GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B 1 M  r) D# V8 A( I' b

目  次

) u. }  q2 R5 w+ g  H9 Z前言
1 范围
1 S  c3 ~$ a( X6 I. K2 z2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
3 q& Q( R# @% _& [7 l5.1  幅面尺寸
6 j2 m2 S5 }& A$ H4 y+ @5.2  版面
4 ]/ F! R2 h% p! \' T4 g

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
7.1  公文格式各要素的划分
" H+ z# [2 b. ^7 |7 z- x7.2  版头
5 Z5 ]4 ^0 l7 B, j2 \

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
5 W+ ^1 F2 D: d# }       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
' T, k! {4 b8 }0 R) k2 g% M: FGB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
4 g/ t, c5 O$ H. M% O7.3.6  附注
- Y$ L  T. U1 o. ?: ^% k4 H7.3.7  附件
' y& w$ ^% h# m  [( P! P' f6 V7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
4 a! s: |% P# ~0 b3 F. }! F7.4.2  抄送机关
7.4.3  印发机关和印发日期
7.5  页码
: H! R+ |5 U1 W8 D: y8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
10.1  信函格式
# j9 C0 s* ^+ C3 n2 @' R10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样









7 ]' ]9 r" o8 x4 C7 \


( y1 B. f; G4 q! x. o+ N7 _
" _% K: X) ?/ S, A4 G- i: y% e, q
. F- r" w, H# {/ [# ~







' l6 D5 g% D9 K( _& [: W
2 L& W! @7 P) [$ t& L  w$ C* t, J

# A& i  m/ v& u3 p; r) o! E! D
" u: M# F% _. d7 _( K, g/ k                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
) |. x' X2 N" I3 s1 E9 v  Y    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
3 H" n( M3 D) u4 re）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
! Y( y1 a/ H' j5 g    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
8 e/ i+ o) K0 x* b9 b5 L9 M    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
7 ]# k" w; m6 A0 p    本标准为第二次修订。
( `- ^+ R3 S3 s0 [    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
) t* S. f* H) u( ?5 m+ K    本标准由中国标准化研究院归口。
/ Z0 I+ \; m; l  g# M    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
  x+ }% \  g0 E6 T2 B7 U    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。


$ g& `5 E: _6 ?

. c% z3 W5 g7 P/ I
9 [8 o! O6 Y  P4 L. e

4 z8 ~) u9 @5 v: g5 s; Y$ C
: ^3 z" Y- g0 \% Y3 V7 p
+ G9 Q1 h9 f/ g: [' l- u( }0 q
                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围

/ u2 }% @8 `  b# W7 @& ^/ R; C    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
1 D! e7 s" T& V  m/ h0 @使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
+ ?$ n$ H) e- I* \" L5 X
2  规范性引用文件

    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
! D. q( e) ^, y9 E- J- \5 C   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
- b4 g0 Y/ B, @    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
2 q; T# y0 R* e  Q" Y9 B( w3 A    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
! C$ w; B9 ?' W8 w

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义

: a0 ~3 \$ e8 Z. ^5 n8 b) Y( d) I下列术语和定义适用于本标准。
& h' e8 x! K* I. |3. 1
1 G" M# J+ l& C# z' v+ g3 J    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
3.2
    行  line
& U7 a4 W6 \! ]8 y8 _' b' z标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

4  公文用纸主要技术指标
" k; L6 L2 L% U, D! s# E
+ \+ B4 y5 s; v+ b" L; |: K. C公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

! X# f% x2 V, y+ G8 s6 x( K5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
1 A7 D4 b! e& Y: cGB/T 9704—2012
3 k) l8 a2 I; t  F% P
( K( F# F: T0 V7 P  F( U5.2  版面

! C% O1 O& |" g$ u7 r0 s5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号
  \1 |3 o3 T. X2 I. S/ g
如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。
2 _. I* }9 h* r9 X9 ~; J1 O1 o
4 ]" S: e- H/ m& f4 m1 C5.2.3  行数和字数
5 n# B# i% `: X7 q& F7 s3 j* X4 `
# Q5 k  |- F+ I& x- U; s一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.2.4  文字的颜色
( X# ~) q1 W% R" _9 G4 H: ^
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
9 ^5 K5 U0 O7 i' G/ G
6  印制装订要求

6. 1  制版要求
) l, |: G! m% R$ Y% ^' X
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
: }2 R: }  ^- t' \% r4 \; ^
双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

4 m( W& ^& P( R$ p) G0 S' M& }6.3  装订要求
; w. U% ?' M' j4 o
2 F$ I2 _/ Z0 H7 u4 S; Q2 f7 E    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
0 I  \+ i0 Y0 |' ^0 q0 h    骑马订或平订的公文应当：
  u) V$ _  @- q- }    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
$ z. V+ A, L7 q- F6 m; a/ V    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

  I6 E! j7 _& }6 K& M& G7 Q  L7  公文格式各要素编排规则
4 m/ z6 [3 A( s4 O) v% [
/ o; y7 s, v" u' `& y% [+ K7.1  公文格式各要素的划分

    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
' n7 G. u* e4 ^* x    页码位于版心外。
7 V& z' u& V5 w1 @

