换届选举风清气正的关键在于程序正义 虞崇胜

  确保风清气正的关键就在于程序正义。这是由程序正义本身和选举的要义决定的。
    首先，我们来看程序正义的内涵。就选举而言，所谓程序正义，就是指选举依照既定程序进行,要求必须体现合法性和法定性两条原则。合法性即选举程序要合乎选举理性，要得到选举人的认同；法定性即已定的选举程序具有法律意义，任何人不得违反。
    其次，我们来看程序正义的价值。程序正义的意义就在于有效地贯彻了选举权利保障原则，它的价值一是对选举人提供自由选择的权利；二是对候选人提供平等竞争的机会。
    再次，我们来看选举的要义。选举的要义或精神具体体现为以下三条原则。
    公正原则。有三个要点：一是起点公正，也就是机会均等，必须确保有相同资格条件的人具有均等的参与竞争的机会；二是过程公正，所有规定的程序都必须严格遵循，不能随意减少、增加或越过规定的程序；三是结果公正，选举出来的是众望所归的、选举人合意的人选。
    择优原则。要做到择优，必须做到四点：一是可以择优，即候选人要有差额；二是能够择优，即选举人能够自由表达其意志，不受他人左右；三是必须择优，即按照少数服从多数原则确定当选者；四是保证择优，即选举过程没有受到干扰，符合法定程序。
    匹配原则。从组织原理来说，人职（选出的人和担任的职务）要相匹配：一是个体能力与工作职位相匹配；二是个体人格与职位特点相匹配；三是组织中不同能力和不同人格的人相匹配，能形成一个有机的整体。
    从理论与实践结合的角度考察，坚持程序正义之所以能够形成风清气正的局面，是因为它排除了人为因素的干扰，严格依据既定程序办事，从而遏制了人性的弱点、彰显了程序的威力，为换届选举中可能出现的种种不正之风设置了心理屏障、制度樊篱和程序规范。比如，正式选举前可以运用各种合法形式介绍候选人，以使选举人更多地了解候选人的情况，以利于理性地进行选择。但是，一旦进入正式选举程序，任何组织和个人都不得以任何形式干扰选举过程，什么长官意志、上级倾向、组织意图、群众愿望都不能改变选举程序和选举结果。如此，不仅选举理性得到了张扬，也培养了公平正义的政坛风气。
    （2011年第6期《同舟共进》虞崇胜）