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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) Y, |6 A/ x8 `
第五章 公文起草第十六条 9 ~) t' u; q, s1 q+ W0 q
起草公文应当做到: , Q! Y4 x0 p9 g9 f9 o! K% r3 X
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
- X) E6 \ n$ E3 D (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
9 C6 O) k8 U7 r$ `+ u' f8 O! l (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
$ L! c6 l+ A/ d" R (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 + g( c/ j; ?* e% c6 Q7 L; }9 C
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
! m$ k( I q* _3 ^ (六)文种、格式使用正确。
9 f- F+ e" `; s# Y" [) A (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
6 t$ L8 Q0 N9 l 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) / m/ M' Y% `5 W! Q' F5 z
第五章第二十五条 5 v9 `& ~( P( x: h% X( S7 Q
草拟公文应当做到: . ~/ U( \1 S" `, ]; m3 R( I
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 5 y; t. V% x# V% ~% w: a
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
7 d" a, W+ {0 ]+ N1 I$ i (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
& U5 i+ {8 E4 G( O- A (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 . @2 ]- T$ K4 [+ u' r: y: l# V& _
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 5 l8 y# y% O$ R, E& B7 U- N
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 , S* K2 d; W: L }; j7 o7 g7 e
(七)应当使用国家法定计量单位。
2 C* D# p' G5 C: Y, q5 C2 v3 Y (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 . x5 I c* i/ e5 B
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
1 _& ]. c2 b: p0 G 三、公文序号标点须知
1 i1 v$ _' I/ F (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 3 t; j2 q9 w1 s& N% {% O; N# y
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
]/ H. q& s; { `7 M1 O (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
+ Q* T$ C: l, r (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
/ J" L0 F2 e( f) l0 Q: Y! z. K+ z 四、其他注意事项
0 H4 {, w( N. l (一)关于汉字排序问题 / N) B" ]! b/ [' a& V
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
. B$ u/ b+ C5 @8 y% w& N (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
* ^1 u7 q. @' X$ j# E4 A 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
; P( o5 R/ i* z8 L$ q 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
1 d* |. s. f) b {7 V& a. Z 3.省略号后不能再用点号。
& v) H3 P0 C7 f; G7 X/ j 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
! t- v8 g9 Q& u( ]0 M0 ` 5.破折号错用
7 l. x* n! j( m% x& |4 y( P& o 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 )
0 a0 k0 O1 }' m& J" o 40 —— 50 周岁 ( 错误 )
: b3 J" |+ K5 `6 G8 q) c. {$ @% H& y ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) " K T1 ]2 t3 W- \5 y. |
70 —— 80 % ( 错误 )
4 ^; h6 H- j' _0 l ; 70 %— 80 % ( 正确 ) / O; j' j: {% ?1 Z+ S, R
6.单书名号和双书名号及尖括号错用 : @/ M2 \# j9 x6 g
《 < 民办教育促进法- B3 O9 i6 c3 `( \! [
> 实施条例》 ( 错误 ) . O& ?$ ^2 i+ Q" S! J
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) 8 @9 u$ I- ]* g) H+ J& v
7.该用引号或书名号而未用
3 K, @, m7 Q s0 U5 P/ o# j2 @ 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
' g, w& O" n4 Y6 n4 l 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
" R* {4 a% _* b1 N$ @0 H5 { 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) % m2 R) B+ E9 Y3 _# \: p0 K& H
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) ; }" f5 Z J5 ~% g" t
8.公文发文字号错用小括号、中括号
: L- q+ |% x/ H/ S' X* J$ D 越政办 (2004)9号( 错误 ) - Z- I& l6 V) K, d4 E
越政办[2004]9号 ( 错误 ) ) G- i8 i! z/ ^
越政办〔2004〕9号( 正确 )
: u( d' b6 e4 P+ Z. y' j) M1 M (三)关于数字用法
4 O& O4 K) ~/ ~8 c3 c: q3 f 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
$ R: `8 E& F( G+ l ` 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 : _" P, o% F( R4 s
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
! T) ^' ^9 V$ c* E1 P9 S 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 . r- w$ ?! U+ J- h3 [
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 5 ]/ k& H# H8 a& M# u
