起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。6 v4 F) G. I. k" }' l1 A' {4 @3 b5 |1 m
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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7 c3 N- F7 I- V5 c/ I% B$ z( ?6 G一、2008年工作回顾
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先是经济社会发展五大特点:
6 n R0 @1 @: ~6 P% Z经济增长平稳较快,
- M7 P9 t! y+ ?结构调整扎实推进,
$ g" o& d+ ^: q# Q城乡统筹成效明显,' I6 J5 I* x! p( K! ]* F+ G+ i' C
群众生活继续改善,4 i+ H% D+ o3 S5 R: T
社会发展水平提升。# R+ {2 G: y& |# X9 ~0 R. q5 b
紧接着是去年一年所做的主要工作:
0 ?( O6 ^$ e/ G大力推动农业发展和产业升级,
& Q {& p% m8 Y着力强化招商引资和项目推进,
% H; x& J- _; D. P1 _; p扎实推进科技创新和环境保护,6 n2 o4 y+ }! ]. B7 F# y
切实加快新农村和中心城市建设,% G l8 t7 L: [7 T+ l' H
努力促进民生改善和社会进步,
7 N+ J6 U; p# f* E2 k& @6 c不断加强公共安全管理和政府自身建设。
. F6 X/ K& n" _' M+ p之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。, e7 B& m( [0 N2 \; Y* T
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二、2009年工作总体要求
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形势分析。
+ W; e* t% L8 f 基本思路。2 w$ G+ a/ {0 D" o3 Q3 d" K
主要目标。
3 o7 D& Y% |$ o# U8 ^! N 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
) c3 ~1 d, l5 B4 [3 I4 j 着力强基础,不断增活力;
2 A- A& r4 `6 t, v+ f! @0 w. b; n7 a$ V7 L 坚持重民生,全力促和谐;. q6 u, N8 t3 L7 H7 |3 h4 R' t
切实优服务,努力提效率。2 W0 s& J& K6 Y
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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5 u# {! v5 y8 v, F6 d三、2009年主要工作任务
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: S- }5 H" w+ i# i1 H- f' I6 N五大工作任务:" q7 M' _$ \: }) {8 E7 g! m/ K
全力保持经济平稳较快增长,
) s' q M) t3 N' k( M; p. a 加快推进经济转型升级,+ u/ {; i1 s7 o# S' z% f L
不断提升城乡协调发展水平,/ t6 m; C& L% b# E: }
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