“以案释法”：浅析讲座提纲的撰写思路 ——以信访局长的讲座为例

                                                                                  “以案释法”：浅析讲座提纲的撰写思路
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                                                                                                          潜龙

" l. _) M5 x# G3 g        2014年5月12日晚，我回答了某学员提出的如何充实完善信访工作讲座提纲这一问题，现将现场回答的录音整理成文，以飨各位同行。
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       学员：某信访局领导准备给老干部讲信访工作，讲座提纲如下：一是正确认识信访工作的作用。二是客观分析信访工作的形势。三是牢固树立信访工作的理念。四是把握信访工作的重点。五是推进信访工作的改革。您指导下，这几个层次合理吗?
        潜龙：我一直讲一个观点，大家在起草文件、讲话稿，包括讲座提纲在内的各种材料之前，必须先搞清楚几个问题。下面，以起草讲座稿的提纲为例子，说说这个问题。
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7 V: O; Z' p6 o' C8 t- V         第一，要明确参加的对象。要弄清楚参加讲座的都是什么人？我曾经讲过，写讲话稿就好比如到什么山唱什么歌，不能脱离受众，受众即是下面的听众，参会人员。写出来的讲话稿不能放之四海而皆准，放之四海而皆准的这种文稿就缺乏针对性。当然，中央领导人的讲话可以放之四海而皆准，具有普遍性、指导性的意义，越到基层越到部门，就要越具有针对性、可操作性，不能泛泛而谈没有针对性。所以，到什么山唱什么歌，就要看对象。特定的对象就要用特定的语言、特定的风格来说。

1 Z  ], \" R$ g% H' U       第二，要明确讲座的目的。要弄清楚为什么要给他们开讲座？通过讲座你要达成什么目的？这非常重要，也就是说，要通过讲座来回应受众最关心的问题。
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/ K. r9 g# Q' r9 `5 B' t8 F/ L3 z       第三，要明确讲座的主要内容。讲座的内容原则上要根据受众、参会的对象，他们的关注以及你的想法来设置，不能泛泛而谈。
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" Q2 d; K$ H# {, M2 k1 X       第四，要明确讲座到底要达到一个什么样的效果。也就是说通过这场讲座，你最终要达到什么样的效果，解决什么问题。讲座的目的是你的出发点，讲座的效果是你的落脚点。

        所以，我认为，开讲座之前，首先要把这四个最基本、最核心的问题弄懂，然后再来设计你的讲座提纲。
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5 E; E. Y' Q5 y; I1 k% O        信访局领导之所以要给老干部讲座，我想可能基于这几个方面的考虑，一是当地信访工作需要得到老干部的理解和支持，二是当地信访工作存在很多的问题，老干部向当地党委、政府多次有所反映，老干部成为信访工作的重要人群。三是当地有可能正在处理一些敏感的信访问题，希望得到社会各界的理解和支持，想从老干部这里做点工作。
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        现场到底讲什么？这几块必须涉及。首先，可以说说当前信访工作面临的形势和问题。这个可以从现阶段信访工作的特点和难点来讲。跟以往相比，新时期的信访工作可能面临很多的问题：第一，去年中央出台文件，要求信访不得越级信访，说明信访问题已经非常的严重，各地要落实责任，就地解决，不能把问题上交。第二，涉法的信访也很多。比如法院的执行不到位，有些案件法院的判决不合理，涉法的信访越来越多，这也是一个特点。第三，极端的案例越来越多。现在有些人丧失理智，经过多次的反映没有得到及时有效的解决，在利益诉求没有得到解决的情况下，铤而走险，丧失理智，冲击党政机关，静坐示威，甚至搞一些极端的、不理智的行为。所以要把信访工作当前面临的形势说一说，把信访工作的特点、难点、态势做个分析，让大家理解信访工作的艰巨性、长期性、复杂性。把所有问题端出来，这个非常重要，必须要说。

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        我的讲座更多的教大家方法，鱼与渔兼授，只有掌握方法，才能学会关键的本领。如果天天满足于抄来抄去，东拼西凑，很难取得进步。给你一个猎物不如给你一把猎枪，手上有猎枪才会捕捉到猎物。有了方法还要懂得运用、掌握。
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#在这里快速回复# 现场到底讲什么？这几块必须涉及。首先，可以说说当前信访工作面临的形势和问题。这个可以从现阶段信访工作的特点和难点来讲。跟以往相比，新时期的信访工作可能面临很多的问题：第一，去年中央出台文件，要求信访不得越级信访，说明信访问题已经非常的严重，各地要落实责任，就地解决，不能把问题上交。第二，涉法的信访也很多。比如法院的执行不到位，有些案件法院的判决不合理，涉法的信访越来越多，这也是一个特点。第三，极端的案例越来越多。现在有些人丧失理智，经过多次的反映没有得到及时有效的解决，在利益诉求没有得到解决的情况下，铤而走险，丧失理智，冲击党政机关，静坐示威，甚至搞一些极端的、不理智的行为。所以要把信访工作当前面临的形势说一说，把信访工作的特点、难点、态势做个分析，让大家理解信访工作的艰巨性、长期性、复杂性。把所有问题端出来，这个非常重要，必须要说。

