政务信息是行政机关决策、决策运行及与决策相关的信息,是政府工作运转情况的反映,是行政领导进行决策和管理所必须掌握而尚未掌握的信息。政务信息应当同时符合三个条件,一是由政府机关掌握的信息,是指政府机关合法产生、采集和整合的;二是与经济、社会管理和公共服务相关的信息,三是由特定载体所反映的内容。如何采编高质量的政务信息,适应新形势下政务信息工作的要求,结合自己的工作实际,谈一下粗浅的认识与体会。
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% F2 K$ V, L% C. p一、政务信息的地位和作用% a0 s4 ~2 N @2 F% ]
' m/ ?! L! X2 I8 D" a信息工作是政府及其部门的一项重要职能。随着改革开放的不断深化,各级党委、政府及部门要针对经济和社会发展过程中出现的新情况、新问题,不断对各项工作作出具体决策,提出新的措施,这就需要有大量的、真实的信息,以作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据。因此,信息工作在政务工作中发挥着重要的“参谋”和“耳目”作用,已越来越引起各级领导的高度重视。政务信息就其地位和作用而言,主要体现在三个方面:
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" ]4 {* z- n6 a9 u- z& ?一是各级领导决策的基础和依据。政府机关及其工作部门作为领导机关,要对各方面工作做出决策,掌握大量信息是至关重要的。领导者确定工作目标、制定政策、编制计划都必须了解掌握大量第一手材料,把握大量信息。信息与决策的关系,可以概括为一句话:信息是决策的基础和依据,决策是对信息的判断和运用。可以说,决策的过程,就是信息的输入、处理、输出的过程。决策的形成需要借助信息进行判断,决策的实施需要借助信息进行控制,决策执行终结后,需要凭借信息进行总结,为新的决策创造条件。因此,信息工作做的好不好,提供的信息及时不及时,真实不真实,全面不全面,都会影响到领导决策的正确性和科学性。
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0 Z* _' D8 y' ]+ Q8 ?1 e二是沟通各级各部门情况的重要渠道。信息工作作为上情下达,下情上达、左右通达的一条快速、便捷的通道,常有事半功倍的效果,日益受到各级领导的重视。从信息工作的实践看,用信息进行通报情况至少有三方面的好处:一是便于下级向上级汇报工作。下级及时地向上级汇报各个时期各项工作开展情况,是主动争取领导支持的重要手段。单靠写专题报告,召开工作汇报会,或直接找领导汇报等方式,因受时间、地点、条件的限制,有很大的局限性。通过上报信息的方式汇报工作,既灵活又快捷,可以最大限度地提高工作效率。二是便于上级对下级的工作进行部署和指导。通过下级上报的信息,上级领导机关能够及时地了解基层的工作情况,掌握“第一手资料”,始终把握住工作主动权。特别是针对下级反映的问题,可以运用掌握的信息,通盘考虑,综合分析,迅速作出决策,以免错失处理问题的最佳时机。三是便于职能部门之间的沟通。职能部门是政府的组成部分,彼此之间有着密切的联系。职能部门之间信息的相互传递,不仅可以增进了解,加强交流,形成共识,而且还可以实现互通有无、资源共享,更好地发挥部门的职能作用。
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三是加强对外宣传与交流的重要窗口。通过公开信息的方式,加强对外宣传与交流,既能促进各项工作顺利开展,也有助于倾听群众呼声、总结经验教训、改进工作方法、树立政府部门的良好社会形象。一方面,将一定范围的信息通过一定的形式向社会公开,可以让广大市民从中了解政府部门的职责、工作的进展及所取得的成绩,学习和掌握相关的政策法规,达到宣传和教育的双重功效,争取社会各界和广大市民的理解与支持;另一方面,打破地域界限,将一些成功的经验和做法推介出去,加强与兄弟城市相关部门的交流和沟通,对同行业中的一些带有普遍性的热点、难点问题进行深入地研究和探讨,取人之长,补己之短,既能增进友谊,又能达到相互促进、共同提高的目的。- E) D/ e4 C, m4 L+ k* a+ G3 b
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二、政务信息的基本要求
5 u8 M6 P5 d, B! s" S% p/ O- u 政务信息的基本要求,可以概括六个字:准、实、新、深、精、快。. o7 ^" b6 ^( v* L* E; F5 Y
