向平级部门行文用哪种文件格式？

网友问题：
) y- w* G2 y) I. t  q
  x% q, t0 `5 V) y政府组成部门向编办打报告要求下拨计划用工指标用文件还是函件？另外向综治办申请平安单位创建是用函件还是文件？
, H' ]4 p2 l# `# s  ]
老秘观点：
/ r% i2 F$ j. L  r
目前各地的编办存在着实际情况的差异，一般是以党政两个方面组成而以党为主；综治办的情况也大体相同。因此，政府组成部门向编办打报告要求下拨计划用工指标，向综治办申请平安单位创建等事宜，按照正常的行文关系和行文规则来讲应当使用函件。