现场到底讲什么？这几块必须涉及。首先，可以说说当前信访工作面临的形势和问题。这个可以从现阶段信访工作的特点和难点来讲。跟以往相比，新时期的信访工作可能面临很多的问题：第一，去年中央出台文件，要求信访不得越级上访，说明信访问题已经非常的严重，各地要落实责任，就地解决，不能把问题上交。第二，涉法的信访也很多。比如法院的执行不到位，有些案件法院的判决不合理，涉法的信访越来越多，这也是一个特点。第三，极端的案例越来越多。现在有些人丧失理智，经过多次的反映没有得到及时有效的解决，在利益诉求没有得到解决的情况下，铤而走险，丧失理智，冲击党政机关，静坐示威，甚至搞一些极端的、不理智的行为。所以要把信访工作当前面临的形势说一说，把信访工作的特点、难点、态势做个分析，让大家理解信访工作的艰巨性、长期性、复杂性。把所有问题端出来，这个非常重要，必须要说。

可以说说当前信访工作面临的形势和问题。这个可以从现阶段信访工作的特点和难点来讲。跟以往相比，新时期的信访工作可能面临很多的问题：第一，去年中央出台文件，要求信访不得越级信访，说明信访问题已经非常的严重，各地要落实责任，就地解决，不能把问题上交。第二，涉法的信访也很多。比如法院的执行不到位，有些案件法院的判决不合理，涉法的信访越来越多，这也是一个特点。第三，极端的案例越来越多。现在有些人丧失理智，经过多次的反映没有得到及时有效的解决，在利益诉求没有得到解决的情况下，铤而走险，丧失理智，冲击党政机关，静坐示威，甚至搞一些极端的、不理智的行为。所以要把信访工作当前面临的形势说一说，把信访工作的特点、难点、态势做个分析，让大家理解信访工作的艰巨性、长期性、复杂性。把所有问题端出来，这个非常重要，必须要说

当前信访工作面临的形势和问题。这个可以从现阶段信访工作的特点和难点来讲。跟以往相比，新时期的信访工作可能面临很多的问题：第一，去年中央出台文件，要求信访不得越级信访，说明信访问题已经非常的严重，各地要落实责任，就地解决，不能把问题上交。第二，涉法的信访也很多。比如法院的执行不到位，有些案件法院的判决不合理，涉法的信访越来越多，这也是一个特点。第三，极端的案例越来越多。现在有些人丧失理智，经过多次的反映没有得到及时有效的解决，在利益诉求没有得到解决的情况下，铤而走险，丧失理智，冲

以说说当前信访工作面临的形势和问题。这个可以从现阶段信访工作的特点和难点来讲。跟以往相比，新时期的信访工作可能面临很多的问题：第一，去年中央出台文件，要求信访不得越级信访，说明信访问题已经非常的严重，各地要落实责任，就地解决，不能把问题上交。第二，涉法的信访也很多。比如法院的执行不到位，有些案件法院的判决不合理，涉法的信访越来越多，这也是一个特点。第三，极端的案例越来越多。现在有些人丧失理智，经过

潜龙大哥分析到位，阐述深入，值得我辈学习。但是针对其中几个问题小弟还想与潜龙大哥探讨一下：一、既然称之为讲座，那我认为应该主要以介绍为主，第三段如果写成加强领导，岂不是布置工作之谈？二、既然上述分析到有可能是老干部中存在一些信访问题，那么可否用举例说明越级上访或者闹访等等一些列不理智行为的危害性，以起到警示和提醒作用？以上浅显管见，不妥之处请大哥见谅。

      首先恭喜潜龙老师荣任客座教授。近期潜龙老师对笔杆子学院倾注了在量心血，花了一周时间制定教学大纲及教师管理办法，帮助网络学院逐渐步入规范化的轨道，可谓劳苦功高。刚帮网友看了篇稿子，有点迟了。明日再来认真拜读讲稿。
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5 U. I3 B  K7 c- R- i      另外，突然发现潜龙老师是用手机发的这篇长文，历害。

  我的讲座更多的教大家方法，鱼与渔兼授，只有掌握方法，才能学会关键的本领。如果天天满足于抄来抄去，东拼西凑，很难取得进步。给你一个猎物不如给你一把猎枪，手上有猎枪才会捕捉到猎物。有了方法还要懂得运用、掌握。/ X* p  B% t3 G8 W3 S1 K

学员提出的提纲感觉是常规工作汇报、讲话或是文件的架构，对老干部讲座没有针对性，潜龙老师提出的写作四点原则，是起草此类文稿乃至讲话、致辞等应遵从的基本思路和方法。除此之外，觉得还应考虑当前授课的信访工作基本背景，主要问题等内容。

我的讲座更多的教大家方法，鱼与渔兼授，只有掌握方法，才能学会关键的本领。如果天天满足于抄来抄去，东拼西凑，很难取得进步。给你一个猎物不如给你一把猎枪，手上有猎枪才会捕捉到猎物。有了方法还要懂得运用、掌握。

4个提问，同样适合写领导讲话。学习了

以案释法，授人以渔，学习了

给你一个猎物不如给你一把猎枪，在思中学，在学中思！

到什么山唱什么歌，要有针对性

到什么山唱什么歌，好极

言简意赅，点到为止，讲的精辟，受用受用。

谢谢无私分享，写文章的逻辑、思路很重要啊