影响福建十大经济新闻

年终特别策划 4 n3 p( T* M3 e: j% O0 c3 U- \影响福建十大经济新闻 　　

让我们共同见证

　　日历上标识的2006年即将终结。这是不平凡的一年，我省实现了“十一五”规划的

良好开局。这一年，站在新的起跑线上，八闽大地万象更新，海峡西岸经济区展现生机

，各项事业欣欣向荣。毋庸置疑，在经济发展过程中，总有一些事件发人深省，有一些

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努力使人欣慰，有一些过程让人回味，有一些感动值得珍藏，有一些结局震撼心灵，也

必有一些进步影响将来。因此，值此年终岁首，我们有必要认真地作一番盘点，以此共

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勉，以不辜负这一年来的努力，也可整理思路更好地迎接新的一年的到来。

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　　我们希望能从2006年浩繁的经济新闻事件中，理出一条能体现福建经济大势的脉络

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，让读者能以一种比较轻松的方式回眸和咀嚼。我们以事件对经济大局的影响力为经，

以事件获得的关注度为纬，构建评价坐标。由本报与省发改委、省经贸委、省统计局、

省政府发展研究中心联合主办的《2006影响福建十大经济新闻》今日热烫出炉。经相关

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专家、领导遴选出的2006年影响福建十大经济新闻，是福建2006年经济发展的一个缩影

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。

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) @! m& ^" q# e3 n 1.海西写入“十一五”国家部委强力助推

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【新闻核心】

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　　3月14日，“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”被写入了十

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届全国人大四次会议通过的国家“十一五”规划纲要。

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　　年初，胡锦涛总书记即亲临福建考察工作。胡锦涛充分肯定福建省建设海峡西岸经

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济区的战略构想，殷切希望福建抓住中央鼓励东部地区率先发展和支持“海峡西岸”经

济发展的重大历史机遇，加快发展步伐，努力走在全国前列。6月，国务院总理温家宝

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来到福建龙岩，看望慰问正在抗洪抢险的广大干部群众，并对福建正在全面展开的海西

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建设表示了极大的关心。

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　　紧接着，国家有关部委在“十一五”规划制定过程中，也都充分考虑福建的项目。

　　【影响力】

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　　海西写入国家“十一五”规划纲要，海峡西岸经济区在全国区域经济布局中的战略

地位更为突出，成为国家战略支持的重点区域。在“十一五”规划制定过程中，国家有

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关部委都对海峡西岸经济区发展给予了高度重视。国家发改委加大对海峡西岸经济区的

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支持力度，在制定能源、炼油、乙烯、造船和林浆纸一体化等行业长期发展专项规划中

充分考虑福建的项目。

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　　建设部在编制《全国城镇体系规划（2005—2020年）》中，明确将海峡西岸城镇群

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列为全国八大重点发展的城镇群之一。

　　商务部提出，支持建设海峡西岸经济区，提升闽台经贸合作和人员技术交流的领域

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和水平。

　　农业部将海峡西岸现代农业列入全国农业发展规划重点开发区域，强调支持海峡两

岸（福建）农业合作试验区建设。

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　　国家海洋局将海峡西岸经济区作为“十一五”规划重点发展区域，不遗余力地支持

福建海洋产业的战略性发展。

　　信息产业部提出要参与海峡西岸发展构想的实施，将福厦沿线作为国家级信息产业

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基地建设。

　　国家林业局将福建列为国家林业改革与发展综合试验区，有力地推动了绿色海峡西

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岸建设。

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　　国家旅游局将海峡西岸旅游区列为全国12个旅游区之一。

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　　国家质检总局将支持建设海峡西岸经济区战略的实施，列入总局“十一五”规划，

并就具体落实措施进行调研和部署。

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　　国家电网公司将在“十一五”期间，安排投资550亿元，打造海峡西岸坚强电网。

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0 M7 A1 w0 @7 w2.我省致力建设海洋经济强省

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【新闻核心】

　　8月份，省委、省政府下发了《关于加快建设海洋经济强省的若干意见》，提出从

12个方面采取43条措施，加快建设海洋经济强省。

　　福建建设海洋经济强省提出的新目标是，到2010年海洋产业增加值达到1900亿元，

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比2000年翻两番；港口建设新方向是，加快港口及腹地通道建设，不断拓展发展空间；

