ m9 C) f
党政机关公文格式+ b% I8 }5 |2 w2 Y @
- @7 z1 r- x& j5 F% ^1 ~ L2 `$ F1 范围
' K7 {/ b; Y1 t& e5 ~3 C9 P/ D2 K" y: c5 g$ K
本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则,并给出了公文的式样。1 V* B+ ]: H" [
本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。; y! Y0 a6 h* |0 Z7 r' f. B& b
使用少数民族文字印制的公文,其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行,其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
T4 ~0 L9 [1 h! m/ ?% C9 W m4 N: U6 M
2 规范性引用文件+ N) @: l0 ~: d7 {7 [8 w# p% r
9 B5 {0 v4 R6 o D1 o" Z+ H
下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本标准。( a" x7 X6 ~, I w4 D0 p
GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸; \4 V* e" R* @" @
GB 3100 国际单位制及其应用
5 L& R5 r! o# S1 l5 P v" \# ` GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则
% L4 Q2 j& {# B9 H& f7 F GB 3102(所有部分) 量和单位
/ G: e. H* t M4 Y4 d8 D9 T( O GB/T 15834 标点符号用法! j9 O% ~2 k: p0 ^# j$ f3 I' @' l
GB/T 15835 出版物上数字用法* I7 B/ I- e9 G7 y( M
" P" T* c, a% D( z( b% x
3 术语和定义: t' l0 n: ]) D* k' W$ \
/ |1 _" K) v* Q! ]$ K- b0 Y( }
下列术语和定义适用于本标准。
+ x0 X @8 P3 F0 N3. 1# o5 r) x x t ]
字 word
8 r4 k; ~: d: s( h! v; y. f# a标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中,一字指一个汉字宽度的距离。
& h& Z% V# I! x9 ]- P3.20 m' n2 H: ]) H- M- C
行 line4 ~1 u* | G0 U6 o3 J* _! |7 |
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中,一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
1 o# A3 n6 U. u- b) H* J: o- j, ?6 I% A; [' U1 X
4 公文用纸主要技术指标' a `: P( a8 k. V* m
" v2 b4 A1 _4 K公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%~90%,横向耐折度≥15次,不透明度≥85%,pH值为7.5~9.5。- d9 D/ Z5 Y$ m6 S2 t+ H' v
* |! d7 V6 {4 g
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
. h% n. P! v1 j Q9 D L# \
8 v( f9 M- b! s1 H1 `5. 1 幅面尺寸8 o d" a4 `; \! \7 `
公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸为:210 mm×297 mm。) j$ i9 d' f7 t& h- G- e; S
GB/T 9704—2012" O% w7 e% M) n8 w7 p2 E; d9 k
9 {' d" u' F% T" D- J9 ?. G% H5.2 版面
7 M( ^0 P0 ?7 ~- d" u2 V
( H1 ] J& X( B0 T x+ z5.2.1 页边与版心尺寸
( v" u6 ~3 {6 V$ n! \公文用纸天头(上白边)为37 mm±1 mm,公文用纸订口(左白边)为28mm±1mm,版心尺寸为156 mm×225 mm。
2 n: s5 [/ \- |5 x- \+ x, t
" j* X# C1 [7 m" Z2 R3 g5.2.2 字体和字号: Q) M# R5 j/ L8 D- @" H: u) u
4 d3 ~5 |& ?1 V' |
如无特殊说明,公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
% s2 B5 c7 {$ H, Z3 r1 w3 K4 Y
+ j; f! w; U9 ^% A5.2.3 行数和字数
# w/ u5 U# D$ u: @
! T' a. }( M( X一般每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。特定情况可以作适当调整。! O) w; S% v1 @/ K' ?' j0 s
& u4 \6 [& z4 c, h) b5.2.4 文字的颜色
- x2 d8 o$ q. C$ v; P j6 F x; }2 g- i
如无特殊说明,公文中文字的颜色均为黑色。3 c! |, ^% ^3 u( K2 k
: C. o5 r+ g/ }( N* K6 印制装订要求. X+ `- h7 X7 _1 I
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6. 1 制版要求
% E+ O* W5 O( a9 d5 a; R" j: o7 C4 _/ y$ z
版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1 mm。" ^5 P& e( b* ?
