中国前途思考集萃

　　各项重大改革举措密集出台，各种思想观点交相辉映，刚刚过去的2013年注定将载入史册。

　　本期纵横，我们摘录了《人民论坛》杂志今年1月（下）评选出的一组观点。这些被称为“2013年度最具价值”观点的持有者，多是各领域的知名专家、学者。
. I% ~6 d5 Y5 X5 G! ?* Y+ T3 n/ S9 L
　　他们从政治、经济、社会等各个层面，对中国前途、未来改革发表富有见地的见解，相信对于凝聚共识、提振信心，具有重要的意义。
, n" @7 U( F9 ~8 ~6 g8 G( Q
8 K/ P4 N$ `0 E5 C0 u6 T6 D  V2 H　　——编 者
1 F. U( `# ]/ {( Q0 C. h/ V3 |$ V
+ G$ [" B9 ~( M/ H0 j  g" t
3 }% I# w: s: W+ f; @- ~
. s' t* N' g9 Z9 R　　吴敬琏：

/ J) T( G8 O/ U( s( p　　全面深化改革是唯一出路
/ S) I% u  h$ [9 o4 ?2 A- F/ t7 |* ]
( k" U2 {7 w0 v/ }# ]　　中国经济需要的是发展方式的转变，这一点虽然早在1995年时就已提出，但在“十五”计划期间由于改革艰难及人口红利消退，使经济增长方式转变步伐减慢。尽管政府出台一系列鼓励政策，民营企业仍难以进入电力、交通、环保等基础设施领域，民间对于体制改革、政府松绑、打破国企垄断的呼声日益高涨。过去20年的经验表明，要使得经济增长的模式真正能够改变，唯一的出路就是全面深化改革，建立法制、规则基础上竞争性的市场体系。
0 e7 R1 K! _4 L" F. F3 O3 D+ {2 [
　　（作者为著名经济学家）
& q  m! T, X; f
& y9 g  Y( Z& Y　　周其仁：

　　形成与改革一致的新利益
/ y3 L6 y1 `( l5 B
+ r9 a* E/ S$ j4 a% d( G$ A1 c: L　　改革除了触动现有的既得利益，还要尽可能快地形成与改革一致的新利益。这个新利益的力量越大，改革就越难逆转，越可以把国家的发展状况推进到一个新阶段。上世纪80年代为什么能成为一个改革的“黄金年代”，很重要的原因就是迅速形成了与改革一致的新利益。这个经验证明：不管我们观念上、理论上、思想上对改革怎么看，只要迅速大量地形成了跟改革一致的新利益，跟国家未来一致的新利益，改革就能推进。

　　（作者为北京大学国家发展研究院教授）

　　刘世锦：

% s( u/ Y9 o/ M. N　　新的改革红利靠“精耕细作”

　　如果说高速阶段主要是“铺摊子”，在传统农业部门之外，大规模地发展现代产业部门，“粗放经营”在所难免，甚至有一定的必然性，新增长阶段则主要是“上台阶”，通过现代产业部门内部和相互之间的优胜劣汰、换代升级推动增长，重在“精耕细作”。从“粗放经营”到“精耕细作”，需要的体制机制会有很大不同，后者更强调发挥企业和个人的积极性、创造性，更讲求权利公平、机会公平、规则公平，更易于与国际社会接轨。

! a8 |& w5 [3 i/ ?　　（作者为国务院发展研究中心副主任）
& j* w) P$ ]0 v& H, z# k0 e" |. e& s3 N
9 v: m7 m$ h/ O. A  E" |) d　　李扬：

( v8 T6 y5 r% ?　　挤掉经济发展的三类水分
1 `" ^' B4 K' I
$ \$ n" O" w: K& p2 [4 P) i　　中国经济多年的高速增长，存在虚高成分。这主要不是指统计数据的水分。表现为瞎编数据的“人造水分”已大规模减少，但是，增长的外延水分、内涵水分和生态破坏水分等三类水分，值得高度重视。简而言之，如果不能形成有效供应，那么靠投资拉动的增长就有外延水分。如果经济增长不能靠更少的投入实现，应当被视为增长的内涵水分。不讲生态保护的增长减少了人类的福祉，这些折扣也是增长的水分。

　　（作者为中国社科院党组成员、副院长）
. k" W8 ~% _: _8 H/ [7 P
6 P8 X7 ~  h: Y# o* F; m　　韩庆祥：

; Z* r* _! m( j0 M　　促进公平正义也是硬道理
) |  f6 e0 h" }& F9 o9 }5 g
　　公平正义是贯穿中国特色社会主义理论体系的一条红线。从强调“共同富裕”是社会主义的本质，到提出“始终代表中国最广大人民的根本利益”，从强调公平正义“是我国社会主义制度的本质要求”，到十八大报告明确提出“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”，公平正义始终作为一条红线贯穿其中。作为我们党指导思想的马克思列宁主义，所追求的最高价值目标之一，就是实现每个人自由全面的发展，在本质上，此即公平正义。

　　（作者为中共中央党校研究生院院长）
% }; @: C# c. _) ^
: r: k) U7 u: s( F( s% s* ?$ ~　　王东京：

+ e' g! R1 ]" F! _! l* V+ J　　须守住中国经济 “下限”

　　对守“下限”我们不可掉以轻心。政府为何一定要守“下限”？当然是为了守就业。经济学有个奥肯法则，一国经济增长与失业呈反比关系。中国经济下滑照样会增加失业，故为就业计，我们必须守住“下限”。放眼看，今天世界上还没有任何一个国家政府表态不刺激经济，中国怎可能例外呢？所以政府不刺激经济只能是相对的，也是有条件的；经济一旦滑出“下限”，政府该出手还得出手。

　　（作者为中共中央党校教务部主任）
# X/ w( D' J( C0 M
; h- c" U8 z0 u& W; c　　李强：

2 g2 ]' q1 c/ V+ y5 G, j　　避免出现“无机会群体”

　　如果有竞争能力的群体变成了没有机会的群体，将引发巨大的社会风险。调查显示，在我国，一个人成功的概率，与其出生地高度正相关。大城市的经济社会资源相比农村雄厚得多，城市户籍人口的机会大大高于农村，经济发达地区的机会高于老少边穷地区。这里的关键就是要做到资源配置的公平公正。避免出现“无机会群体”，既可以通过社会福利保障等平台、用转移支付的办法来帮助，也需要建立“竞争型的资源共享平台”。
6 |& c. B, @5 J* U
　　（作者为清华大学社会科学学院院长）

  p& g* Z7 s5 z　　竹立家：

2 c( t" G" f5 Q+ Z　　中国正进入“双型转型期”

( O4 `* ?+ v& A4 U　　当今世界文明又处于一个重大“文明转型期”。新的文明向何处去，如何从一个“不确定性”状态中发展出一个“确定性”未来，人类需要价值重构和制度反思，打破“价值迷思”和“制度依赖”。中国则进入一个“双型转型期”：人类文明转型叠加中国社会转型。这导致了中国社会转型的艰巨性和风险性，需要我们在理论建构、价值重塑、制度改革上显示出高超的智慧、坚强的决心和社会的良心。

( Y2 Y  r% o) W& j1 g　　（作者为国家行政学院教授）

6 j# R8 \; M9 Q* Z