起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。( X, u8 p- N% [2 p `
8 j& h6 _+ s# }# k( _ 1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。
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9 X" G. O, _: G9 b 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
8 ?! s" s$ k' X2 Q3 j经济增长平稳较快,# j" l8 q h/ A; A4 q
结构调整扎实推进,
, M2 M' N/ n( {城乡统筹成效明显,
- H c# s) k3 m; J( F$ j群众生活继续改善,2 V% p) [6 T8 c9 H
社会发展水平提升。
7 ]6 A* t9 _4 n+ W2 W紧接着是去年一年所做的主要工作: W, X# i, N$ e) J7 F9 i5 t5 N
大力推动农业发展和产业升级,
' z! d% a- A6 f' F着力强化招商引资和项目推进,$ X* M9 Z- F/ Y9 B
扎实推进科技创新和环境保护,* E4 T# @& r6 R2 b
切实加快新农村和中心城市建设,
: L0 a9 N6 |4 m V9 A3 q努力促进民生改善和社会进步,
& E* o+ _: Z7 T6 ^不断加强公共安全管理和政府自身建设。
$ ^% c& q" C+ z( ~$ ~+ e+ a之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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二、2009年工作总体要求
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形势分析。$ K" v+ K. u" X
基本思路。
~( W8 y6 g8 z0 B* ` 主要目标。. h$ l. O X8 L$ G( t9 c9 X9 |4 R
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;" ]1 p% p. M9 W/ Y: h
着力强基础,不断增活力;
0 x, \7 S4 M( N 坚持重民生,全力促和谐;% H* ?" R, D X |( q0 ~/ w4 Y
切实优服务,努力提效率。
- J- @; G: v- w2 a& E1 C2 a5 S2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。0 q( B$ i+ Z+ _% r' }1 B6 \0 N
8 O" U$ x! n) `9 w& K. Y9 Q三、2009年主要工作任务4 M2 Y: \9 ?! G O, _
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五大工作任务:
2 s& ^4 h. x5 ]8 a( ?2 M+ w全力保持经济平稳较快增长,
/ g; T% z7 [& b# j5 B r2 D5 i 加快推进经济转型升级,
$ |* f! y6 U2 e$ |5 y( Q5 O 不断提升城乡协调发展水平,, g6 n4 w: S1 Q1 r
- l0 }6 F0 b2 J* P; } j* F 欢迎订阅拙作《机关文稿写作入门》,定价35元,2016年9月出版。详见老秘网的淘宝店
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