起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。* x' w" O4 J: D/ P" g, }& a
! n1 a8 L6 U% G* _4 g! d
1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。4 t# n- q! v: V7 Q
2 y' r$ `9 h2 ?! v* X% |
2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。: d, m1 P. X2 J
# b% K! G" a% K+ z
3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:# |% w& r" c- t" ?+ l, x* _1 i; `
. z. o# P* Q8 y6 B0 k$ C( l; o3 q% Z% p
一、2008年工作回顾
8 F0 \8 v# H) O3 @" K2 g w+ d" w% c8 g, ?3 M/ d3 Z
先是经济社会发展五大特点:
6 Z/ `% i- Y$ p; J经济增长平稳较快,
& s# m9 f# C% a6 I( M结构调整扎实推进,
4 n9 i5 |; f# [5 k城乡统筹成效明显,
% X$ h+ Q6 D" b5 w6 g6 A群众生活继续改善,6 r% t. I: Y4 m2 g, p* d
社会发展水平提升。/ u6 G% |( r# }8 d: z
紧接着是去年一年所做的主要工作:
j; b; v. s. Z! o1 B3 q6 ^大力推动农业发展和产业升级,- W4 e& L( D4 w- n0 z
着力强化招商引资和项目推进,
5 |0 O, q f" a E$ s扎实推进科技创新和环境保护,
` _$ _; Y: X, E切实加快新农村和中心城市建设,9 Y& a9 z( M( D; u4 D
努力促进民生改善和社会进步,6 N% X8 ~ U9 o6 V `, h$ \
不断加强公共安全管理和政府自身建设。. A: i7 G) }9 q+ _( z, d
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。5 q6 y: N- C1 {, H7 g
8 _0 |+ b/ i0 l: c$ s2 _( F
二、2009年工作总体要求: }$ b# B- s$ V. b9 ?
6 K4 q/ @; s; G6 G4 Q8 L 形势分析。+ I% g2 U1 H M) v8 J6 f
基本思路。8 m* O) w5 |( i: Z
主要目标。
9 O. m5 \, L! S6 h0 j8 p# i 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
% l+ B4 W: m, E$ ]- r' Q 着力强基础,不断增活力;4 r) e9 g7 W) O+ c; ~
坚持重民生,全力促和谐;
! h0 [; A6 u0 \$ [& D1 c2 d8 i 切实优服务,努力提效率。) Z; T3 s$ Y% s6 B4 b
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。; i3 K& t" a0 Y
b) I! y2 j- y& j" g
三、2009年主要工作任务
+ X) ` E. `/ e( |2 p. Z! c
" B1 @6 f3 ~0 x( C五大工作任务:
) u& ~7 C3 d8 O' a. w5 L+ r: O全力保持经济平稳较快增长,
6 C- I- Q/ l* M) \+ C1 ~% h 加快推进经济转型升级," F. h A w) S. G% _- o
不断提升城乡协调发展水平,
6 O. a; H7 [$ m; j& u) F
+ D+ b& E- r; V% p& l 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
$ @. x1 F3 B' B' A |