GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B ( j% V( `$ |  y: {6 L- P0 K

目  次

前言
1 范围
2 规范性引用文件
& y; L& u' y* W* L+ y3 术语和定义
2 K9 a- s4 m# W# R$ z4 X. P. ]' B4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
8 \: B" P! m2 E1 ^' h; \$ ?5.1  幅面尺寸
/ n" x5 f2 r( ^9 M# z1 V5.2  版面
# C% N2 u( |* _* v  D& ]0 z

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
# Q+ Z7 ~- h+ B7 M" @; c5 X7 公文格式各要素编排规则
) u$ U$ g: L) H+ p- k4 t7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
! ^. b! h! G0 ^0 _/ h' G

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
" G( W1 {7 Z6 H        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
" a8 ?2 E! P% m3 O: B3 p+ l( V, N7.3.7  附件
7 O" h1 `/ o! ]9 \! i! J3 @, \7.4  版记
! n. O5 q. A& `' v2 R9 M7.4.1  版记中的分隔线
; p' B7 X8 |3 e" @- p7.4.2  抄送机关
: S/ g3 A; t) B& K  n& {* y1 V  ]7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
6 W) f4 Q1 d8 j: b. u3 ~$ H( c4 Y8  公文中的横排表格
) R' L0 r4 i8 h9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
3 @2 R1 u$ X; S  o10  公文的特定格式
% e  s$ s8 F3 r5 a: f6 q0 Z" O' @10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
, S6 l1 R7 Q3 r  G1 p! _11  式样





0 E, o: |/ l( W& J$ Q
/ N& @* m# ?3 c" ~
/ G- K' o- W1 [- o% t3 \

' k9 B" W; e7 b) X: W5 o
# _7 i0 s: o" d$ n: n& {; k

6 c% o8 {/ B6 A6 H# \; V. b0 P
6 V7 `  P1 F- j7 o7 W+ C
$ t: ]4 w* ^# J6 W0 w
# l* {" |- M/ G
' Z" I- X5 O, |/ I
( C: O4 f& w- c  V

9 B0 r5 z0 C8 P0 H0 Q
0 d  e, b5 d; _4 L: z
* P. n9 o: @, r4 J+ A( k


8 G6 }( d- B. }, r

5 J3 _1 X2 [! k% W2 G. S                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
0 t; Y, I+ g+ N3 `; F! v    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
! R, e( x  h5 @/ P* V    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
* C+ {4 [6 S( g) r       的编排进行较大调整；
4 H6 U- A/ f3 t6 |) M' a* V$ J    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
' d4 X; K( q. s4 m7 Q  d3 h: B; |    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
& R2 E2 N) f6 k$ O# C3 }# J    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
5 t& \) h" F* T* f% n6 l& p    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
" g1 A. \! F' K: v; x/ w    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
5 y; A- K% y3 ~" z$ s9 \4 c6 z! x    ——GB/T 9704—1988。









, \& T1 A; V+ {  Y6 f: `" V
                                                                     GB/T9704—2012
9 p+ h; s: b9 {! t9 a  ^
; S+ q/ Z5 u# s

党政机关公文格式

) B/ G$ u: D& o7 [9 F# k1 ?2 r6 q( ~1  范围
, Y2 r; o; b9 d
5 P: A  d. L7 K, j    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
% y4 N! R6 r' G5 k    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
* r7 f% ?6 n0 q6 ~5 u使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

2  规范性引用文件

+ k' J1 ~$ Z0 d( Z& ~7 r- y    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
) p& K5 J- W; m6 S3 |' }3 N   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
1 R& g( ?/ g- ]& u5 r: C    GB3100  国际单位制及其应用
- V% p4 j3 \/ ^$ @  N    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
+ X8 s2 P4 W& _6 g    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
, k% n$ P* \/ W+ d/ }

GB/T 15835 出版物上数字用法

& E- r! m0 j! w' C0 g+ N, j/ R* N3  术语和定义
9 `3 I' f6 `) b+ j
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
4 Q+ q! z1 z" J9 ?' ^标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
8 ?$ a$ ~. Q$ R! T    行  line
7 O- w7 w2 \( w2 M+ n) e标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

0 C$ j2 H! {( Z- T* u2 z- \4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
0 Z, p- W) N) j9 [+ W  @9 `; L
' _1 x( j9 M1 y2 u8 X5 Z$ R5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
" u; l# v: o" I! X8 sGB/T 9704—2012

5.2  版面

2 B# z7 F) j  Q, W7 a5 }5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
# }0 E2 c1 N7 {
, R( V! Z4 S+ b  k; T: m如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
* V( J2 C, d* L- ]! [
5.2.3  行数和字数

( E' y* }: T9 i" ^/ O8 ^一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

; R' t0 k8 S+ f  q5.2.4  文字的颜色

4 C8 l2 A$ F' u8 O. A如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
* O0 f# e% `3 u6 u
6  印制装订要求

6. 1  制版要求
! n2 z8 I: u. P& {9 x
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
  i1 Y  h' A! z  [& Z) E
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