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
- ?7 \' I, X3 p% ]7 V# s% f+ a" i (四)年份中“零”的使用问题
. b( M' |. V3 G: } |' E 年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
3 Z0 Y8 G! C2 n 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
) E% ~& r& A: ^: B8 e r3 } 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
) k2 M! R7 [9 [- I7 Z 如;二○○五年(正确) - ~; V3 i. N$ L" u
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) ( c6 `' P0 R1 Z$ q0 v- ^7 B" Z
五、关于汉语拼音的使用 # B3 B3 F$ [( a0 @, u* F- d: t
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 % A0 f3 C3 _ u" q1 w% H
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
# e1 ~5 W3 x$ F, L( F& v9 L8 v 3. 词内连写,词间分写。 0 }% U% _+ n3 v
错误一 : 不分音节连写
4 z+ D: Y0 ]- G3 K6 O6 C 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 0 E- z" O8 I0 ^; f: t* L1 G
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
" j. m2 f' ^% a+ e 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 ' d J q) V) R: [$ J
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
3 E, d* m' f4 R4 P ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
2 H) K. _- A3 h: a, ` 正确用法:拼音应以词为单位对应
3 r) D) ?) |; X$ ?4 R 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 7 C3 n) A1 r* e- f+ O; l0 @
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
n1 S8 T6 e. G) ^ 4.分词连写基本规则。 - e" I4 v P3 v: w
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: . F/ I4 T* C! b' t
音节 ; K( V! S+ s: y
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
2 c+ p5 J9 c" c (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: 7 x1 r# B3 [: T7 w4 P. H
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan , z M5 a( H* y: f# w) l. h" _& m
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui 9 j+ i, k% s0 ~( [. E& A7 L
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
, @+ s2 s/ T, r8 D6 d c$ p* |6 ? (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu g, D# f/ t. C- z; L* [
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
% p$ ~2 X3 V0 z$ X% M+ B1 G2 h 其余分写。如:整理好 1 V; m; U7 X- a$ W. h
zhengli hao
, W6 Y/ f& N, [' W; D Z0 _ 5.短横在拼写中的使用。
0 [( ~) t4 p! W4 c" f; Z 缩略语词 如:环保 huan-bao ' A R& @! n) g1 `9 G% }
中小学 zhong-xiaoxue + a r8 J+ Q( r. [
约数 如:三五天 + X" H; s5 q) G/ I! ~# g
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
$ O0 r4 E4 t% F" R9 A) ]$ Q* X4 o 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 ' u, P* v$ K4 p, O
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi ' V" K5 n9 x3 M6 o9 h
6.大写字母的使用。
& `( C6 A( s) t9 P% N+ E (1)人名、地名等专名的首字母。如: . {! c+ J8 F! k
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
, M C8 E- }# K+ q: e& W. e (2)一句话开头的首字母。
" M3 l; o* h8 S (3)诗歌的每一行开头的首字母。
5 l" h8 ^8 N1 o& Q2 r (4)标题可以全部大写. , _3 B/ d+ ?. u9 n* g, m
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
6 n* F4 l4 i5 i7 j 公文标准格式(摘要)
9 U9 ^$ b( z) A2 p8 \1 @ 年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。
6 B! s# `0 K$ l8 l 序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
o& \/ v. h- f9 b9 a% c 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
$ ]1 n: K) U# Y# |; \ 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 9 N: t z( J: T
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 ( W% b3 ]6 j1 ?3 k" R2 h6 j9 K
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 7 H1 Y! x& X8 j
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 ! x" ^0 I. q+ Q& q6 S
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。 " v+ w0 @' _1 b
成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
k" @% z! U% k3 X: O (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
0 K0 L5 [7 g% T/ o& D 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
" ~+ M' _0 ^; X$ L* D ~ 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 8 ~4 t8 _' x1 p. F6 K
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
5 T+ C& i, ?5 `) n8 o ! r( v- F8 s3 G) v
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