GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B % s' }' y) v2 N6 m

目  次

前言
; u) N9 w2 ~1 v* u" e% v- s" C5 T0 Y1 范围
2 规范性引用文件
9 Q% x5 N4 L1 I7 t" y5 i9 F: I3 术语和定义
4 p" n+ h) E3 R& ~5 Z, F5 C4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
9 G( ], ^% f+ M& J4 T5.2  版面

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
; J( z% I5 v* ]7 g% ~6 Q' T: G6.1  制版要求
6.2  印刷要求
; t$ G  h# c1 k+ |6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
# f/ n( y5 d: j6 ^! @$ C& y4 z3 x7.2  版头
5 k* Y$ A. z) X2 n: W

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文
% @5 m4 D7 ?9 d9 T

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
; J5 k( `+ Q& h. R5 @$ ~  w, u       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
# f- \2 M! m" q+ [" K5 V( w       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
1 p) l0 ?0 ?/ a3 t) [# C7.3.7  附件
7.4  版记
5 y" Y, v! c: s. {& r7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
4 w& O& @1 u7 R9 ^+ Y2 N+ E8 y8  公文中的横排表格
% |  S% D6 s" A' I9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
5 n. J+ L( A2 b4 x4 f* A  ]6 C; [11  式样
8 X/ l# P, D0 |1 N- d* e+ w


& j. B- t- Z: R1 h# W6 L4 h; g6 r

/ Q/ T$ ]' b5 K: x8 F  Z  r9 |
$ {4 ]$ R; K! K$ ^
* f4 _2 }! P( b* }/ E8 s# m0 k
! I) c) {9 r$ X& I/ c: e& O
( N% m9 c7 X3 v






0 u; t1 }) w$ g5 y) D5 `5 R









                                                                      GB/T 9704—2012

0 ]. I2 ~2 \# T9 o% Z8 d; }

前  言

7 m* t6 k3 D+ b2 X    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
4 z7 S6 d! V# R' a, y    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
" E* D' j: s$ k. ?$ g    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
& N+ q' @( j% e& P/ u    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
# X; v2 {2 c( a8 R9 Ue）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
+ C( T$ r- d0 `5 \' ]9 H- I. t! Z    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
# v5 o) c6 N( h4 H! q    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
, _5 D6 b; U8 `    本标准为第二次修订。
- e' i) x) y; K/ L+ j: k' d3 _    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
. g7 ?" j6 F- [* R4 O1 i    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
$ N' r# E3 L$ I, V2 }    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
6 h$ f' d0 B' R$ W$ ]9 m    ——GB/T 9704—1988。

0 H: E# R8 {) I
# e) J' I' {% j
6 H3 G+ y. ^9 P! S  L




$ S+ J. S3 x( R  q5 {
- p4 P$ s2 j' n* h/ p
                                                                     GB/T9704—2012

. \' P2 }( U6 L2 r

党政机关公文格式

+ D& y' }& c: n) X% y+ g1  范围
! U' J- y+ N" l! b: L  M( c0 _
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
* I" _: e8 z) ?- M5 F) N% @
2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
+ m$ R- |3 q$ S    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
, N' q- ]6 U" L# ^    GB3102（所有部分）  量和单位
/ I3 x$ C7 N' _3 G9 U5 {   GB/T 15834  标点符号用法
; q1 M7 W) _- k( b. n' F, Z# Z

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
, i- F8 ?# G) K2 c6 ~; g3. 1
$ B  `# H$ g9 {* y2 o    字  word
- E# T  S. w' j& k! ]8 z4 l5 I标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
1 N% I* P3 g; x, V; W4 u* R
0 i- f3 Y0 C* g0 P6 `  N& I$ L% Z  |" e4  公文用纸主要技术指标

0 F' i/ B1 g4 D公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
: S! c% H/ d& J$ c; x6 R& p" G: s
2 A8 K  u4 d; N0 r/ Z1 A; h5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5 N$ s7 q! |2 H, G. Z5. 1  幅面尺寸
! U" Z6 z+ V$ l5 o" |     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面
4 P, L" t) Q0 @3 I& T& ~- E9 P
5.2.1  页边与版心尺寸
8 E9 E( @' t  Q: s3 T0 q+ [6 v# o公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
, u: D  K9 ^- c- _
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
4 k0 |4 E9 w$ v/ h2 y
5.2.3  行数和字数
- ]% j( o2 r- o' z( H
/ |$ @! K+ R+ O8 }( u- n一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
- ^5 l3 Z8 K* ]4 R
0 ^  `4 g1 y( m$ B) R% ]! G5.2.4  文字的颜色