! Y' {7 i  z( Z& n7 W# }; t* a% w6.3  装订要求

- q/ I# N4 y/ ~, v    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
7 V% a" M) G3 T% v8 ?    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
. L! `" X/ L, M& `包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
% d* _- k+ o: a4 j- O5 K
+ l! w3 E9 K0 R' v8 s( c8 e7  公文格式各要素编排规则
/ H$ q% y0 j  m' @3 E- T1 d4 |) Y& `
% w1 ?$ H4 v' s+ x8 S& n7.1  公文格式各要素的划分
7 K8 j# S$ x) m3 \3 G$ ]2 a5 I1 I$ g
    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
  h/ j5 s( S& r# [0 j
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限

( Z0 Q1 r7 `: C$ a" X如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度

- S' N( I4 Z1 ~$ I( {% h. q* O如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

2 H3 a% k- b' l# s$ l由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
) `! u7 h* C5 k/ w5 i8 q' \; c联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
. q! _8 {- \/ u/ D7.2.5  发文字号

3 J9 o, M! L6 v7 [7 I3 \编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
2 E' w: p8 t5 t2 d3 C# E7 [上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
) Q' l4 S" K) v6 i0 O7 C4 D0 ?
( s1 J& v6 O: L& U9 k由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
$ T$ c' V6 l% ~) j4 v, c. P如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
6 Z2 D" b- l$ {/ y" a7.2.7  版头中的分隔线
4 c- |4 j# S, Q/ S( k) ]1 n# s
" E, v+ a5 Q& @, s& [发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
' k" o: |' o: ^) s. h1 V7.3  主体
7.3.1  标题

一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012
! B* E  g$ x9 T7 \: W
, ?5 ?* a: j* B: ^7.3.2  主送机关
9 e! I$ `# \/ g$ E# D& W
编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
3 m* a" Q( v6 ~+ \. R- j3 d) }
; _7 \: D7 ~0 V$ q: Q8 n+ ^- A+ f7.3.3  正文
6 B! t9 d$ @0 q- s+ H2 A. W
( C: @8 e6 v5 |. C, `公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

/ W* E2 [8 I3 w4 I$ ~: |3 c7. 3.4  附件说明
9 [: Z0 ]; c! o6 ?6 J% @! }' v
3 I2 V, ^" Y' y% D如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

$ }  G+ z2 E+ C( D9 C6 p' L7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
, X- [% K$ m' i: i2 T& l
7.3.5.1  加盖印章的公文
7 t) r4 S  S+ p/ h
" x0 j3 ?+ e# c7 l- m$ j    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
, e. K) I$ I  J! c% ]. A1 x9 y3 v联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文
8 Z7 d6 a4 S( W. L$ E1 b# m
0 o' U, R! c, H6 v    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
; D9 o) H. [* v0 f" ^
" s; N# C( o" q3 i% D    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
- i& u9 h9 t8 C$ q    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

- f  H* F% y# J9 b* h7.3.5.4  成文日期中的数字
: d' S3 P$ E$ p4 A
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
  q% F$ V- J8 [$ W  G, ?  Y) m$ j
7.3.5.5  特殊情况说明

1 \0 M: g- |4 \" ^2 T( ?+ d4 r当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
, S' K* E) J7 y( m) ?
7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

. }: A2 \+ m6 v4 A3 p% c7.3.7  附件
+ ^* h7 `) q8 y; {+ q$ ^2 k% z
! Y/ X0 {9 E+ P/ d% G$ e; n    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
. Q  J  A' t9 j1 a2 n( T如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
* K4 i. S! F" o2 a$ l, O
, s! O; E: _# U- e! W: c9 y4 x7.4  版记

7.4.1  版记中的分隔线

版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关

% {% |8 {3 a! \: N4 u    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
# e- m/ N- S) ~2 g如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

/ [  I8 v% w& r2 y! X) R& [7.4.3  印发机关和印发日期

2 N3 J9 S3 t4 I) d- ~. A  d5 s    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
: M+ r, m+ G7 H: |
7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
3 E5 H* c% X: J& H
) g/ x7 o$ ~, E$ r8  公文中的横排表格

8 M: P0 N9 ?2 l7 hA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

, L7 d9 q4 l2 Q. s公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
7 k" S0 [% s* l: N! [* j- s1 h. Q3 l5 H
10  公文的特定格式
4 s# j8 W# v9 `0 Z
10.1  信函格式
0 s6 M: J( ^, A0 I$ f
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
' `, q- y$ W, u6 O. E" ~$ m    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
) Q* `2 `  a: s4 B    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。
- U2 a; S" w/ }7 V& T% q
10.2  命令（令）格式

    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。

10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
! K! F: z. T0 v& H0 N( b% j1 L7 ?3 C    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样
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    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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