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4 W, H7 |) T$ U0 ~1 k. s怎样撰写办法?3 G: v9 I" p6 j1 _9 c8 f* }
. t# A) H: s7 w d老秘观点:% a& g T X4 R1 o& ]5 x
4 @5 p7 C$ |& O办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。- @2 }% L' f4 c; }1 e/ u
(1)标题
3 U9 s0 I9 L G+ @4 H0 ?: a办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
& \3 k& A2 b4 n! | (2)签署% k5 J- _( u, M
办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。% D% d: q6 L7 @- J
(3)正文
) l, A7 R8 Z* w) |1 a5 S办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。5 X- w: k& U# U& H3 L7 S
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;2 _. L; [' J# a4 ?# X1 F
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;
$ V( Z: i5 W) N“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
. u& C- X0 ?6 H& N, g1 u. F( c* s( C内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。
6 N3 }; t% I" K% q8 P( G要写好办法。应注意把握如下几点:3 k6 ]6 s/ I8 X r
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |