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& P& k, P8 e3 R# ?: P t 1 j5 z8 p8 g8 k: Z3 [8 p; ?
0 n. F- ^. o$ p6 y 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) 2 Q+ N5 s) {$ Q/ u
第五章 公文起草第十六条
0 e. U- U! Q! I1 i# r" w' L 起草公文应当做到:
/ y+ n( b+ j7 A u7 f (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 " l% J( X3 W+ D$ c7 q6 s" o
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
; H( a6 z6 O3 t) x4 i% j (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
; Z; I( w/ `4 Z% S: R1 ], D (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
# ^( R! P0 b1 D" M8 n, Q (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 4 |" w+ \7 P9 {% j
(六)文种、格式使用正确。 : Y0 r5 |. i7 C) @' Y9 J L
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
7 w* Q9 m% a1 w: v* P& c1 [' \) @ 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
% R. ~* O, O- I$ ~0 w* t 第五章第二十五条
( {4 |+ c7 g& C7 k4 f7 C: f: m8 z 草拟公文应当做到:
6 o: G: _, Q: R9 D! A (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 7 E6 S" T# F2 {
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
$ \1 Q/ F& y! \4 B: @- Z' `2 t! O (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 - H1 B9 H6 M, R: y& c
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
4 E9 P* M, H7 W5 w- M (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
* F% A) Z9 w3 P" @0 v9 J0 }6 Q3 Q (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 / d) H& l- a4 _& L
(七)应当使用国家法定计量单位。 7 k7 g r, \* ?( ?* U
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
" L$ M2 d# M2 s9 i3 w, C4 p (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
# j# E7 g E w( S0 J4 e- J 三、公文序号标点须知
& C3 g* G9 e, v: F9 [9 k3 M } (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 4 D- D) i. g9 U* p5 H. E
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 C' C0 W, `/ F* B1 }5 F3 [% B7 c) N, a
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 ( d! M& q) }( J5 M8 v" C
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
, n9 Q1 ^0 v+ V3 Q9 X5 C1 E; z& L 四、其他注意事项 9 ~" c8 J, K& s! J; b# E; J% b) j
(一)关于汉字排序问题
: O4 D6 e9 ~! f0 G# I 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
1 V% |4 S% i2 B0 _, K (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
( }- `' _$ g! N$ f 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 . f4 `! y! ~2 f k B, O# ^% M
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
: ], a6 G) U: @/ ~# i2 z% o: F: R 3.省略号后不能再用点号。 ( K' ?$ x/ A5 T9 v7 i4 [
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
2 c: Y8 S! i( ?) M9 A4 P- a; V( z* q 5.破折号错用 & f5 v$ X4 d3 y z: j0 h
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 0 W1 w0 ^# z& Y4 E* T
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
0 i: m _/ D) h ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
, ]$ ]6 X! _1 [7 B! D6 g7 z) W: \ 70 —— 80 % ( 错误 )
9 F" E: J& c/ _2 T* s4 V1 H' a ; 70 %— 80 % ( 正确 )
; _, B; T& s; B6 V* G 6.单书名号和双书名号及尖括号错用
! [, |% N$ ^& X7 ^8 r 《 < 民办教育促进法" [5 G/ p& F( G8 U
> 实施条例》 ( 错误 )
) x W: ?4 N' w5 @ 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) " h% {% g8 Z+ C0 i' T
7.该用引号或书名号而未用
# ~$ {0 y2 B! n% }, B/ K5 @ 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) + }( M7 K; b B4 r2 V0 ]
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 ) 2 X9 t0 U' b- _3 u1 C
根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
$ A, |& u/ k; M0 o3 c 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
* f, U% I9 ^8 N F% }* e, B3 U 8.公文发文字号错用小括号、中括号
; }8 {1 G% s- T9 G 越政办 (2004)9号( 错误 )
0 l0 X U' n0 V$ `6 m9 |# D. u& f 越政办[2004]9号 ( 错误 ) / a8 w5 a6 B9 _& v/ m1 M6 g% {, w
越政办〔2004〕9号( 正确 )
+ j0 M7 {: l( e2 A/ I (三)关于数字用法 ( r( ~& _6 t' \1 `5 d& t
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 . J) |, C- ^# _0 Z6 u4 u
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 " g9 s: \% ~% X8 H, X3 Z0 |: _
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。 8 p6 G$ ^7 f; P+ M4 h( z; D
应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 " I. D0 _* g( J% u. a6 J* l
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
1 |" p1 L# i4 z# m 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
+ o+ z; v V# e; | (四)年份中“零”的使用问题
9 e J7 j8 G/ t n& z 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 5 S& ^/ U6 J4 @6 l
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择) 7 B9 R( ~+ k5 H- I, z& Q6 a/ c; ?
年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 3 \: p/ j' I4 R7 S
如;二○○五年(正确)
( W( x9 q4 K% G' S: `& b 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) 6 G, q: E) z* v7 u
五、关于汉语拼音的使用
1 T2 r/ [: F) m+ \7 w8 x Y$ M 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 ; Z9 a, L w5 q# A
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
2 C0 F8 m3 G3 W+ l4 Z3 e) K" {. |& v 3. 词内连写,词间分写。 8 n( W6 K& [0 ?
错误一 : 不分音节连写 3 n5 W% s4 r) C6 P+ T
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 / ^. t# ^! x* j/ E( i
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
" O* u" V: \0 r, _5 n0 f 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
: ^) s1 x& E: Z \9 B 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
( k: q8 V9 V+ ~+ L ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
2 \- d/ S* |- J, @! u9 e 正确用法:拼音应以词为单位对应
% s* E8 W: w& e) f' b8 T 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 * D: T |' l( u% J* M, q
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
8 `9 U9 Z" f- w+ ?: ~ 4.分词连写基本规则。 - v0 z$ a: c: p7 T# A1 n- h
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: $ P6 [' a$ A: M- s1 b: o" [ k
音节 ( }- }) r1 U2 ?) S- W8 g; m' d
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 2 P) L3 v/ u; K! M
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: - ]* I2 O$ ]) `9 L
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
7 c5 ]7 b" s/ _5 Y# i$ V5 A h 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
6 Y- D9 t+ Z' `6 Y (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 0 p& \+ i, @% Z1 P
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
a' a$ `4 d! ?; a% Q (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
6 `) [" a2 g# `, Q2 C 其余分写。如:整理好 % z% |; d, [1 v4 i+ N) s
zhengli hao 8 P# T* p( b6 ~& G* {" ^: T
5.短横在拼写中的使用。
) _( s( O$ `- U+ D8 M 缩略语词 如:环保 huan-bao
5 e" u4 n! [% ` 中小学 zhong-xiaoxue , G% B& F: C8 ?4 |, y
约数 如:三五天 5 B: D. L" }. p$ g7 q* ? S9 b
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
% g, N+ Q+ ] T3 { 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
3 ^/ I: a y0 x+ f3 | aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
5 }0 v# N5 |7 [# u6 T" u" H 6.大写字母的使用。 ; l. x% A+ M' [ C+ a
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
) Z2 f" ?; j9 m- x3 \. B 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) 8 F) {) l- _* l, V) x
(2)一句话开头的首字母。
2 w0 G6 s" n2 ]1 s. Q z! h. h: o- T1 O (3)诗歌的每一行开头的首字母。
: Y/ I3 z; R' B) d2 w (4)标题可以全部大写.
$ S. t: y7 ?: g (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 5 y4 d7 G1 N: U( k
公文标准格式(摘要)
8 C5 U: ^3 i$ K 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
* }' J) M2 o; v% f( f% W 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 5 w1 V6 I' f- z/ Q. p8 [- Y
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。 - V/ D1 u( m7 T+ Q$ E9 W: H$ Q
如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
. t2 Q* o3 Z o8 P$ P! e 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 * t# `5 W, h& ]( `
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 |2 l) h. P+ Q6 X
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
: N6 n/ K8 H. l9 ]9 I 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 & m* m( s& q+ ?
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
. C2 n4 I: y* p$ P l: G (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
$ v7 l- j4 U+ R! c' [, k8 N: N) e 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
: E8 z `. A1 g- L1 | 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 + E( b* n7 w, m2 G2 A. B
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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