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海洋经济发展新突破是，建设临港重化工业体系；海洋渔业增长新方式是，生态养殖、

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休闲渔业、远洋渔业和加工与流通业；港口物流业发展新要求是，高起点发展现代港口

物流业；海洋防灾减灾新体系是，到2010年基本形成渔港等防灾减灾体系。

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　　【影响力】

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　　福建是海洋大省，海洋经济发展各项主要指标居全国前列，目前，海洋经济总量、

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增幅居全国沿海省市第三位；清洁和轻度污染海域面积占全海域面积的69.9％，是全国

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海洋环境状况最好的省市之一。

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　　今年，我省出台了《关于加快建设海洋经济强省的若干意见》和《福建省建设海洋

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经济强省暨海洋经济“十一五”发展专项规划》，提出要强化项目对海洋经济强省建设

的支撑，重点项目涉及十大领域，即港口物流、临港工业、海洋渔业、滨海旅游、船舶

修造、矿产能源、海洋制药业与海洋科技、海水利用、生态环保和围垦，项目平均规模

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14亿元。这些重点项目中，在建项目70项，前期项目112项，规划项目65项，总投资分

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别为1041亿元、712亿元和1814亿元。

　　深水岸线是我省推进海洋经济强省建设最具战略意义的资源。我省六大深水港可开

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发建设20万吨级以上泊位的岸线共23处、47公里，可建设20万吨级以上泊位80个，其中

50万吨级17个。厦门国际航运枢纽港、福州和湄洲湾主枢纽港、宁德港和漳州古雷港等

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正加快建设开发，到2010年争取建成厦门、福州2个亿吨大港，全省港口年货物吞吐量

达3亿吨以上，其中集装箱吞吐量达1200万标箱，形成现代化港口群。

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r! B7 G; a+ l- d3.福银高速福建段全线通车

　　

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【新闻核心】

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　　1月15日，福（州）—银（川）高速公路福建段二期工程邵（武）—三（明）高速

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公路正式通车，标志着中国“7918”高速公路网重要组成部分的福银高速福建段全线贯

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通。

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　　福银高速公路全长2485公里，途经福建、江西、湖北、陕西、宁夏，沟通了华南、

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华中与西北地区。福建段起于福州市闽侯县兰圃，与福（州）—泉（州）高速公路衔接

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，途经福州、南平、三明3市，终于闽赣两省交接的邵武市沙塘隘，接江西省温家圳至

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沙塘隘公路，主线长346.5公里，耗资170多亿元，通车后，福州至南昌的车程将由原来

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的10多个小时缩短为6个小时。

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　　【影响力】

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　　福银高速公路福建段是我省第一条港口集疏运纵深推进到内陆腹地的高速大通道，

是继2003年同三线福建段通车，拉近我省沿海纵向与长三角、珠三角的距离之后，与外

省横向交流的首条西进出省通道。它的建成通车，进一步加大了我省沿海对内地的辐射

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力量，能使沿线丰富的矿产、林业、农业、旅游资源优势得到充分发挥，使我省闽西北

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山区的经济、社会事业发展也从此走上“高速路”。

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　　另外，从大交通来看，今年我省铁路建设方面同样成效显著，今年可完成投资量70

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亿元。1月12日，龙岩首趟直通北京的“海西号”快速旅客列车开行。6月7日，福厦铁

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路全线开工高速推进；8月25日，海西中部快速通道——向莆铁路获国家批准立项。12

月25日，总投资64亿元、全长171公里的龙厦铁路开工建设，掀起了以沿海港口为起点

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的福建横向快速铁路网建设的高潮。

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6 U4 W S* O( H0 E! y, x4.闽台57年来民航客机首次对飞

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【新闻核心】

　　1月25日8时5分，厦航飞往台北的春节包机从厦门高崎国际机场飞离地面。这是57

年来，闽台首次对飞。当日10时50分，厦门高崎国际机场也迎来首架台湾民航客机。

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　　2006年，两岸春节包机实现重大突破：搭乘对象由台商及其眷属扩大至其他往返两

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岸、持合法有效证件的台湾居民；大陆航点在原有的北京、上海、广州的基础上，新增

