GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

  v$ A- [* C  l/ h9 `* Y前言
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
' j& F1 w2 z+ c5.1  幅面尺寸
6 k- S' M; v) |/ b' D$ b$ W5.2  版面
/ l5 l: Y9 D8 A+ l

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
1 r# r& t  j$ t' u) `" K; p6.2  印刷要求
6.3  装订要求
" |/ R2 t- C1 N1 Z' p7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
4 F& D4 y& S/ l+ z- t* a% f- L) Q4 ?8 }

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
       7.3.5.2  不加盖印章的公文
9 F7 c/ q! P. Z& ~       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
. B" l- O( D: X$ w( E+ c       7.3.5.4  成文日期中的数字
GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
7.3.7  附件
7.4  版记
, C, r( p+ E. x2 v# {$ @5 w7.4.1  版记中的分隔线
) m0 X4 Z" _5 b: |7.4.2  抄送机关
) u' n3 w: _& m1 R7.4.3  印发机关和印发日期
1 F9 x. x, S4 s' ?7.5  页码
0 i* W# ^: n4 b6 r4 Q8  公文中的横排表格
; n6 W( N$ L5 {7 v5 i9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
# j) G2 R3 ~/ @10.3  纪要格式
8 Y9 P8 d  A+ n9 w; @2 e) n: `11  式样
" \& H; J. p4 L, ^: b: F

+ q- M8 ^7 K6 Z( x- J5 h
. u# q" S% ?, o4 `) ]4 g+ R% P1 y
8 k7 q. L4 F. m8 x" I8 l: t: D- w
% s# R& G4 D4 L( M& B% U) B/ e


0 A" G+ I; G; \

' w& q- C$ t( T$ E. T( M
% y1 Z' \4 J7 C) K. v  F




$ K7 Y6 z5 B: K# r2 r
% ~8 l: P- N" s3 l0 l9 E) d


7 `3 x; r$ J- ]& H0 U
; j; I7 m/ o9 }3 v- F: V$ l

. ^/ ?( @: L$ c9 L& t, ]3 i5 g2 E" ?


                                                                      GB/T 9704—2012
- c9 a' Z9 x: M) h$ d, L) D
! ^, C- m, g/ T5 X! h: N" j

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
, v6 `( b, k0 |) H! j0 ^. N    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
3 c0 P9 w$ e5 M3 ~( d    c）对标准结构进行适当调整；
; s' p" g( P5 N    d）对公文装订要求进行适当调整；
! j" P- D6 p1 C5 _e）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
" n$ O( D; ]7 i1 f2 _8 x) ~, R       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
  h7 {2 @) a/ F7 a  K    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
0 x* ]+ U# a3 P! y* [    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
" Y! D! l( j3 E# m/ G1 e    本标准由中国标准化研究院归口。
    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
2 f( Y  ?. K( _! f! c. w9 a    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。

/ U5 ]9 x9 F& _% ^9 p
& H5 \, F9 Y8 [2 }& L7 D
( N  g: D! |1 H+ E2 ]
% T! F9 d+ N  S


- ~7 D! u$ [1 L' p


                                                                     GB/T9704—2012
8 N) I7 X3 q' s' g' H; T8 o

党政机关公文格式

1  范围
, x; j5 t8 d; ]7 \+ q- ]2 k
" c7 D% E6 t8 ~- n# @: h  P    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
# v" M- @# M& {    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
( [1 _% X  T: F# s1 @3 g- \使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。

- a. f' _: l8 g3 }2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
+ g5 e! d: O' X6 p, W( z; |    GB3100  国际单位制及其应用
: I4 o) T' y. ~) f/ [    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

# f- @- ?) ~' z+ k3  术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。
- r, H8 x; F: A& @5 t( {3. 1
  H0 w% b8 O0 D" K. o9 T8 L    字  word
  I/ [* N* b2 M2 F, B* F标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
* J$ z8 B+ E, U3.2
$ Y# @  |( p2 S$ j& r3 G9 J    行  line
- O: K1 O4 e0 V标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
2 P0 }/ _0 `; h
4  公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

8 S) O  n) o0 l! o& {4 J0 F( L5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
7 K# {; i" n& j+ w9 |5 d7 S7 Z5 b
9 [/ r6 ~( i+ s+ S/ K5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

5.2  版面
! B1 O+ C; ?3 x& g/ V
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

2 ?0 ^; T) m2 A/ D, k4 o5.2.2  字体和字号
) v) o& M* I8 w2 v
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
. w% ?0 |: y  _- g" n( \  M4 W
- H: B7 i2 h& c1 H) v) V5.2.3  行数和字数
: R% Z' j5 Z# c" a
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

+ J. ^) r+ `0 t, ~5.2.4  文字的颜色
/ u% d; s& O$ ^) |- S; Z. h
" j% ]! g% w3 h如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

% n' e% M* I7 ~* L% k6  印制装订要求

6. 1  制版要求
2 Z0 j$ _$ N; w
9 ~  R! K8 R2 z/ |" _9 F8 W版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。
* e4 E& D. ~7 s) y9 a
; s. O0 V6 E" V( ?* O( N" l0 l6 ~6.2  印刷要求

' V) k$ K+ V0 |9 ~* A# a: {. i; u双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