# W# V' [9 W9 _; u ~; b( i准,是指准确无误地收集、整理信息。一是收集反馈信息力求准确无误,不道听途说、不捕风捉影。二是反映事情坚持综合分析,力求揭示本质;三是提供信息对路,恰到好处,及时为领导提供掌握适时适量的信息。
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实,是指信息内容要真实。“实”有两层意思:一是反映的事情必须实事,确有其人其事;二是事件发生的程度,在语言表达上必须实事求是,不能有任何虚构的事实和夸大或缩小的情况发生,真正做到有喜报喜、有忧报忧,“喜”与“忧”并存,“成绩”与“缺点”同在。3 Q$ i+ N7 Y% _$ r7 F
( W9 m3 Y2 b% ?# ]& v* j, v0 k. w新,是指在时间上是最近的,在内容上是新鲜的或独特的。如刚刚出现的新情况、新问题、新倾向、新动态,还在萌芽状态的新事物、新经验、新见解等。着力提炼出带有新观点、新角度、新精神,具有参考价值的信息。, f4 T% z6 n! U$ h8 X
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深,是指反馈的信息在内容层次上要有一定深度。一是要根据决策需求和重点工作,深入调查研究,拿出有分析、有观点、有建议的信息;二是从大量信息资料中来分析、挖掘,揭示信息的内涵,以实现信息从低层次到高层次的升华和增值。5 L: f7 a5 G! P* j2 ]
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精,是指文字简炼、篇幅短小精悍,一是内容要精,一条信息要集中反映一个主题、一项内容;二是文字要精,力求达到“由简而繁繁而简、简中俱是精华点”;三是信息数量要精,以利领导从琐碎的事务中解脱出来。6 U) c- V. L# ?5 n% g$ K- U
# |1 e; U5 J" ~! E$ J快,是指生成信息快、传递信息快,不拖延、不积压、讲时效。信息就像山里的药材,适时是宝,过时是草。一条有价值的信息因没能及时编发而延误,就变成了“昨日黄花”不值一文。
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三、政务信息的编写要领! V/ ^ H- t% o9 w$ W
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政务信息要求主题突出、中心明确、层次清楚、文字精炼,尽可能做到简明扼要、深入浅出。) W2 f* o5 r6 z6 k4 n4 u
5 ~$ e" s0 X1 Z' ~# M: {(一)分析研究,提炼主题。一条信息,编写的目的是什么?要让决策者了解什么?这些问题是编写信息时首先要搞清楚的。一条信息只体现一个主题。因为信息的主题范围越小,就越有利于把事情和问题说清楚、说透彻。信息编写应站在服务对象的角度去考虑内容的取舍,提炼信息的主题。我们主要采用四种方式:
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一是围绕事物发展,超前思维,开发预测信息。在事物矛盾变化未显露之前,根据各种征兆、资料、数据,对事物发展变化的方向作出科学预测。如去年城区实施停车收费,我们根据一些车主的反映,预测性地编写了《停车收费可能引发乱停乱靠问题须引起重视》。4 g4 m c7 R8 l" {. [
+ a' _) M- N. P* M二是围绕大事难事,关注焦点,上好动态信息。在经济工作中,有许多热点、难点问题,涉及到改革、发展和稳定的方方面面。如棚户区改造、征地拆迁、控违拆违、公寓楼安置等等,这些工作都可以不断上报动态信息。 m" @% n$ T8 \8 @0 s, J
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(五)反复推敲,认真核实。信息写好以后,不要急于发稿,应对内容再认真核对。这一环节,是信息编发的最后一道“关卡”,差之毫厘,失之千里,稍有差错就会带来工作失误。因此,信息工作人员切不可有“差不多”的心理,贪图省事。
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对信息工作人员来讲,掌握上述要领,只是编写信息稿的基础。要想编写出好的信息稿,主要体现在日常工作中见事快、辩事清,真正做到“嘴勤、腿勤、脑勤、手勤”,只要通过坚持不懈的学习和锻炼,进一步提高自己的观察能力和分析能力,增强见事的敏锐性和辩事的洞察力,写出充满时代气息,符合领导需求、高质量的信息就是水到渠成的事了。
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