9 K0 C+ a: R0 f5 H7 K如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
2 p* a, q3 i2 c
6  印制装订要求
* L$ X% a% R6 d4 t6 l' L# v
6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
9 P# }  x. ?3 W# f6 t
$ _1 F5 B- a- n6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
4 R1 `: j0 S" c" k8 |3 [
6.3  装订要求
1 A( t. `3 _0 }& a+ m+ a$ n5 k
    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
' e1 L/ U% u$ ]* G4 S8 w9 t    骑马订或平订的公文应当：
; S# J- q+ M& H  U1 D    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
1 u: L$ B* l. K) {1 w包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
/ `& @9 D. j2 K- ^! k# W
: W" }2 A2 Z4 v- b" L8 r7  公文格式各要素编排规则
7 p9 j2 x6 S/ Z3 V7 _
2 M* Y  h( U! a9 T& f- s3 Z7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。
% l% S7 K5 m' ~+ ?1 o: Q0 W" n2 n0 X9 R

GB/T 9704—2012

7.2  版头
$ r# ^6 O+ ~% U' R7.2.1  份号
/ W- x& \5 ?2 J$ D( T8 ?6 ~$ X
9 m, _2 Z( j( f如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
! M) P; \7 x4 M9 `% c; R7.2.2  密级和保密期限
4 ~; f6 a! {% J2 w6 V
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
5 A- ]  N; Q6 n7.2.3  紧急程度
9 Y( [# w$ K7 v) X
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
5 b& d0 Z5 _& M2 c% X7.2.4  发文机关标志
  W+ m- e4 s# k# @8 I
- G* K4 {+ }- R0 ~" D8 Q8 Q由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
- u6 S: F, W) `$ `- D上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
2 r1 n! b0 B8 `2 t) S
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
2 q" @/ Z8 p$ w' o* @8 r4 T7 i7.2.7  版头中的分隔线
; ]; J& u( d& n  n/ v6 |6 D& d
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
6 s1 K' ?; o! t4 S7.3  主体
7.3.1  标题

8 ~( d: Q7 ~: k& y一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
$ o6 S, e( Z9 n$ u
7.3.2  主送机关

编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

7.3.3  正文

1 C. [% {, o: t* o公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
  t* M  S; {% f6 [: ~
1 U1 y. A& e, T4 ~7. 3.4  附件说明
% c- p# g! G, F1 o* i# t& e1 `
7 K/ |8 r0 z! q( x. y7 o如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

: Y3 ^% Z6 S& U5 S: `7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

- y7 D) H4 Y! l1 X& f7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
' O; Z% d* X2 C; X联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

+ f; J% K. D# }8 F4 k7.3.5.2  不加盖印章的公文

1 i' h& z: N3 q0 z% ]; `- I4 n    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

5 R( ?* e- U; H4 r8 T  s& E# s7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

4 J) [: u2 v: Q. j7.3.5.4  成文日期中的数字

& V: L3 T- _. i; _' N& N, ?2 e用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
2 a+ h$ {: P5 U1 ?; x7 I3 q
8 t+ q2 Y# R0 n) [  i7.3.5.5  特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
# ?+ q7 |# }- L2 G
: ^  i3 c) O6 _$ T7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

' T: g) y7 N$ Q3 Q6 ^7.3.7  附件
# A. |  ]  w7 N
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
- @1 w; ]" ]* b# e( H
( {1 h% v) b" z0 K7.4  版记
  n% t: \- U" O7 P( c7 m/ ]/ k
7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
, B& E4 m9 G3 G4 A
7.4.2  抄送机关

    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
3 @2 p' U1 z! y5 n+ L% _0 x1 l如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

7.4.3  印发机关和印发日期

/ R+ d. A2 Z! j* N    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

4 B0 S. C& B$ R7 S5 @  z4 U! z7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012

. w. l8 ~2 h) y6 g! s" F8  公文中的横排表格
8 @$ R0 b) y' I6 U4 M% F( P
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
3 n: J; R; M4 v$ X
7 e+ G+ R2 ]& g8 K2 p3 `公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

10  公文的特定格式

) P5 b- a/ z* h+ _4 X+ T10.1  信函格式

- t: v% l5 u: q6 n4 K  o0 V    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
' G& R; C, f+ ~    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
$ c! B- _  x; c) E    首页不显示页码。
3 E; Z, Y& \+ I2 W- h. @版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

1 t: x& k8 ~: I: t& L' g6 M! a+ D10.2  命令（令）格式

: z* s/ J( L3 O9 j    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
' C/ c7 C$ \, r' K+ u  Z: L9 |    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
! L! q. N. ]" q" A
6 }, ]7 t! ^8 [6 L% [5 U10.3  纪要格式
3 v8 U" @. Z$ W9 k+ a' k6 L1 _, q
$ _6 C6 Y8 R# m$ U    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
  j5 h" |. y" p. s$ d1 }- J  f    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

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0 G' G0 N0 X9 |& a    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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