6.3  装订要求

    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
0 {4 `4 V! |+ S3 ^0 I    骑马订或平订的公文应当：
, f& E/ H* P% Z0 Y( `    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
  X- v& N& u6 ^/ W- {% u    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
* _* k; O5 ?: ^9 f$ V& ]/ ^8 T/ T    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。
# p# E+ w9 ]3 u$ }# }7 k
7  公文格式各要素编排规则
& M6 v; x/ R4 Z+ j
7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
% ]3 a7 ]& D0 h$ @. p    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
% v; `; Q2 t4 p; |5 _7.2.1  份号
: L" e1 n9 ]# h5 Y  A$ M$ R; z: I
如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
- U+ w; y. f2 |
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
, z3 V. `9 R( d& B+ `
- _) M( A# I5 F2 A( r6 a1 D1 ]! o如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
# t: m) ]3 z" c1 X  C7 L7.2.4  发文机关标志
& p: M, T, g+ k0 H* e9 `
( {0 C  ?) d. O2 B2 B5 g由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号
5 r: _; s% j0 u; c- d
' e( ?& q2 Q8 f8 b编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
% B$ Y* V' f/ i$ T/ Y6 o) O上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
9 r1 k  c/ G. n* N+ B& C
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
. c/ M1 x0 n' [# Y2 x2 \2 I) j如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
4 {0 f$ _& G7 h& i0 S7.2.7  版头中的分隔线

发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
  l& x/ ?' J0 _9 r3 i1 ]7.3  主体
7.3.1  标题
+ Q4 T" @+ w' x$ G0 u6 u( w2 r; ^+ ~
一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

7.3.2  主送机关
, B* E3 Y0 G8 M7 h
& C& j/ n2 V; A; x0 L9 J" M编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

% N# m9 u- z5 B  |' i" y+ F7.3.3  正文

7 s% Q8 y- S( J/ N+ B公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
6 Z) H$ t* R/ L0 E1 E
" r8 P$ e" {6 a$ }' M; P9 E7. 3.4  附件说明
6 R' e; l' Q/ x7 @# L1 D5 @
如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
1 y# l! T; [  F( _9 H, n$ E5 H
. T: v- d+ C+ A0 V, ^$ K1 f7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
9 O5 Q/ ]& R9 p
7.3.5.1  加盖印章的公文

    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
+ q! E. T! i, e3 F7 I& g    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
  a5 \) D% |3 T2 |5 @. g联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
$ L; f: f1 I3 i1 H: @
7.3.5.2  不加盖印章的公文

- Y- z: D" J3 q4 T: T- j    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
  }6 k3 u. H2 _4 b6 K& m, C) B' L联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

* P) g! E' `; C- x! J9 Y% [7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
/ g6 H/ @  x2 F" ~1 e8 B, o
/ w2 `' a, ~( b- Z: @9 ^    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
' V/ |' @/ u% k; N    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
9 i6 V2 n# |" m) N) ~0 Q    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

7.3.5.4  成文日期中的数字
' O+ Q  a. ^! f7 b4 J2 m
, t9 i; ^/ L  V0 r1 D; o) ~0 p用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
/ D0 w8 Q, O8 ]) Q
7.3.5.5  特殊情况说明
: P  G# p0 d% B& g- f- A
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

7.3.6  附注
4 w# ^8 W6 k4 {
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件

* k  r: A2 d; \0 L3 W3 x/ b    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

7.4  版记
4 b0 b& n5 i+ L3 x; P8 I
7.4.1  版记中的分隔线
1 e+ p. C& s/ Q
9 D: b( u( I6 B; W; n版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

2 C( A# |# @( j- f$ {+ X7.4.2  抄送机关
% E' T' c$ m& G3 \  c* |8 G
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

3 i: \7 B1 D6 X5 g7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
. \+ I* r8 s8 @0 Y0 G版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

" |4 f8 o' y" M7 Q0 U  q7.5  页码

/ d2 ]0 j: ?  f: v# }8 o    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
5 J1 x9 N( g8 v. `* q  IGB/T 9704—2012

8  公文中的横排表格

7 q3 I+ J; c3 y5 N  JA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

' r( N8 e  e8 P9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
* a4 w: l) v2 ]) b4 ?; |, O
* i: T5 b: d& ?* P  {10  公文的特定格式
3 {+ A  s) }2 L  C
10.1  信函格式
( b( F1 |( |2 v
4 }* c4 L7 Q9 {- T* Q, R    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
6 u9 y- J: G! m( L# z% W    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
$ ?) m2 j) V8 v! j- \( N' j    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
3 Y. [5 P- A0 p7 Q/ @1 a- X    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
- M4 u" }) T8 M  |, E7 _    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
& q% x  t, `$ r; K  s+ F    首页不显示页码。
- m) k) ~! H1 {% p( b' d版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

. q. U& R- n% C, P: H10.2  命令（令）格式

! x& z6 \: L+ F; I/ F+ V    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
/ `' a$ t3 F; T/ i2 f! v9 a
10.3  纪要格式

  g8 z+ l- A: L6 E$ _/ v    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
$ Z! z7 D/ I$ N    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
# h. Y, n% L2 S$ x" G* y7 k& i    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
7 n5 U  i0 e+ O- j2 Y7 I    纪要格式可以根据实际制定。
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GB/T 9704—2012

11  式样
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) w  d4 x* ^8 ?0 N    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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