2 y$ H8 k; W- e" C
6.2 印刷要求, x, ]% {( o3 G0 D9 F: A
& \6 i5 `5 R5 A, l4 V0 `双面印刷;页码套正,两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%,红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀;字面不花、不白、无断划。
9 c* a2 O8 }. u
& d# R3 D9 D) b' V6.3 装订要求2 S& c- g! O1 U+ y
, Z d6 @/ p1 E' F 公文应当左侧装订,不掉页,两页页码之间误差不超过4 mm,裁切后的成品尺寸允许误差±2mm,四角成90o,无毛茬或缺损。- L7 @3 B; L8 v$ ]' R- @
骑马订或平订的公文应当:
2 V$ {* z9 Z+ k; M; } a)订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处,允许误差±4mm;+ R# `* m+ H' V: c" H3 `) R
b)无坏钉、漏钉、重钉,钉脚平伏牢固;
9 ^. M7 U7 Y: `0 P& w- l c)骑马订钉锯均订在折缝线上,平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。/ x ?+ Z- z- e$ L% Y5 S1 ] `
包本装订公文的封皮(封面、书脊、封底)与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
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) F" c3 a! ^' O1 g2 z' G7 公文格式各要素编排规则
. x# T& A ]- T0 z( {% o$ B5 q2 N5 ]9 C n7 F4 y/ R: \
7.1 公文格式各要素的划分, l' z" [3 G4 H
1 [) @9 W- o! \1 ^2 a. c 本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头;公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体;公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。1 T. W+ | B: b6 X+ ^
页码位于版心外。: a+ K1 g- E" w5 @% f) ?' G" P
GB/T 9704—2012
2 N R- Y; ^' `0 Q7 p- W: I7 Q# g3 ?* o: C, f" B
7.2 版头
) i; `! |. V8 R7 c3 g% J/ @$ X7.2.1 份号
3 N& v- d. s+ A" E f$ p a+ q4 S) \ ?) A8 B/ N# I' j
如需标注份号,一般用6位3号阿拉伯数字,顶格编排在版心左上角第一行。, f5 A/ v3 [2 Z' ]
7.2.2 密级和保密期限
: T @' K5 s" |% J6 {8 G
! }/ x8 T1 f; W9 ^如需标注密级和保密期限,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
) W) n, j* n' @ N) P5 W" ]- `( h7.2.3 紧急程度: I$ b7 V# ^, h, ~& i
3 O8 m7 q" r& x0 x$ V i; ^如需标注紧急程度,一般用3号黑体字,顶格编排在版心左上角;如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度,按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。4 V5 s9 B1 ]. f9 H3 I# K p
7.2.4 发文机关标志
% f% e. Z. x* | R6 G' T! J
3 U& u* [6 h9 S z. T/ i1 s由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
6 }% R* x7 C' ]) c+ V发文机关标志居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,推荐使用小标宋体字,颜色为红色,以醒目、美观、庄重为原则。
4 i0 q; S& B, n! w3 ]联合行文时,如需同时标注联署发文机关名称,一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字,应当置于发文机关名称右侧,以联署发文机关名称为准上下居中排布。
% x* l) _/ _: ^+ v4 C7.2.5 发文字号
. \. Q4 O5 n0 a& k5 `! n9 i2 v7 `2 ?; L3 k9 }% d
编排在发文机关标志下空二行位置,居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称,用六角括号“〔〕”括入;发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯数字后加“号”字。4 @2 y t7 f; b) R1 t7 o5 {$ p
上行文的发文字号居左空一字编排,与最后一个签发人姓名处在同一行。
& A J" w; @3 q( j6 L7.2.6 签发人
4 A+ `. G# T* r% j& G* m. ~6 A+ z1 S; h
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字,签发人姓名用3号楷体字。& L' F9 m( H/ U5 `0 S' v
如有多个签发人,签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
) R* ~8 ]4 S3 K3 y- }" G) q7.2.7 版头中的分隔线3 \2 e1 ~# g' x( h8 U8 X9 H
! h; B- x& a% j5 w
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
& d9 a% i, S: B* p P! q7.3 主体
: ?" H! e0 r# M5 B4 \7.3.1 标题( n; a0 K4 \% x
) c4 B( o) m% U' K9 A, T
一般用2号小标宋体字(点击下载字体),编排于红色分隔线下空二行位置,分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。# P$ _( a; M% n; H' I! u
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内有多张图片,不好发布,需要的朋友自己下载doc版6 f% q/ o; u* Z7 W4 D5 b" E% c
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