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厦门航点。春节包机厦门航点的厦门航空和台湾的复兴、远东、立荣、华信航空累计飞

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行包机14个往返班次，载运出入境旅客4413人次。

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　　【影响力】

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　　尽管两岸包机对飞还不是实现真正意义上的空中直航，还没有实现常态化，只是一

个个案，只局限在非常短暂的几天时间里，搭乘包机的对象还没有惠及持合法有效证件

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往返两岸的大陆同胞，飞行航路还需绕经香港飞行区，但是，2006年两岸包机对飞还是

有重大意义，特别是新增了大陆与台湾相距最近的厦门航点，因而是一个历史性突破。

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这不仅大大方便台湾同胞往来两岸，对加强两岸的经济、文化、人员往来等交流与合作

具有积极意义，它掀开了闽台两地人员直接往来新的历史一页。

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　　今年1月，也正好是厦门与金门海上直接往来航线开通五周年。今年厦门作为两岸

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节日包机的新增航点，使厦门成为同时具备与台湾进行空中和海上通航的重要口岸，这

无疑更凸显出福建对台的重要区位。

7 D9 H0 n1 l& S! [2 o8 L9 p- ?7 d' ~ 5.受灾人口1500万人次防抗救灾重建家园有序有效

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【新闻核心】

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　　2006年是福建省有史以来遭受自然灾害最多、最重的年份。5月以来，我省连续遭

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受了4次台风和4场暴雨大洪水的袭击，特别是遭受了建国以来登陆我国最强的超强台风

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“桑美”的严重“洗劫”，给我省经济发展和人民群众的生命财产造成重大损失。据不

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完全统计，全省共有1512万人次受灾，因灾直接经济损失达282亿元，因灾倒房的灾民

5.8万户。

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　　12月19日，我省召开防抗台风、抗洪抢险救灾总结表彰大会，重奖防抗台风抗洪抢

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险救灾功臣、先进集体和先进个人，旨在弘扬伟大的抗灾精神，提高全社会的防灾减灾

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意识和能力。

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　　【影响力】

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　　特殊的地理区位决定了福建是一个多灾的省份，今年遭灾尤为严重。面对严重的自

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然灾害，由于全省合力防抗，措施到位，减灾有效，已将灾害损失减轻到最低程度，目

前受灾地区恢复生产和重建家园都有序展开。

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　　我省灾区的基础设施现已修复。损毁的国道、省道均已修通，县乡公路主要路段也

已恢复通车，各县（市）电网正常供电，电信通讯畅通。灾区重建家园工作进展顺利。

全省倒房需重建的5.82万户已全部动工兴建，截至11月底，已有5.01万户建好一层，

3.55万户迁入新居。

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　　当前全省各地、各部门仍在加大投入、加快进度，细致安排受灾群众生活，落实冬

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令物资保障，做好对困难户的帮扶，确保所有重建户在春节前搬进新居，不让一个受灾

群众的子女因灾辍学，不让一个受灾群众衣食无着。

/ o8 d7 G! ^% f: t6.我省全面启动农保试点工作

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【新闻核心】

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　　8月21日，省政府授权民政厅与人保财险福建分公司签订了《福建省农村住房统保

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协议》，全省农户（不含厦门）由此步入免费住房保险保障阶段。省市县财政按比例出

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资3500万元，为全省663.4万农户的住房投保331.71亿元，如果有住户因受灾等原因，

房屋全部倒塌，就可以获得福建省人保财险公司5000元的赔付。

　　8月22日，省政府下发《关于开展农业保险试点工作的通知》，同时启动包括农村

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住房保险、渔工责任保险、森林火灾保险和水稻种植保险等四个政策性农险的试点工作

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。其中，农村住房保险的试点地区为全省，森林火灾保险的试点地区为三明、南平和龙

岩市全境，水稻种植保险的试点地区为浦城县和宁化县，渔工责任保险的试点地区为东

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山县。11月23日，增加福鼎市为渔工责任保险试点地区，并增设渔船保险险种。

　　【影响力】

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　　福建虽未进入中国保监会确定的全国九大农险试点省份，但由于福建省保监局积极

