老秘答如何正确认识行政法规‘令’

网友提问:

有的“专家”讲：“全国人大及其常委会审议通过的行政法规，由国家主席签署‘令’，公布施行；各级人大及其常委会审议通过的地方性法规，由省长、市长和自治区主席签署‘令’，公布施行。”这种讲法是否给人一种混乱的感觉？

4 a* y, ]# C8 P+ c( S$ Y" Y老秘回答:

: `4 B! R# L2 Y5 H, z) C- l# b! j你说的这种讲法，我们早从一本介绍公文写作的教材中看到了，令人十分不安。用这样的教材培养当地党政机关的秘书人员，后果可想而知。下面谈一下我们的看法：
1、全国人大及其常委会审议通过的法规性文件不能叫“行政法规”，只有国务院制定的法规才称作“国家行政法规”；
) L: p8 F0 r1 Y5 D' s4 M& W5 M/ G! [+ d2、“行政法规”的公布施行，通常是由国务院以“令”的形式发布的，而不是由国家主席签署‘令’公布施行。
" Z9 y) {  Z$ C3、地方各级人大及其常委会审议通过的地方性法规，它是由省、自治区、直辖市人大及其常委会使用“公告”予以发布，而绝对不可能是由省长、市长、自治区主席签署“令”公布施行。所以，上述讲法简直是不负责任地乱讲一气！
6 N' i( ?1 e5 ^1 a目前，类似这样不负责任、以其昏昏使人昭昭的公文书籍与公文讲学不止这一例。建议读者选购公文写作书籍或选学公文写作培训时，要仔细鉴别，以免浪费时间和财力，贻害无穷。
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