起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。5 Y: ?9 ^3 b( y6 _2 x
' Z0 z# G$ t1 d$ y* u 2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。. P/ l& f" a. D l' F
$ R6 S* g( S2 [5 M 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:
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4 G$ Y v Z* N0 m4 ?) ^ A一、2008年工作回顾# v6 x8 i5 l$ ?0 w x# A
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先是经济社会发展五大特点: X& V) v6 @& F [: S" ?
经济增长平稳较快,; ]. @7 Q5 T% B6 n7 o
结构调整扎实推进,
g! D U* d, m( \" B5 g$ l, r" y/ {) ?城乡统筹成效明显,
( v; s! X% O) ~& Q+ [群众生活继续改善,
3 p: T/ A1 J( k. B! @. b, j4 \社会发展水平提升。; r @' }+ \4 A0 ]
紧接着是去年一年所做的主要工作:
1 y% P7 c% W9 \/ A ]) l. I大力推动农业发展和产业升级,
5 E o0 c; i% b2 q0 X着力强化招商引资和项目推进,* b, a5 c6 E: F1 f$ ^/ t- @
扎实推进科技创新和环境保护,
* G! I& z e: f. J8 Q* ^切实加快新农村和中心城市建设,
4 t3 F+ Z" H; O4 p$ T0 P t5 x% `努力促进民生改善和社会进步,3 q* i5 c2 {8 J4 G
不断加强公共安全管理和政府自身建设。
' h+ M" g% j; R+ u j, s1 |之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。# p% d, h. g# }( q" i
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二、2009年工作总体要求
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9 P# y3 c1 V+ F3 _5 c 形势分析。, N5 u- E& U5 J
基本思路。! r" q1 [) v1 e; `
主要目标。" V$ w$ d6 E) {" A/ N
总体要求:坚决保增长,主动抓转型;# z8 q- A+ M( c' k: h
着力强基础,不断增活力;
8 U. B, X y: d* l& s 坚持重民生,全力促和谐;
$ F7 K1 F% Q% H. D# G# Z 切实优服务,努力提效率。, b6 K* w C1 [0 d* H# O
2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。
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三、2009年主要工作任务+ _1 ?+ h- a7 a3 U3 P8 I3 @# x
4 q% i3 J. z. ~2 U# q五大工作任务:* X0 E, I0 ?) _# h+ A# B) x
全力保持经济平稳较快增长,
, _. R) P; I. X d 加快推进经济转型升级,2 ~! Z% L1 [# C) i( h
不断提升城乡协调发展水平,& ~1 e' B( C7 C$ H0 t" t
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