GB/T 9704—2012

  @) R0 ?3 w7 l6 P3 ?$ q4 p7.2  版头
7.2.1  份号
$ U. g( s7 Q/ n1 {4 l/ `" i
+ g8 [0 ^6 N1 i9 F1 ^  L9 X如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
4 l0 R7 I2 N. d: Y' Y( p7.2.2  密级和保密期限

如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
8 g" U; Y8 A6 p9 n3 |( d6 x7.2.3  紧急程度

如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
9 K+ p: u, j  C$ |( {# I
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
: ~# U3 U0 a: {( N" m联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
. S! ?8 h0 b# L( D; @& ~( b' p7.2.5  发文字号
  D; I( B5 j- ]  e  T
编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
: Q0 q- V3 `/ W& k9 _" k1 Y3 A% ~" ~上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
# }0 @3 A: w) C$ X7.2.7  版头中的分隔线

9 a/ }9 D/ F) @4 E$ b发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
0 N0 w7 d3 k) O: g+ x7.3  主体
: Q" C( e* M  K" u/ W7.3.1  标题
( F3 l) ?- a7 J2 E4 f. f$ V2 Z" C
' r; d# p/ P) z& ~) r一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
GB/T 9704—2012

1 @) _2 Z$ `# ]: b6 j4 \  F7.3.2  主送机关

+ o  v# N4 ]5 S! \1 ~; E( x编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。

* L( N( }7 z. j4 f" u7.3.3  正文
* L& o- ~$ r8 [% y4 z
: M% [: t# }) B. ~公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

8 ?: J, d) e1 M5 f# K如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。
* B7 X1 ?& C7 O, Z$ R& p- w
7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

( f4 H+ w0 s7 R1 D+ Y! k8 l7 \7 L. w7.3.5.1  加盖印章的公文
6 b2 ^% {8 v+ K5 r5 n& L
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
. o$ g5 @8 S6 s, E0 j4 b    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
  T0 |) X/ Z1 c8 P" J$ c1 m1 S: S联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
9 D5 w& }* U/ s$ c
# ~* h( G3 B3 D5 @, h, |; j3 h7.3.5.2  不加盖印章的公文
: A. I. P) t) f  \1 D
    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
+ {" W2 [4 t6 c8 R联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
0 p/ o5 E$ ]3 f- R( C  y- }
9 b- E/ a9 f% k' @+ ^9 b! a8 _& Q: f( [7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
# r8 Z% Z" I, L7 d& I
    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
# N0 A& _7 d- ?! ^" y0 c    签名章一般用红色。
, l, D9 d3 F: e! |! L* q

GB/T 9704—2012

, Z. W# P9 ~# ~3 J3 b  x3 J7.3.5.4  成文日期中的数字
7 Z/ S7 t! g9 m8 d( _7 Z
( O) S0 V& E0 B( d/ s; g, w用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明
, U4 x+ a% f( Y1 A$ L- u: R+ K
当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
2 M: p. V5 b9 H+ Z' R6 {2 E2 W
7.3.6  附注
; V& w& N6 L1 [, `8 e2 d$ d
如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。

7.3.7  附件
: D. V% ^7 r! f( _3 r  F
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
8 N1 U6 G( `: M2 v如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
! q- `# P  `& }+ T( G
7 h& }. U$ F" J5 i. w7.4  版记
% a% i+ s9 J% S, `9 |& }5 p8 i
7.4.1  版记中的分隔线
4 z1 C! G) g$ X/ m0 H1 `! N
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
  d9 Y* [+ d& e$ O& k7 J; j
' A$ ^0 ^; g5 i9 z# Y: i    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
: N7 g' x, f6 H9 @如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
5 A+ B: D6 q( _0 O6 ~* D5 F$ z- N
( R/ A5 `1 ]2 _  ?& j# y# w7.4.3  印发机关和印发日期

8 z: l$ V. Y8 O    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
, `  @. T3 L9 O; Y$ d# K版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
$ E& O: N2 Y  ~; X
: Q2 _* x" s6 z6 p8 f    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
( d' r( V& p' q' I! P- ^( ?GB/T 9704—2012

1 ]& L  G# u" `( [& U7 Z7 p8  公文中的横排表格

- B& |  O8 u8 kA4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

/ ^) J3 d- P( c: v1 x# ]7 D9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
3 [) m7 O. V, _1 T+ G  Y
# S0 M2 N* N/ n5 B; I公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
. d  x; n  T8 i' h, d. J! X9 a4 v
10  公文的特定格式
+ U0 f6 a' ]5 L/ w1 K- c
: g* o$ s; V0 T6 [6 l10.1  信函格式
) M- O* A. O9 ~6 h3 e
    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
8 W( S: h/ S" q8 B    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
$ S: q/ [( ~) [( T. X    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
& a3 W6 c/ J& M: c% K    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

, m' ^* H6 M. f1 \10.2  命令（令）格式

  S) a3 r" W2 a& Z% B/ r3 c: c    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
& |" C5 a2 f( }! a    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
8 b0 n4 ?5 b. r  m6 _签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
- f2 D" m) l8 d
; [% ]! `6 o7 j6 i+ T% Q10.3  纪要格式
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    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

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4 O. j) p$ M2 a: I4 Z/ g2 ]& Q    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。




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