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争取，我省已被列为中国人保公司确定的三大农保试点省份。特别是全省农房险全面覆

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盖，农户免费享有住房保险保障，这在全国尚属首例。

　　福建每年有数十万乃至百万居民因各种原因受灾。此次，我省全面启动农保试点工

作，每年由各级财政投入近亿元，并逐步增加，资助、鼓励农民为住房、森林、稻田、

渔业渔船等投保，这对福建而言无疑具有现实意义，有利于提高各级政府应对突发灾害

的能力和实力，减轻自然灾害对农业生产和农民生活造成的损失，提高受灾群众灾后自

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救，恢复生产、生活的信心和能力。

　　自从8月份开展农村农业保险以来，南平、三明、龙岩3市已有100多万亩森林投保

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森林险；东山县从事渔业捕捞的1.2万多名渔工已全部纳入保险范围；福鼎市的渔工险

和渔船险运作进展顺利。到目前，全省参保人数已达1000多万。

' }/ u, _' s8 w' z7.核电项目上马我省电力能源大突破

【新闻核心】

　　3月30日福建宁德核电有限公司在福州揭牌，5月18日福建福清核电公司成立，标志

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着我省核电项目开发进入实质性阶段。9月初，福建宁德核电一期前期工程由国家发改

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委正式批准开工，成为福建省第一个正式开展前期工程的核电站。

　　福建宁德核电有限公司由大唐国际发电股份有限公司与广东核电投资有限公司共同

出资组建，规划建设600万千瓦级核电机组，分两到三期建设，首期计划建设两台百万

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千瓦级压水堆核电机组，投资额为234.42亿元，预计2012年左右建成投入商业运行。

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　　福建福清核电有限公司由中核集团与华电福建发电有限公司共同出资设立，总规划

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容量为6台百万千瓦级核电机组。目前，该公司已完成了可行性研究论证和厂址“四通

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一平”报告审查，具备了进一步实质性推进的条件。

　　【影响力】

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　　福建宁德核电公司与福清核电公司双双挂牌成立，福建的核电之梦，即将成真。

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　　海西战略中，能源建设至为关键。可喜的是，今年我省电力能源建设取得重大突破

，首期核准开工的两台60万千瓦超临界燃煤发电机组——福建华电可门发电有限公司1

号、2号机组并网发电投入运行。这是亚洲目前规划建设的规模最大的火力发电厂，项

目建成后将成为福建电网的主力电源，占全省用电总量的十分之一。

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　　9月，福建LNG资源购销协议生效。福建LNG总体项目是我国对外合作的重大能源项

目，一期项目建成之后，将可以利用燃气发电，建设总装机容量为10×35万千瓦级的燃

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气电厂。

　　10月，福建六鳌风电项目获批，成为中国可再生能源领域第一个获得CERs（经核证

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的减排量）签发的CDM（清洁发展机制）项目。

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　　随着这些核电、风电、火电、液化天然气（LNG）利用工程等项目一一落地、投产

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，一个多种能源互补的能源发展和保障体系将在福建逐渐形成，不仅能满足福建省电力

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需求增长的需要，还能有利于改善福建能源结构，实现能源多元化。

8.产权市场创造“雪津神话”

　　

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【新闻核心】

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　　净资产只有5亿多元的雪津，通过福建产权交易中心科学组织，面向全球寻觅战略

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合作伙伴，通过两轮的竞价，卖出了58.86亿元的高价，溢价率达到1060％。今年1月，

世界500强企业英博集团与莆田市政府签署协议，先行收购后者实际控制的雪津近40％

的国有股份。

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　　6月9日，英博集团完成对福建省雪津啤酒有限公司非国有股东60.52％股份的收购

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　　12月16日，英博雪津啤酒有限公司举行揭牌仪式，标志着雪津啤酒正式与全球最大

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的啤酒酿造商英博集团强强联合。

　　【影响力】

　　2006年之初福建企业界最精彩的一幕，可说是由雪津啤酒有限公司担纲演出的。经

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济界人士认为，净资产5亿多元的雪津啤酒转让价高达58.86亿元，近乎一个“神话”。

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雪津啤酒股权的成功转让，创造了中国资本并购市场国内投资者和国际投资者博弈的典

型；充分揭示了产权交易市场的价值发现功能和发现投资者的功能；佐证了中国的产权

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交易市场与国际并购市场对接，产权交易走向国际化的可实现性。

　　雪津是莆田市最重要的支柱企业之一，雪津股权转让实现了国有资产和全体股东权

益增值的最大化。“注册地不变，税收不变，品牌不变”三不变原则是这一次要约收购

的重要条件，因此，雪津啤酒对地方财政收入的贡献没有改变，还实现了企业可持续发

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展和民族品牌保护的最大化。雪津将成为英博集团中位居前五位的销售品牌，将使其在

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中国年啤酒总销量达350万吨。

9.房价涨幅受到广泛关注

【新闻核心】

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　　12月20日，国家发改委公布了11月份全国70个大中城市新建商品住房的销售价格情

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况，同比上涨5.8％。其中，福州涨幅10.4％，居全国首位；厦门涨幅9.6％，名列第四

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。

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　　2006年，福州、厦门房价不断攀升。第一季度，福州市区商品房平均交易价格达到

4159元／平方米，比上年同期增幅为20.73％。二季度，全国70个大中城市新建商品住

房销售价格同比上涨6.4％，福州涨幅9.8％，排名第四。

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　　三季度，全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.7％。其中，厦门涨

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幅10％，排名第三。

　　10月份，全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比上涨6.6％，涨幅较大的城

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市中，厦门排名第二，福州第四，分别为10.5％和9.6％。

　　【影响力】

　　2006年是国内房地产市场宏观政策出台最多的一年，房地产市场的各个方面都有新

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规定出台。但房价涨跌涉及的因素很多，从宏观的土地供应，到微观的购房心态；从国

家调控政策的出台，到购房者对房产投资的热衷；从开发品质提升带动房产定位的高端

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，到因城市魅力而吸引外地人进城定居，福州、厦门房价也正是在诸多因素的带动下一

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路飙升，直到年底。高涨的房价让购房者感受到的是生活的压力，对于开发商来说，持

续高温也意味着开发风险的增大。

　　不过，年底，福州、厦门保障性住房已相继推出，犹如为房产市场注入清新的一股

空气，高房价压力下的居民似乎看到了一线亮光。虽然保障性住房从供应量上看，还远

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远无法满足多数人的居住需求，但起步总比原地踏步要更好。

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10.我省深化林改继续走在全国前列

【新闻核心】

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　　11月7日，省委、省政府出台《关于深化集体林权制度改革的意见》，提出要“稳

定一大政策、突出三项改革、完善六个体系”，以巩固扩大集体林权制度改革成果，建

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立和完善林业发展新机制。12月20日，我省专门召开深化集体林权制度改革工作会议。

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　　“稳定一大政策、突出三项改革、完善六个体系”，即稳定林地承包政策，坚持林

地家庭承包经营基本政策不动摇；突出林业投融资体制改革，突出商品林采伐管理制度

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改革，突出林业经营方式改革；完善林业保护、林业服务、林业科技支撑、林业管理、

林业生态建设和林业产业发展六个体系。

　　【影响力】

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　　山多林多是我省的一大优势、一大支撑、一大潜力、一大保证。为了挖掘山的潜力

、做活林的文章，2003年我省率先在全国开展集体林权制度改革，3年多来，我省集体

林权制度改革取得了重大突破，并不断深化。《关于深化集体林权制度改革的意见》的

出台，对巩固和扩大改革成果，建立和完善林业发展新机制，促进海峡西岸社会主义新

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农村建设，具有重大意义，也将为推动全国集体林权制度改革发挥探索和带动作用。

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　　截至目前，我省集体林权制度改革的主体任务已基本完成，林农有了真正属于自己

的生产资料，成为集体山林的主人。

　　我省林业发展的步伐在这三年明显加快。森林资源总量快速增长，森林覆盖率达

62.96％，仍居全国第一；林业产业总产值从林改前的636亿元增长至目前的920亿元，

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居全国前列，成为林区经济的重要支柱。全省农民人均林业收入从林改前的341元增加

到现在的447元，人均增收106元，同比增长31％。南平、三明等主要林区的农户从林业

发展中获得的平均收入已占其家庭收入的一半左右。

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